改革開(kāi)放40年，我市不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能——提效提速奮力跨向高質(zhì)量發(fā)展之路
□本報(bào)記者張志寧王德鵬
千帆競(jìng)發(fā)搏激流，乘風(fēng)破浪譜華章。
1978年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為17.14億元，到2017年底，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)311.18億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1498.62億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1330.38億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.9:47.7:42.4。更為重要的是，全市產(chǎn)業(yè)突破了封閉、僵化、單一的發(fā)展模式，走上了生機(jī)勃勃、活力四射的健康發(fā)展軌道。
數(shù)字是枯燥的，但它卻最能說(shuō)明問(wèn)題、反映發(fā)展變化。40年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，努力克服各種不利因素，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，破解了改革路上的一個(gè)個(gè)難題，跨過(guò)一道道險(xiǎn)灘難關(guān)。特別是黨的十八大以來(lái)，全市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，開(kāi)創(chuàng)了德州新篇章。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、科技支撐，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的征程上闖出新路子、實(shí)現(xiàn)新突破
測(cè)量植株高度、觀察熊蜂咬痕、估算粘蟲(chóng)板上的害蟲(chóng)數(shù)量、踩上登高車?yán)@蔓……在臨邑縣智慧農(nóng)業(yè)大棚，這是工人張志平的日常工作。在大棚的電腦控制室，屏幕上實(shí)時(shí)顯示著棚內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)。對(duì)比人工預(yù)設(shè)的植物最佳生長(zhǎng)參數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)控制幕布啟閉、噴霧系統(tǒng)開(kāi)關(guān)等，調(diào)節(jié)大棚內(nèi)的溫、光、水、氣等。
市蔬菜辦主任田京江用“破繭成蝶”來(lái)形容智慧農(nóng)業(yè)給我市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的積極變化。“科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。智慧農(nóng)業(yè)是科技興農(nóng)的突破口，它為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打開(kāi)了一扇窗。 ”田京江說(shuō)。
2017年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入13389元，而在1978年，德州地區(qū)可謂一窮二白，糧食不能自給，棉花產(chǎn)量降至1962年以來(lái)的最低值。
窮則思變，變則通。黨的十一屆三中全會(huì)以后，德州迅速試點(diǎn)推行了土地承包責(zé)任制，落實(shí)了土地承包期18年不變的政策。第一輪土地承包到期后，于上世紀(jì)90年代末開(kāi)展了第二輪土地延包工作，堅(jiān)定不移落實(shí)了土地承包期延長(zhǎng)30年的政策。 2013年開(kāi)始，我市逐步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目前該項(xiàng)工作已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。在此過(guò)程中，我市創(chuàng)造的“八步工作法”得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定，并在全國(guó)得到推廣應(yīng)用。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)347.67萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積的41.59%。
2015年1月，我市被農(nóng)業(yè)部列為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，我市被納入其中，并定位為“一區(qū)四基地”。抓住難得的歷史機(jī)遇，我市在農(nóng)業(yè)發(fā)展的征程上不斷走出新路子、實(shí)現(xiàn)新突破。
2017年，全市糧食播種面積1564.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)178億斤，是1978年（24.4億斤）的7.3倍；蔬菜生產(chǎn)由粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展為精細(xì)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，由品種單一、季節(jié)性生產(chǎn)發(fā)展為名優(yōu)特稀品種齊全、設(shè)施蔬菜全面發(fā)展。 2017年全市蔬菜總面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝、總產(chǎn)1200萬(wàn)噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有，從粗放走向精養(yǎng)，從常規(guī)走向名優(yōu)，改革開(kāi)放之初，我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量?jī)H為0.1萬(wàn)噸，2017年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)11.5萬(wàn)噸。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，德州農(nóng)業(yè)突破了“以糧為綱”這一農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的束縛，逐步實(shí)現(xiàn)了由以糧為主的小農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。特別是近年來(lái)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)創(chuàng)新局面，供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。籽粒玉米近兩年累計(jì)調(diào)減種植面積40多萬(wàn)畝，豆類、薯類等作物面積增加30多萬(wàn)畝。
多年來(lái)，我市以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓展農(nóng)民增收途徑為目標(biāo)，全力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了進(jìn)一步提高。截至2017年底，全市擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)840家、農(nóng)民合作社14438家、家庭農(nóng)場(chǎng)2548家，初步形成了糧食、油料、蔬菜等10余個(gè)特色產(chǎn)業(yè)體系。隨著中央、省農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合的推進(jìn)，我市進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。目前，全市創(chuàng)建省級(jí)及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)9個(gè)，省級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)。
