□臨邑縣德平鎮(zhèn)黨委書(shū)記張洪東
按照市委組織部安排部署， 10月14日至20日，我在同濟(jì)大學(xué)參加了為期一周的全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)題研討班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了上海市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市群一體化發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善和新生小城市建設(shè)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但主題鮮明、內(nèi)容豐富、交流充分、貼近實(shí)際，讓我受益良多。通過(guò)本次培訓(xùn)，讓我感覺(jué)一是沒(méi)有 “白去”，二是沒(méi)有“白學(xué)”，在理念上強(qiáng)了 “腦”、能力上充了 “電”，達(dá)到了受教育、得啟發(fā)、提精神、鼓干勁的目的。
德平鎮(zhèn)是臨邑縣的“北大門(mén)”，位居陵城、寧津、樂(lè)陵、商河、臨邑五縣市交界處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)、全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、“德州市示范鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積 144平方公里，轄134個(gè)行政村6.7萬(wàn)人，其中建成區(qū)面積 4.3平方公里，常駐人口3.2萬(wàn)人。學(xué)而思、思而踐、踐而悟。通過(guò)一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對(duì)下一步德平鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化之路有了一些新的思考與思路，概括起來(lái)就是重點(diǎn)解決好人、錢(qián)、地、就業(yè)、服務(wù)五個(gè)方面的問(wèn)題。
堅(jiān)持科學(xué)布局，解決好 “人往哪里去”的問(wèn)題。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作，一個(gè)環(huán)節(jié)、一處細(xì)節(jié)處理不好，就會(huì)影響整體性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效果，必須用心謀劃、精心實(shí)施。德平要走實(shí)、走穩(wěn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)之路就必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，小而美、特而強(qiáng)、聚而合，形成產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)、社區(qū)多功能疊加。鎮(zhèn)駐地要著力強(qiáng)功能、提形象，聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)特色，打造 “孝德”文化板塊和 “康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)板塊，依托小城鎮(zhèn)空間布局，形成梯次接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的動(dòng)力體系。
多方籌集資金，解決好 “錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。資金是城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一要素，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于德平來(lái)說(shuō)，可用財(cái)力并不雄厚，但城鎮(zhèn)建設(shè)必須加快推進(jìn)，不能放慢不能停止。這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，切實(shí)變 “有多少錢(qián)辦多少事”為 “辦多少事籌多少錢(qián)”，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，使政府有形之手掌控的公共資源效能發(fā)揮到最大化，使市場(chǎng)無(wú)形之手配置資源的作用發(fā)揮到最大化，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收良性循環(huán)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制。同時(shí)，要認(rèn)真研究宏觀政策，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策資金。
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決好“地該怎么種”的問(wèn)題。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，德平鎮(zhèn)有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，目前我們共發(fā)展50畝以上種糧大戶(hù)143家，家庭農(nóng)場(chǎng)10家，成立各種功能合作社20個(gè)。下一步，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，引導(dǎo)土地向種田大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等集中，把農(nóng)村勞動(dòng)力從分戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的體制中解放出來(lái)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “兩化互動(dòng)”。不愿開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的，鼓勵(lì)其帶地就近加入合作社，享受技術(shù)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面服務(wù)，提高種養(yǎng)殖效率和效益水平，實(shí)現(xiàn)增收。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，解決好 “班在哪里上”的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。要堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，因地制宜、突出特色，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就近加工、農(nóng)民就近就業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供穩(wěn)定保障。依托德州利康齋食品有限公司，延長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)鏈條，向優(yōu)質(zhì)化、多樣化方向發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地；依托德州壹號(hào)食品有限公司不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，致力打造集養(yǎng)殖、宰殺、加工、銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；依托德州壹號(hào)食品有限公司、櫻桃谷農(nóng)場(chǎng) （山東）有限公司等重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)群眾就近就業(yè)、致富增收。
改善民本民生，解決好“公共服務(wù)怎么覆蓋”的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，根本在于公共服務(wù)的均等化、全覆蓋。我們將優(yōu)化公共服務(wù)作為改善民生的重要舉措，推動(dòng)農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，堅(jiān)持將新增財(cái)力的80%用于城鎮(zhèn)化服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。引進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)理念，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬化、綠化、亮化、凈化、美化，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，老百姓正逐步享受到與城里人一樣的生活環(huán)境。