□本報記者任立松本報通訊員龐占英張娜王凡存
不久前，２０１８中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果發(fā)布，齊河、禹城、慶云分別以２２位、６９位、９２位躋身２０１８年度全國投資潛力百強(qiáng)縣，彰顯出我市在“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念引領(lǐng)下，重商、親商、安商、護(hù)商的強(qiáng)度、力度。
高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是關(guān)鍵主體，而政府能否提供充分的“陽光雨露”，是企業(yè)能否健康成長的重要因素。今年以來，全市上下以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，持續(xù)深化“三航”培植計劃、百企下南洋等活動，“刀刃向內(nèi)”倒逼政府效率提升、“真金白銀”護(hù)航企業(yè)成長壯大、真幫實(shí)促提振企業(yè)家發(fā)展信心，努力使德州真正成為讓企業(yè)充滿活力的城市。
主動服務(wù)、有諾必踐大力倡樹“店小二”精神
“政府弘揚(yáng)‘店小二’精神，不在于口號多么響亮，而在于是否將服務(wù)精神貫穿落實(shí)到每個細(xì)節(jié)和角落。 ”９月３０日，儒商大會２０１８德州“儒商家園尚德之州”雙招雙引懇談會舉行，會前，美國山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地首席投資顧問丁寧對市委書記陳勇有諾必踐點(diǎn)贊。原來，為回應(yīng)此前一天客商們關(guān)于加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)交流的訴求，陳勇特意向與會者發(fā)放印有市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)同志以及各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人職務(wù)和手機(jī)號碼的“聯(lián)系卡”?？蜕逃龅饺魏螁栴}，都可直通“一把手”。
營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的軟實(shí)力。在全省掀起新一輪高質(zhì)量“雙招雙引”的熱潮下，德州如何快人一步？
投資８０億元的集成電路用大尺寸硅材料規(guī)?；仨?xiàng)目落地德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，展現(xiàn)出投資者對我市營商環(huán)境的信心。
目前，全球９３％的大尺寸硅材料產(chǎn)能集中于日韓等國家，國內(nèi)僅占３％，項(xiàng)目建成后，將極大緩解我國大尺寸硅片供應(yīng)不足的局面，市場前景極為廣闊。為爭取項(xiàng)目落戶德州，我市２０余次赴北京登門洽談，最終以務(wù)實(shí)、高效、實(shí)干的作風(fēng)，贏得項(xiàng)目方青睞。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更是亮出“政策漫游”的理念——只要是國內(nèi)有的政策，經(jīng)開區(qū)都可拿來使用，給落地企業(yè)提供最大的政策支持。
在齊河，有一個“奮進(jìn)齊河——重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)”微信群，項(xiàng)目落地過程中，遇到任何問題，干部隨時“掌上辦公”解決。齊河還提出：墻里的事企業(yè)管，墻外的事政府辦。實(shí)施縣級負(fù)責(zé)同志包保項(xiàng)目幫扶，以“問題清單”倒逼環(huán)境提升。
在慶云，“企業(yè)家評議部門”制度讓不少干部上緊了服務(wù)“發(fā)條”。慶云將對全縣執(zhí)法執(zhí)收及相關(guān)服務(wù)部門的“評議權(quán)”交給企業(yè)家，對排名后３位的曝光、通報，責(zé)令向縣委縣政府作出書面說明。
武城則以“兩問四答”為干部立規(guī)指路。要求黨員干部在開展任何工作時都要做到“兩問”，即問一問自己是否把企業(yè)的小事當(dāng)成自己的大事，視人如己；問一問自己是否把公家的事當(dāng)作個人的事，視公如私；做到“四答”，即回答好是否向總書記看齊、習(xí)慣慣例大還是紀(jì)律規(guī)矩大、敢不敢擔(dān)當(dāng)、會不會業(yè)務(wù)四個問題。
倡樹“店小二”精神，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，已經(jīng)成為推動全市高質(zhì)量發(fā)展的突破口、吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地的軟實(shí)力。
優(yōu)化供給、真幫實(shí)促“真金白銀”強(qiáng)化要素支撐