科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口。我市著力加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)步伐，建立健全了縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)220個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，我市平均每年多渠道培訓(xùn)農(nóng)民110余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)畝區(qū)有技術(shù)專家、千畝片有技術(shù)骨干、百畝田有技術(shù)標(biāo)兵。全市小麥、玉米、棉花三大作物良種普及率達(dá)99%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%。
改機(jī)制、增活力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
工業(yè)強(qiáng)則德州強(qiáng)，工業(yè)富則德州富。改革開(kāi)放40年來(lái)，德州工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。從最初打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，到企業(yè)承包改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)上市，40年來(lái)，我市工業(yè)發(fā)展始終伴隨著深入推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制改革這條主線，持續(xù)釋放發(fā)展活力。 1998年，全市企業(yè)改革工作全面展開(kāi)，全市首家改制的市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)——德州恒東農(nóng)藥化工有限公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)。次年，山東華魯恒升化工股份有限公司以及山東德棉股份有限公司改制成立。通過(guò)改革，經(jīng)濟(jì)成份由單一的國(guó)有（集體）所有制變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成份的股份制、股份合作制以及個(gè)體私營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。近幾年，我市繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，目前，全市規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制累計(jì)完成1333家。
按照“大上工業(yè)、上大工業(yè)”的指導(dǎo)思想，我市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?！傲濉逼陂g，全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增速20.98%。“七五”期間，全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增速27.99%?！鞍宋濉逼陂g，我市堅(jiān)持?jǐn)U總量、抓投入，工業(yè)骨干行業(yè)、骨干企業(yè)得到加強(qiáng)?！熬盼濉睍r(shí)期，國(guó)有和集體企業(yè)的改革、改制力度不斷加大，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)19.6%，到2000年底，工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由1978年的1156個(gè)發(fā)展到48029個(gè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市大力推進(jìn)縣域工業(yè)的跨躍升級(jí)，狠抓市屬企業(yè)的改革發(fā)展。 2002年6月，華魯恒升股份公司在上海證券交易所掛牌上市，成為我市第一家上市公司。
經(jīng)不斷推動(dòng)，我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單一經(jīng)濟(jì)主體向多元經(jīng)濟(jì)主體、公有制經(jīng)濟(jì)為主向私營(yíng)制經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)了量的突破、質(zhì)的提升。特別是近年來(lái)，我市貫徹新發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)加速向新型、高端、綠色轉(zhuǎn)變，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。
2015年，我市以列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，著重強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和支撐作用。出臺(tái)《關(guān)于抓大扶強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，提出打造裝備制造、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型紡織、新能源、生物技術(shù)等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“10+6”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“三個(gè)100”培植工程，明確了工業(yè)突破的路線圖和時(shí)間表。緊緊圍繞提升自主創(chuàng)新能力，深層次挖掘企業(yè)科技需求，大力實(shí)施以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，到2017年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3350億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值30.8%。
2015年，我市出臺(tái)人才新政“黃金30條”，每年拿出財(cái)政資金1億元，對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。借助政策紅利，全市1100家企業(yè)與600余家高校院所建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，引進(jìn)各類科技人才2300余名，打通了企業(yè)與高校院所的引才渠道。 2017年9月，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確將德州魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)列入省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持我市重點(diǎn)圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)才融合發(fā)展等方面開(kāi)展探索實(shí)踐。 2013年以來(lái)全市新引進(jìn)高層次人才數(shù)量是歷史存量的近10倍。
