慶云（天津）新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)對接合作懇談會項目簽約現(xiàn)場

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11月30日，慶云縣在天津舉辦新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)對接合作懇談會，涉及信息技術與現(xiàn)代金融服務、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意與精品旅游等重點領域的30個項目集中簽約，總投資119.6億元。這是該縣主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、加深區(qū)域合作的又一碩果。

據(jù)了解，此類項目集中簽約活動已經(jīng)多次在北京、天津舉辦，一個個好項目、大項目紛紛落戶慶云。為何諸多京津企業(yè)如此青睞慶云？“我們主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉移平臺，為縣域發(fā)展積蓄新動能，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。 ”慶云縣委書記王曉東給出了答案。

主動對接京津冀 深化區(qū)域合作

慶云是山東距離京津最近的縣。近幾年，在招商引資、招才引智方面，慶云縣更加重視與京津地區(qū)的合作。

此前，慶云曾實施“飛地經(jīng)濟”戰(zhàn)略，與天津開展跨區(qū)域合作，打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)基地，通過建設、管理、稅收分配等合作機制，實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式。此舉并不能解決慶云雙招雙引的問題。由于當時外地企業(yè)對慶云缺乏了解，加之企業(yè)外遷意向不強，對接合作收效甚微。

怎么辦？2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，特別是中央提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推進京津冀協(xié)同發(fā)展后，慶云區(qū)位優(yōu)勢凸顯，很多京津客商通過多方渠道了解慶云、入駐慶云。 2017年末，原本位于通州的約基工業(yè)就是在這種情況下整體搬遷慶云。

京津冀產(chǎn)業(yè)園是慶云縣主動融入京津冀卓有成效的方式。京津冀產(chǎn)業(yè)園由慶云與北京通州產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)聯(lián)盟合作開發(fā)建設，自2017年3月正式啟動，主要承接京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、人工智能、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃面積5平方公里，其中一期開發(fā)2平方公里，實現(xiàn)了當年規(guī)劃、當年拆遷、當年完成“七通一平兩化”，為招商引資搭建了良好平臺。目前，入駐京津冀產(chǎn)業(yè)園的項目達73家，其中來自京津地區(qū)的企業(yè)占比達到80%。

承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移，慶云選擇了“騰籠換鳥”的方式。慶云縣對現(xiàn)有存量進行清理整頓，專門成立土地挖潛整理工作小組，推進“三清理一整頓”工作，對經(jīng)營不善、長期閑置的小散亂污、僵尸企業(yè)進行清理整頓，讓“老廠房舊廠房展現(xiàn)新名堂”，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。截至目前，已累計清理僵尸企業(yè)28家、盤活低效土地2105畝。永磁電機等13個項目順利落地，也為新項目落地留足發(fā)展空間?！白庥矛F(xiàn)成的廠房，大大縮短了我們配餐中心項目投產(chǎn)的時間，目前正在購置設備，預計明年2月可完全投產(chǎn)。 ”剛剛簽約的東海鼎盛科技公司總經(jīng)理王占虎說。

創(chuàng)新“雙招雙引”再造新動能

平臺搭建起來了，還要企業(yè)來入駐。“‘雙招雙引’是主動融入京津冀最直接、最有效的方式，也是新舊動能轉換的突破口，更是補強實體經(jīng)濟短板、促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵。 ”慶云縣縣長孫洪昌說。

為此，慶云縣創(chuàng)新招商方式，以精準組建專業(yè)隊伍、精準謀劃產(chǎn)業(yè)招商、精準組織招商活動、精準對接招才引智“四精準”為途徑，作為培強實體經(jīng)濟、加快協(xié)同發(fā)展的關鍵之舉。

強化專業(yè)招商，組建了信息技術與現(xiàn)代金融服務、文化創(chuàng)意與精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等10個重點產(chǎn)業(yè)招商小組，由縣領導掛帥任組長，選派45名優(yōu)秀干部專職進行重點招商，向北融入京津冀、向南鏈接蘇浙粵，精準招商。瞄準高端裝備制造、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文旅商貿(mào)等“十強”產(chǎn)業(yè)龍頭精準發(fā)力，同時面向強化上下游關聯(lián)企業(yè)招商，培育支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的“航空母艦”。每年，該縣都會在北京、天津等地舉行3次大型招商推介活動，加強與谷川聯(lián)行、上?？巳R登等機構合作，讓外地企業(yè)、有外遷需求的企業(yè)更好地了解慶云。

同時，實施掛職專職招商。選派精兵強將到北京、通州等地掛職，及時掌握產(chǎn)業(yè)轉移的政策導向，清楚了解相關企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和轉移需求，做到有的放矢。還邀請央企、高校等尖端人才到該縣掛職，搭建起慶云與京津冀溝通的橋梁，形成“你中有我、我中有你”互利共融模式。

