□本報(bào)記者李智群本報(bào)通訊員李曉東

“改革開放40年來，寧津縣沐浴在改革開放的春風(fēng)下，堅(jiān)持以改革求突破、以開放促發(fā)展、以創(chuàng)新謀跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域發(fā)展突飛猛進(jìn)。特別是近年來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊跟中央和省委、市委改革部署，堅(jiān)持用好改革開放‘關(guān)鍵一招’，樹立改革思維、落實(shí)改革任務(wù)、探索改革路徑，以改革破解難題、釋放活力、促進(jìn)發(fā)展，‘富強(qiáng)活力美麗幸?！瘜幗蚣涌旖ㄔO(shè)。 ”10月10日，寧津縣委書記王剛說。

發(fā)展出題目改革開“藥方”

十一屆三中全會(huì)的召開，拉開了我國改革開放的序幕，也為寧津發(fā)展指明了新方向、指出了新路徑，全縣上下乘著改革開放的東風(fēng)，解放思想、開動(dòng)腦筋，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、培植工業(yè)、繁榮商貿(mào)、改善民生等方面敢想敢干、敢闖敢試，大膽創(chuàng)新、穩(wěn)妥改革，創(chuàng)出了一系列改革亮點(diǎn)。像寧津縣創(chuàng)造的“當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”教學(xué)經(jīng)驗(yàn)被《中國教育報(bào)》刊發(fā)推廣，成為全國基礎(chǔ)教育“三大現(xiàn)象”之一；寧津新型農(nóng)村合作醫(yī)療率先在全市實(shí)行了“一卡通”，創(chuàng)新的“總額預(yù)付制”做法被省衛(wèi)生廳在全省推廣。近年來，更是在信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、環(huán)保倒逼升級(jí)等方面加大創(chuàng)新探索，改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性更強(qiáng)。

王剛表示，改革工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題和困難，善于用改革的視角審視問題、用改革的思維分析問題、用改革的辦法解決問題、用改革的舉措防范問題。寧津“健全完善信用體系，積極建設(shè)誠信寧津”就是問題倒逼的一個(gè)改革名片，針對(duì)企業(yè)誠信意識(shí)不強(qiáng)、政務(wù)誠信缺失、社會(huì)誠信意識(shí)不強(qiáng)等發(fā)展“桎梏”，務(wù)實(shí)探索征信、授信、用信機(jī)制，搭建征信平臺(tái)、量化誠信分值、完善激勵(lì)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的道德力量，成為全市唯一一個(gè)山東省創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范城市。

王剛認(rèn)為，抓改革要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，群眾是改革的最終受益者，也是改革的積極參與者和堅(jiān)定推動(dòng)者?！按航喯戎保睦镉袉栴}需要改革、破解問題如何改革，群眾感觸最深、最有發(fā)言權(quán)。為此，一方面，在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)要充分征求群眾意見，做到集聚民智抓改革、促改革；另一方面，要充分激發(fā)群眾的改革熱情，黨委加以正確引導(dǎo)，方能匯聚起改革的強(qiáng)大動(dòng)力。保店鎮(zhèn)陶莊村圍繞破解當(dāng)前面臨的土地問題，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、黨支部主導(dǎo)下，經(jīng)過村民民主決策，探索出了一條“土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅”的改革實(shí)踐，創(chuàng)造了農(nóng)村土地三權(quán)分置的“陶莊經(jīng)驗(yàn)”，經(jīng)驗(yàn)做法在全市得以推廣。

改革增動(dòng)力發(fā)展得實(shí)惠

王剛介紹，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?，是改革的題中應(yīng)有之意。寧津縣牢牢抓住事關(guān)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革破解發(fā)展難題、以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、以改革推進(jìn)共享發(fā)展，開創(chuàng)了改革浪潮迭起、發(fā)展高歌猛進(jìn)的良好局面。自去年以來，先后召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議20次，貫徹上級(jí)改革部署要求，審議制定改革要點(diǎn)、研究出臺(tái)改革方案35個(gè)，推出了320多項(xiàng)力度大、措施實(shí)、接地氣的改革舉措，經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制等8個(gè)領(lǐng)域的改革協(xié)同推進(jìn)，探索了分線負(fù)責(zé)制、“區(qū)轄辦”模式、青春黨建等具有寧津特色的改革實(shí)踐。