在積極培育新動(dòng)能的同時(shí)，我市加快去除落后產(chǎn)能，2017年，7953家“散亂污”企業(yè)被整頓、關(guān)停，六大高耗能行業(yè)增速全線回落，低于全市平均5個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗下降8%，超額完成省定任務(wù)。
隨著全市一系列工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)立市政策的出臺(tái)，德州工業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，1978年德州工業(yè)總產(chǎn)值為8.7億元，到2017年底，全市工業(yè)增加值達(dá)1498.62億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2978戶，數(shù)量居山東省第五位。全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元、10億元、50億元、100億元的企業(yè)分別達(dá)到2099家、164家、14家、3家。
民營(yíng)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。近年來(lái)，我市積極構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，扎實(shí)抓好“一次辦好”改革，提供精準(zhǔn)服務(wù)，在全市營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。自2017年起，我市分兩批組織“百企下南洋”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)以開(kāi)放的心態(tài)謀求合作、尋找商機(jī)。如今，民營(yíng)企業(yè)是德州發(fā)展的最大“潛力板”“績(jī)優(yōu)股”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體力量。 2017年，全市民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了56.7%的稅收、83.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、86%的技術(shù)創(chuàng)新成果、98%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、99%的企業(yè)數(shù)量；發(fā)明專利、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品85%以上由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造。
今年初，國(guó)務(wù)院就山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案進(jìn)行批復(fù)，我市搶抓這一歷史機(jī)遇，召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)大會(huì)，市、縣均建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，編制五年行動(dòng)計(jì)劃，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的著力點(diǎn)，把科技創(chuàng)新作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速器，把融入京津冀協(xié)同發(fā)展作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口，全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。
商貿(mào)流通促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，從“消費(fèi)沒(méi)得選”到“選哪里去消費(fèi)”
據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”假期我市監(jiān)測(cè)的24家商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額超2.9億元， 21家餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額4501萬(wàn)元?！百?gòu)物德州、美食德州、休閑德州、物流德州”新格局已基本形成，德州在魯西北、冀東南的商貿(mào)流通中心地位日益突出。
經(jīng)過(guò)1984至1987年的市場(chǎng)建設(shè)，德州地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到433處，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到21處，累計(jì)投資3215.9萬(wàn)元，建設(shè)面積達(dá)26萬(wàn)平方米，開(kāi)放供應(yīng)的市場(chǎng)滿足了人們的物質(zhì)需求。
1983年，德百大樓正式開(kāi)業(yè)，35年間，華聯(lián)商廈、德百天衢購(gòu)物中心、德百家居廣場(chǎng)、德百物流中心、德百房地產(chǎn)公司、德百汽貿(mào)城、德百超市公司、澳德樂(lè)購(gòu)物中心等德百集團(tuán)下屬企業(yè)先后成立。 2012年11月2日，齊河德百新時(shí)代廣場(chǎng)竣工開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著德百發(fā)展走向縣域。此后，夏津德百溫泉度假村、夏津德百?gòu)V場(chǎng)、寧津德百?gòu)V場(chǎng)、武城德百?gòu)V場(chǎng)先后開(kāi)業(yè)。
奇瑞新能源汽車生產(chǎn)車間
機(jī)械化麥?zhǔn)宅F(xiàn)場(chǎng)。記者周坤攝
2009年1月開(kāi)始，山東銀座商城股份有限公司先后在德州投資經(jīng)營(yíng)3家商場(chǎng)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
德州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)管理有限公司是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在德州首個(gè)項(xiàng)目，也是全市旗艦型的城市綜合體，2015年11月開(kāi)業(yè)。
隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，中通、圓通、申通、韻達(dá)、順豐等快遞行業(yè)相繼進(jìn)入德州物流市場(chǎng)，美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)送餐行業(yè)也快速在我市占領(lǐng)市場(chǎng)。市民可以足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)物。
在餐飲業(yè)，人們從“吃飽肚子就可以”到尋求“舌尖上的德州美味”，一個(gè)個(gè)主題餐廳、特色菜館相繼開(kāi)業(yè)。同時(shí)，四川的川菜、陜西的羊肉泡饃等外地特色菜品不斷被引進(jìn)，肯德基、必勝客等國(guó)外特色餐飲業(yè)進(jìn)軍德州，滿足了人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求。
