□本報記者王志冕董建新本報通訊員時波
11月21日，市十八屆人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議舉行，對我市擁有立法權(quán)后出臺的首部實體性法規(guī)——《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施情況進行專題詢問。
這是本屆市人大常委會首次開展專題詢問。聯(lián)組會上，常委會委員和列席會議的省、市人大代表組成“考官團”，直擊民生熱點，向城管、交警、規(guī)劃、交通等部門主要負責(zé)人提出了一系列群眾普遍關(guān)注的問題。
問前做足功課，梳理民生關(guān)切
專題詢問該“問”什么、怎么“問”？為此，市人大常委會進行了多次研究討論?！敖衲?月，《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的正式施行，為城市管理者提供了明確依據(jù)，也取得了明顯效果。但由于條例實施時間較短，尚存在一定不足，尤其是在涉及群眾關(guān)注的熱點難點問題上，仍需有關(guān)各方共同努力。基于這樣的考慮，我們把它作為本屆常委會首次開展專題詢問的內(nèi)容，就是要大家群策群力，更好完善條例，讓城市管理更精準(zhǔn)、讓市民生活更舒心。 ”市人大常委會副主任陳璞平說。
為了問出實效、不走過場，10月下旬，市人大常委會由主任、副主任帶隊，組成了5個執(zhí)法檢查組，對13縣市區(qū)進行了全覆蓋式執(zhí)法檢查，梳理出群眾關(guān)注度較高的16個問題。陳璞平說：“這些問題都是在反復(fù)征求意見、反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的，是市民普遍關(guān)心且?guī)в衅毡樾缘碾y點熱點問題，我們力求使專題詢問問到‘點’上。 ”
詢問開門見山，應(yīng)詢務(wù)實誠懇
詢問采用一問一答方式進行。市人大常委會委員們圍繞城市小廣告整治、破解停車難題、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套等民生熱點內(nèi)容展開深度詢問，成為此次詢問的一大亮點。“小廣告是城市‘牛皮癬’，條例第30條至33條對戶外廣告尤其是垃圾廣告進行了嚴(yán)格規(guī)范，但在城市的小街小巷、樓宇樓道，辦證、刻章、貸款等小廣告還時常出現(xiàn)。請問城管部門將采取哪些措施遏制這類問題產(chǎn)生？ ”市人大常委會委員王立軍詢問。
市城市管理執(zhí)法局局長孫九鵬坦言，整治城市“牛皮癬”是一項長期而艱巨的工作，稍有松懈就會反彈?！跋乱徊剑覀儗⒗^續(xù)保持高壓態(tài)勢，完善整治工作各項運行機制和規(guī)章制度，更加注重部門協(xié)作配合，疏堵結(jié)合清除管理盲區(qū)，堅決做好小廣告清理整治工作。 ”孫九鵬回答。
詢問現(xiàn)場，多位委員圍繞“有車難?！闭归_提問。市人大常委會委員馬紹省圍繞規(guī)范交通秩序、緩解城市交通擁堵等內(nèi)容向公安交警支隊政委張書棟發(fā)問。在得到答復(fù)后，市人大常委會委員鄭永華接續(xù)追問：“條例對城鎮(zhèn)道路施劃停車泊位和停車管理作了規(guī)范，但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)‘停車難、停車亂’問題依然突出，請問公安交警部門將采取哪些舉措加以解決？ ”“我們將盡快出臺管理辦法，進一步挖掘停車資源，優(yōu)化停車空間布局，逐步解決市區(qū)停車難題。 ”張書棟表示，交警部門將積極鼓勵倡導(dǎo)有條件的單位面向社會開放內(nèi)部停車位；對實行政府定價和政府指導(dǎo)價的停車場，制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟手段調(diào)整停車位數(shù)量，最大限度滿足群眾停車需求?！爱?dāng)前，便民市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套設(shè)施配建不足、布局不合理問題日益突出，給群眾生活造成極大不便，請問規(guī)劃部門將如何解決？ ”市人大常委會委員蔡朝貴劍指城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足問題。“我們已將便民市場規(guī)劃納入規(guī)劃編制及規(guī)劃管理，確保做到每個居住區(qū)設(shè)置有不少于2處便民商業(yè)用地，每個小區(qū)設(shè)置一處便民超市，方便群眾生活。 ”市規(guī)劃局局長許健回答?！罢嫉澜?jīng)營、流動攤點有方便市民生活的方面，但同時也影響了交通安全、破壞了環(huán)境衛(wèi)生，條例對此也作了嚴(yán)格規(guī)范、提出了疏導(dǎo)要求。請問城管執(zhí)法部門是如何貫徹、解決商業(yè)攤點‘遍地開花’問題的？ ”市人大常委會委員潘建接續(xù)提問?！拔覀儗凑铡茉O(shè)則設(shè)、科學(xué)布局、合理規(guī)劃、規(guī)范管理’的原則，設(shè)立攤點便民疏導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營。同時，繼續(xù)強化執(zhí)法管理，堅決取締占道經(jīng)營行為。 ”孫九鵬回答。
在發(fā)展城市公交方面采取了哪些措施、有哪些長遠規(guī)劃？如何加強建筑工地揚塵整治？怎樣解決背街小巷、城中村等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“整治—反彈—再整治—再反彈”的局面？“出題人”開門見山、直截了當(dāng)，“答卷人”重點突出、態(tài)度誠懇，在兩個小時的時間里，委員們爭相提問，現(xiàn)場氣氛緊張而熱烈。
詢問不止于“問”，更要跟蹤問效
專題詢問始于“問”，卻不止于“問”?！霸儐柺侨舜蟊O(jiān)督的一種形式，是人大及其常委會行使職權(quán)的法定方式。專題詢問是針對特定問題專門組織的詢問，詢問的主題更加集中，監(jiān)督更有針對性，推動有關(guān)方面改進工作的力度更大。 ”陳璞平明確表示，專題詢問結(jié)束后，市人大常委會要對詢問情況進行梳理歸納，對需要解決的問題提出辦理意見，交由市政府及有關(guān)部門研究辦理。相關(guān)委室要加強跟蹤督辦，抓好總結(jié)評估，確保專題詢問問出實效?！皩Υ蠹姨岢龅膯栴}，市政府將以‘聞過則喜’的態(tài)度，立說立行、馬上就辦，全力以赴推進城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作邁上新臺階，為人民群眾打造更加優(yōu)良的人居環(huán)境。 ”副市長范宇新在表態(tài)發(fā)言中如是說。