試點(diǎn)工作是全面深化改革工作牽一發(fā)動(dòng)全身、落一子滿盤活的戰(zhàn)略突破口，試點(diǎn)先行、逐步推廣，有利于把“盆景”變成“風(fēng)景”，有助于將未知的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍內(nèi)，用最小的代價(jià)換取改革的最大成果。寧津縣把試點(diǎn)爭(zhēng)取和完成情況列入改革工作考核，各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)、相關(guān)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志與部門單位共同研究梳理，積極爭(zhēng)取、大膽嘗試。去年以來，先后爭(zhēng)取國家試點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)。目前，全縣正在推進(jìn)的試點(diǎn)達(dá)到了9個(gè)。借助試點(diǎn)紅利，寧津在地下水超采治理、文明實(shí)踐行動(dòng)、現(xiàn)代預(yù)算管理等領(lǐng)域探索出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得了重要突破。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。王剛說：“為了人民抓改革、依靠人民促改革，讓人民共享改革成果，一直以來是我們改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 ”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，寧津縣創(chuàng)新謀劃“一核一極一圈”空間發(fā)展格局、傾力培植“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、健全完善“1+4+3”招商新機(jī)制、積極探索環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，綠色發(fā)展水平顯著提升，群眾的錢袋子更鼓了，生活環(huán)境更美了。在社會(huì)民生方面，寧津縣大手筆推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、“放管服”改革、“大班額”化解、公立醫(yī)院改革等一系列改革舉措，真心為群眾解難題、辦實(shí)事，給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在黨的建設(shè)方面， 寧津縣實(shí)施“三破三立”“轉(zhuǎn)提促”活動(dòng)，大力推行分線負(fù)責(zé)制、一線工作法、閉環(huán)工作法，黨員干部為民辦事、為民謀利的作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、能力持續(xù)提升。

強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)聚改革合力

王剛堅(jiān)信，改革需要摸石過河，更需要頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革始終沿著正確的方向推進(jìn)。寧津縣建立了領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、8個(gè)專項(xiàng)小組協(xié)同作戰(zhàn)、縣委改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門單位全力落實(shí)的工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革事項(xiàng)，部門單位主動(dòng)實(shí)施改革創(chuàng)新項(xiàng)目，凝聚了全縣上下群策群力謀改革、齊心協(xié)力抓改革的強(qiáng)大合力。與此同時(shí)，堅(jiān)持每年年初研究制定改革要點(diǎn)、平時(shí)及時(shí)審議重要改革方案、年底對(duì)賬總結(jié)盤點(diǎn)，把“謀改革、抓設(shè)計(jì)”放在突出位置，善謀改革思路、善抓改革設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，定好盤子、理清路子、開對(duì)方子，不斷完善了全縣全面深化改革的路線圖。

王剛表示，全面深化改革不能紙上談兵、淺嘗輒止。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，才能把改革進(jìn)行到底、落實(shí)到底。為此，寧津縣嚴(yán)格落實(shí)“三督三察”要求，建立“領(lǐng)導(dǎo)督、部門察、定期促”工作機(jī)制，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度，專項(xiàng)小組抓好各自領(lǐng)域改革落實(shí)，縣委改革辦建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬抓督察，全過程跟蹤、全方位督察，促進(jìn)了各項(xiàng)改革舉措落細(xì)落小落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的改革成效。

王剛認(rèn)為，全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，務(wù)必要正確處理“上”與“下”的關(guān)系，既確保上級(jí)各項(xiàng)改革部署在寧津落地生根，又要探索一系列改革“微品牌”；正確處理“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，既推動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)位、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域先行先試，又注重改革工作的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性；正確處理“主線”與“主體”的關(guān)系，既堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)主線不動(dòng)搖，又注意調(diào)動(dòng)各階層主體力量，共同堅(jiān)定改革方向、擎起改革擔(dān)當(dāng)，奮力寫下新時(shí)代寧津全面深化改革的新篇章。