我市應(yīng)把協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、國家新能源示范城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三項工作和新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)建設(shè)有機融合，通過新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化濟南都市圈戰(zhàn)略，通過突破行政邊界藩籬的大都市區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)我市在內(nèi)的山東西部經(jīng)濟突破發(fā)展。
以京津冀協(xié)同發(fā)展推進新舊動能轉(zhuǎn)換。 2015年，我市被納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，并被賦于“產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”的定位。近年來，我市圍繞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，取得很大進展。 2018年1月山東省啟動新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)建設(shè)，德州市的2個國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)和11個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)被納入試驗區(qū)。德州市作為山東省唯一納入兩大國家戰(zhàn)略的城市，處在兩大戰(zhàn)略的融合部，應(yīng)發(fā)揮政策優(yōu)勢，把我市打造成新舊動能轉(zhuǎn)換和協(xié)同發(fā)展的樣板城市。
以深化濟南都市圈戰(zhàn)略推進新舊動能轉(zhuǎn)換。長期以來，山東省東部發(fā)展較快，中西部發(fā)展較慢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡明顯。加快中西部地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平衡，成為進入新時代，山東省實現(xiàn)“新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟迎頭趕上”必須解決的問題。我市應(yīng)以推進濟德一體化為抓手，充分發(fā)揮齊河、禹城、臨邑與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為鄰的優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升工程，打造我市為對接融入省會濟南的山東省新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)樣板城市。
以國家新能源示范城市建設(shè)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來，我市積極探索新能源的規(guī)?；?，新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比逐年提高，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我市重點發(fā)展的六大千億級產(chǎn)業(yè)集群之一，2016年規(guī)模以上企業(yè)168家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入678億元。我市應(yīng)加快建設(shè)國家新能源示范城市的步伐，以新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我市動能再造的“大機會”。 2015年1月，我市被農(nóng)業(yè)部批復(fù)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要以建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場”為總平臺，高強度導(dǎo)入現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式，形成持續(xù)投資流；優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高水平主糧基地和高端農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端“智慧農(nóng)業(yè)長廊”；積極推進一批百畝級智慧農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，建成符合全球良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)中心、國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)桿性工程，在全國率先建成生態(tài)農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。應(yīng)爭取省委、省政府加大對我市農(nóng)業(yè)的支持力度，將我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入省級重大工程，確保到2020年全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
加強向南向北向東的通道建設(shè)。目前，德州市的交通基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，應(yīng)當(dāng)加強綜合交通網(wǎng)建設(shè)。向南，加快實施京臺高速德州到齊河段拓寬改造工程，加快實施省道S101齊河黃河大橋到平原西倉西的改線工程，規(guī)劃實施沿京滬高鐵南北向聯(lián)接主城區(qū)、平原、禹城、齊河、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的高等級公路，提高德州主城區(qū)—平原—禹城—齊河—濟南的城鎮(zhèn)密集帶的交通效率。向北，推動加快京德高速任丘到德州段立項建設(shè)，提高我市到雄安新區(qū)的交通效率，促進協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。向東，加快德上高速德州聯(lián)接線到G3京臺高速段的高速公路建設(shè)，加快德州到高青的高速公路建設(shè)，加快濟南都市圈高速環(huán)線長清到禹城及禹城到濟陽段的立項建設(shè)，提高德州到青島、煙臺、威海、淄博、濰坊及濟南市濟陽、商河、章丘的交通效率。
規(guī)劃建設(shè)市級新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的有機組成部分，德州推動新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)以德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，建設(shè)我市的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，建成了生態(tài)科技城、德州創(chuàng)新谷、京津冀產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺，目前正在積極推進東部新城建設(shè)。德州高新區(qū)建成了中央創(chuàng)新區(qū)等平臺，擁有省級以上創(chuàng)新平臺62家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比45.7%，區(qū)域示范引領(lǐng)作用強勁。從產(chǎn)業(yè)空間看，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，功能定位日益清晰，建設(shè)我市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，將成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體、高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。
□楊明文 史麗（作者單位：市委黨校）