慶云還利用每年春節(jié)期間舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，強化鄉(xiāng)情親情招商，注重用好親情紐帶、鄉(xiāng)土觀念，主動對接在外經(jīng)商的慶云人，通過親友穿針引線、牽線搭橋，動員慶云客商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。

對招商項目進行嚴格篩選，對項目的選擇上堅持“三個不選”，即無拉動能力的項目不選、無發(fā)展?jié)摿Φ捻椖坎贿x、高耗能的項目不選?！拔覀冞x擇的簽約落地項目要實，必須符合慶云產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，簽約必須落地開工，后續(xù)加強督導考核。 ”王曉東說。

今年以來，慶云新引進50兆瓦垂直軸風力發(fā)電及旅游觀光、奧康達體育等項目47個，新開工博瑞宇能源設備研發(fā)制造、約基重工輸送設備研發(fā)制造、沃能炭材料、魯望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目41個。

優(yōu)化營商環(huán)境 放大新優(yōu)勢

“良好的投資環(huán)境、貼心的服務讓我選擇簽約投資慶云，這里開放包容的人文環(huán)境、天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境與我們高端生態(tài)休閑康養(yǎng)的理念十分契合，來這里發(fā)展好我很有信心。 ”11月30日，簽約的首旅集團南湖祥瑞文旅康養(yǎng)項目負責人肖樹森在發(fā)言中說。“我們要放大營商環(huán)境優(yōu)勢，以最優(yōu)營商環(huán)境、親清政商環(huán)境和生態(tài)宜居環(huán)境，讓企業(yè)家愿意來慶云有投資，放心在慶云發(fā)展，關鍵還要生活舒心。 ”孫洪昌說。

為使簽約項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，慶云全面打造“親誠惠容、互利共贏”的營商環(huán)境，叫響“山東親商第一縣”品牌，做到與企業(yè)家感情親、關系清、處事正，營造與高質量發(fā)展相適應的優(yōu)良環(huán)境，構建“親”“清”新型政商關系，讓企業(yè)“引得來”更“留得住”。

慶云縣深化“放管服”改革，以“一次辦好”為突破口，梳理公布第一批1235項“一次辦好”事項清單，規(guī)范服務事項、再造審批流程，為企業(yè)松綁、讓群眾少跑腿。推進“一窗受理”進程，規(guī)范政務服務運行標準，規(guī)范前后臺業(yè)務推送流轉機制，責任到崗，責任到人，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺集中審批、統(tǒng)一窗口出件。目前，該縣社會保障、不動產(chǎn)登記、綜合辦稅等已基本實現(xiàn)“一窗受理”。

成立了重點項目代辦幫辦辦公室，為簽約企業(yè)開展“店小二”式24小時服務，加速好項目大項目落地、投產(chǎn)。深化“百人幫百企”工作，加大對中介機構的監(jiān)督，特別是在安評、環(huán)評、能評等方面，想方設法創(chuàng)造條件，減少企業(yè)費用，提高辦事效率。

建立項目智慧管理督考平臺，把重點項目納入督考平臺管理，從項目招引到落地開工，全程定期跟蹤督導、壓實責任。專門成立項目落地巡察小組，開通監(jiān)督熱線電話，接受企業(yè)監(jiān)督，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對破壞環(huán)境的立即調(diào)離，對插手工程的嚴肅處理，對群眾不滿意、服務不到位的一律進行問責、追責。

今年10月，慶云縣分別獲評全國“投資潛力”“科技創(chuàng)新”“綠色發(fā)展”3個全國百強縣榮譽稱號。

強化人才支撐 打造新引擎

好項目、好企業(yè)引得來，發(fā)展好，還需要人才支撐。

慶云出臺“人才支撐十大工程”、《實施“5151”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊計劃的意見》等人才吸引政策，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近建設藍領公寓等住宅小區(qū)，抓好教育、醫(yī)療、金融等配套設施，讓人才留得下、發(fā)展好，為縣域經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展積蓄新動能、打造新引擎。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建立以市場為主導、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制，成立高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，構建起法律咨詢、技術交易、項目推介、人才對接等于一體的綜合性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，為高新技術企業(yè)孵化、科技成果轉化提供承載平臺。

鼓勵企業(yè)建設研發(fā)平臺，實施創(chuàng)新企業(yè)“十百千”培育工程，在全縣篩選30家科技型骨干企業(yè)，重點扶持建設重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)平臺，為企業(yè)未來3年“加速跑”積蓄發(fā)展后勁。截至目前，該縣新增省市級企業(yè)創(chuàng)新平臺16家，年均增幅超過20%。

目前，全縣已建成市級以上科研平臺63個，與天津大學、山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)科院等30家高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，4家院士工作站落戶慶云，對接引進高層次人才219人，海外專家10人。

□張秀葵吳海燕