“原來俺們村大街上也是垃圾遍地，群眾意見很大，經(jīng)過人大代表宣傳指導，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，配置了垃圾箱、清理了三大堆和衛(wèi)生死角，還建設了文體活動廣場，現(xiàn)在村莊面貌煥然一新，群眾的精神看起來也振奮了……”近日，在臨南鎮(zhèn)火把張村文體活動廣場，村民趙云珠高興地對筆者說。
今年以來，臨南鎮(zhèn)人大聚焦城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中存在的難點問題，抽調(diào)精干力量進行專題調(diào)研，經(jīng)調(diào)研座談后建議黨委政府，制定了“加強領導、嚴格監(jiān)管，完善機制、全員參與，齊抓共管、提檔升級”的工作思路，城鄉(xiāng)環(huán)境既提了顏值，更提了氣質(zhì)。
強化領導嚴格落實各級責任
該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，人大主席、黨委副書記為副組長，管區(qū)第一書記和部門負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的檢查督導工作。
制訂下發(fā)了《臨南鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理考核辦法》《臨南鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員管理制度》。推行班子成員包管區(qū)、管區(qū)干部包村、村干部包戶的“三連包責任體系”。明確各村黨支部書記為村環(huán)境衛(wèi)生整治第一責任人，并成立了相應的組織機構，制定了環(huán)境衛(wèi)生整治方案，確保真正取得實效。
廣泛宣傳營造全員參與氛圍
推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，離不開廣大群眾的支持和配合。為此，該鎮(zhèn)人大將加強健康知識宣傳教育和培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識作為一項基礎工作來抓。鎮(zhèn)人大安排1輛宣傳車在全鎮(zhèn)巡回宣傳，利用人大代表聯(lián)系選民會議、代表檢查走訪、村民代表會議，宣傳和講解環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性。在村內(nèi)醒目位置設立衛(wèi)生知識宣傳欄，并做到定期更換。人大代表還制作宣傳條幅，刷寫固定宣傳標語，同時利用村廣播不間斷地宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)教育辦公室發(fā)放《致全鎮(zhèn)廣大師生的一封信》，號召全鎮(zhèn)師生參與。
同時，各村設立曝光欄，對環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象和亂扔亂倒垃圾、亂堆亂放雜物等各種不文明行為進行公開曝光，在全鎮(zhèn)營造出“全民同努力、人人齊參與”的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治良好氛圍。
創(chuàng)新方式完善基礎設施建設
該鎮(zhèn)人大還多次邀請縣城管執(zhí)法局人員對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作進行指導培訓。組織機關干部和村支部書記100余人，先后到臨淄、樂陵、商河等地參觀學習，并多次到本鎮(zhèn)張占吳、李佛頭、火把張等省級美麗鄉(xiāng)村進行現(xiàn)場觀摩。
在實施方式上，全鎮(zhèn)81個村分別制定切合本村實際、方法靈活多樣的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，形成了獨具特色的“一村一策”。
在保潔員隊伍建設上，結合各村人口和工作量大小的實際，由各村群眾自愿報名、村委把關考核，共選聘保潔員130名，人員大部分為退休干部、農(nóng)村黨員和低保家庭人員。
在制度保障上，各村都制定了環(huán)境衛(wèi)生制度及村民衛(wèi)生公約，對全村衛(wèi)生實行分組分段承包責任制，做到責任到人，并上墻公布。
在環(huán)衛(wèi)設施建設上，全鎮(zhèn)共配備垃圾桶1270個，各村設有定點垃圾桶和臨時垃圾存放點，配備專用清運打掃工具，實行“日清掃、周清運”。
在保潔員激勵措施上，一是物質(zhì)獎勵，通過土地調(diào)整或?qū)⒉糠旨w土地由保潔員優(yōu)先承包；二是資金獎勵，將村集體收入拿出部分補貼給保潔員；三是榮譽獎勵，年底根據(jù)各村保潔員工作情況評選“臨南鎮(zhèn)最美鄉(xiāng)村保潔員”。
考核監(jiān)管建立長效保障機制
該鎮(zhèn)成立了臨南鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作督查小組，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入管區(qū)、村干部年度考核范圍，實行旬抽查、月評比、季度總結制度，并與管區(qū)辦公經(jīng)費及村干部績效工資相掛鉤。
旬抽查：每10天由鎮(zhèn)城建辦人員對各村莊環(huán)境衛(wèi)生進行抽查，限期村莊整改；月評比：每月25日至30日考核組對各村環(huán)境衛(wèi)生進行評比打分，總分在90分以上的為達標；季度總結：根據(jù)每月考核分數(shù)將全鎮(zhèn)81個村進行排名，季度得分低于270分的村，全鎮(zhèn)通報批評。
制定具體獎懲機制，每季度一總結、一表彰，排名前5名的村莊授予“衛(wèi)生保潔示范村”榮譽稱號，給予管區(qū)、村適當獎勵；排名前三名的村莊負責人做典型發(fā)言，后兩名的做表態(tài)發(fā)言，形成“以獎代補”的良性循環(huán)機制。
該鎮(zhèn)黨委、政府還將此項工作納入到各村的年度目標考核內(nèi)容中，占到績效工資的30%，并與各項評先樹優(yōu)、衛(wèi)生經(jīng)費發(fā)放掛鉤，以此推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作的有效開展。
截至目前，全鎮(zhèn)出動大小車輛1000多臺次，人員8000多人次，清理垃圾3萬多方，建設垃圾池372個，清理衛(wèi)生死角1278個，清除“三大堆”5000多個，疏通排污溝渠1.8萬米。
（馬忠海）