2009年山東省經(jīng)貿(mào)委組織的第四屆山東名小吃復(fù)評(píng)（認(rèn)定）活動(dòng)中認(rèn)定了老唐烤雞、圣喜牌醬牛肉等36種山東名小吃。 2014年德州市商務(wù)局舉辦了德州名小吃認(rèn)定活動(dòng)，山東德州扒雞集團(tuán)有限公司的油香圓子、德城區(qū)清德冠香園羊腸等66種小吃被認(rèn)定為德州名小吃。
告別了憑票購(gòu)買、物資匱乏的時(shí)代，德州這座城市也加入了海外購(gòu)的大軍。迪奧口紅、香奈兒香水、智利車?yán)遄?、加拿大海參……這些以前只有到國(guó)外才能買到的商品，現(xiàn)在德州人不用出國(guó)便可以享用得到。
1986年德州地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售總額20.17億元，2017年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1537.1億元。全市商貿(mào)流通業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展的軌道，市場(chǎng)流通也發(fā)生巨大變化，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)、大流通格局已初步形成。
強(qiáng)化金融支撐、優(yōu)化服務(wù)方式，現(xiàn)代金融讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈暢通
金融是經(jīng)濟(jì)的血液。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市金融體制不斷發(fā)展，恢復(fù)和設(shè)立了多種金融機(jī)構(gòu)，形成了銀行、證券、保險(xiǎn)等多機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體系。 40年來(lái)，我市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。截至目前，全市擁有市級(jí)以上銀行機(jī)構(gòu)17家，形成以國(guó)有商業(yè)銀行為市場(chǎng)主體，政策性、合作性、儲(chǔ)蓄類金融機(jī)構(gòu)并存的金融格局。截至今年10月，全市各項(xiàng)貸款余額1939.7億元。
2003年，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)德州監(jiān)管分局成立，積極推動(dòng)全市銀行深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
2011年4月，德州市金融工作辦公室成立，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方金融組織的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)研究分析金融形勢(shì)、國(guó)家金融政策和全市金融運(yùn)行情況；協(xié)調(diào)、配合省駐德金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作等。
2013年12月，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方金融組織的監(jiān)督管理職能，金融辦加掛地方金融監(jiān)督管理局牌子，增設(shè)監(jiān)管科。
為進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力， 2017年，我市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“三航”培植計(jì)劃的意見(jiàn)》，發(fā)揮政府“黃金信用”作用，設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、融資擔(dān)保、金融資產(chǎn)管理基金等政策性工具，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。自2017年“三航”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，累計(jì)為54家“三航”企業(yè)提供各類金融服務(wù)169筆、金額43.72億元。先后制定了《關(guān)于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施方案》等文件，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。通過(guò)舉辦資本交易大會(huì)、中小微企業(yè)服務(wù)推介會(huì)、“銀企直通車”、銀企項(xiàng)目融資路演對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)深度融合。 2016以來(lái)全市新增中小微企業(yè)貸款23.2億元。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策著力緩解過(guò)橋融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下為符合條件的企業(yè)辦理“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，截至今年三季度，全市小微企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)貸款余額82.01億元。
發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，努力提高直接融資比重。大力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，全市有上市公司9家，居全省第7位，上市融資124.3億元；新三板企業(yè)24家，居全省第9位。
2011年9月，中國(guó)·德州第一屆資本交易大會(huì)舉辦。 200多家投融資機(jī)構(gòu)參會(huì)，我市600多家重點(diǎn)企業(yè)參加。經(jīng)過(guò)多年的不斷完善和提升，資本交易大會(huì)實(shí)現(xiàn)了融資多品種、多渠道、多元化，對(duì)接洽談的多樣化、高層次、實(shí)效性，八屆資本交易大會(huì)合同融資2000多億元，實(shí)際到位資金近千億元。通過(guò)資本交易大會(huì)這一橋梁紐帶，已有500多家國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與德州建立了穩(wěn)定合作關(guān)系，200多家機(jī)構(gòu)來(lái)德州開(kāi)展業(yè)務(wù)，100多家金融企業(yè)在德州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)·德州資本交易大會(huì)已成為國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域投融資交易平臺(tái)。
1986年至1995年，我市只有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司德州地區(qū)中心支公司一家保險(xiǎn)公司，主要有企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等30余種產(chǎn)品。 1996年以來(lái)，隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的放開(kāi)，多家商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先后入駐。截至目前，全市擁有市級(jí)保險(xiǎn)公司達(dá)51家，今年前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入103.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%；累計(jì)賠付支出29.7億元，同比增長(zhǎng)3.1%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類逾千種。