眾所周知，企業(yè)發(fā)展離不開人才、資金、技術(shù)、市場等要素支撐。不能解決這些核心“痛點(diǎn)”，服務(wù)就無從談起。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，我市在強(qiáng)化要素支撐上持續(xù)發(fā)力。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”，出臺“三航”培植計劃，引導(dǎo)銀行、社會資本向優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)傾斜。
納入“啟航”計劃的山東羅杰斯特物流科技公司與唯品會合作的倉儲項(xiàng)目遇到資金難題，在邀請第三方評估后，市融資擔(dān)保公司選取３項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)押，為其提供貸款擔(dān)保２０００萬元，保障了項(xiàng)目得以順利實(shí)施。
著眼打造“人才高地、聚才洼地”，“黃金３０條”人才政策已經(jīng)成為我市吸引高端人才的金字招牌。禹城市在落實(shí)“黃金３０條”的基礎(chǔ)上，配套出臺《禹城市引進(jìn)人才購房補(bǔ)貼辦法（試行）》，讓人才“落巢”無憂；圍繞需求導(dǎo)向，推出“人才綠卡”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系服務(wù)專家制度，配備“一對一”保健醫(yī)生；開通禹城至濟(jì)南“人才班車”，方便專家、職工往返。
以“百企下南洋”為載體，政府護(hù)航，力促企業(yè)闖市場。今年６月底，隨著第二次“百企下南洋”的開展，我市一大批企業(yè)收獲滿滿：不到兩個月，宇虹新顏料公司的印尼、越南客商簽訂顏料訂單３５０萬元；賽百諾機(jī)械公司與越南客戶簽訂了２６０萬元的食品機(jī)械協(xié)議；春明機(jī)械公司與緬甸客商簽訂了出口合同。武城中椒英潮辣業(yè)公司董事長譚英潮感慨說，去年成功簽約柬埔寨辣椒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，今年又成功拿下緬甸市場，這場對接既推介了產(chǎn)品，又開拓了市場。
“進(jìn)解促”成為各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、助推發(fā)展的有效手段。位于德城區(qū)的益海嘉里德州糧油公司在實(shí)施二期深加工工程時遇到難題：地下有一條輸油管道，施工進(jìn)展遇阻。我市有關(guān)干部一年多時間７次分赴滄州、徐州、北京協(xié)調(diào)溝通，最終打動管線所屬企業(yè)，順利推進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施。該公司副總經(jīng)理劉漢朋說，沒想到政府如此上心，讓我們企業(yè)吃了“定心丸”。眼下，“進(jìn)解促”機(jī)制與“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”相結(jié)合，成為我市一項(xiàng)常態(tài)化工作。
刀刃向內(nèi)、自我革命“一次辦好”提速服務(wù)效能
優(yōu)化營商環(huán)境，說到底是政府的自我革命。能不能破障礙、去繁苛、筑坦途，為市場主體添活力，考驗(yàn)著黨委政府的決心和勇氣。圍繞“一次辦好”改革，我市上下多點(diǎn)發(fā)力，確保改革改出新氣象。
７月２０日，隨著《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)，標(biāo)志著我市“一次辦好”改革向縱深推進(jìn)。
不出一周，我市在全省率先公布市縣兩級“一次辦好”事項(xiàng)清單，清單之內(nèi)，不得以任何理由、形式要求辦事群眾“反復(fù)跑”；市質(zhì)監(jiān)局建立“在線指導(dǎo)、無紙申報、網(wǎng)上辦理、證照快遞”不見面審批工作新機(jī)制，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)；市不動產(chǎn)登記中心推行不動產(chǎn)登記和辦稅“一窗受理”業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式后，原來要跑三次腿，現(xiàn)在只進(jìn)一個門。
寧津縣整合政務(wù)大廳窗口資源、辦事流程，推行“全鏈條”辦事，變“一事一流程”為“多事一流程”。武城縣則提出“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，在政務(wù)服務(wù)中心新設(shè)１７個稅務(wù)“一窗通辦”窗口，安排６名工作人員走出窗口指導(dǎo)、代辦，并增加延時服務(wù)、容缺辦理等。臨邑縣全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打造以“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”為特征的政務(wù)服務(wù)新模式。
政務(wù)提速，為發(fā)展“松綁”。今年１至８月，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計增長７．９％，增速同比提高０．９８個百分點(diǎn)，高于全?。玻祩€百分點(diǎn)，居全省第３位。全市工業(yè)３４個大類行業(yè)增長面達(dá)到７９．４％，１３個縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全部高于全省平均值。