2018年12月12日，京杭運(yùn)河黃河以北航段必要性研究報(bào)告會在濟(jì)南召開，和往年往屆基本專家參與的通航研討會不同，沿黃地市的相關(guān)部門也參加了本次報(bào)告會，這意味著繼小清河復(fù)航被批準(zhǔn)，齊魯交通集團(tuán)被確定為小清河復(fù)航政府出資人代表之后，京杭運(yùn)河黃河以北段通航也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
京杭運(yùn)河航線圖
2018年11月23日，滿載電煤的船舶正通過京杭運(yùn)河山東臺兒莊船閘。
曾貫通山東連接京津，今濟(jì)寧以北完全斷航
在12日召開的京杭運(yùn)河黃河以北航段必要性研究報(bào)告會上，國家發(fā)改委綜合交通運(yùn)輸研究所王東明副所長，中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院王海霞教授高工，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院徐力副總工程師，中設(shè)集團(tuán)孫寧高級工程師，安徽交通勘察設(shè)計(jì)院姜玉波高級工程師等特邀專家對報(bào)告進(jìn)行評審。
與往年不同，來自山東省交通廳綜合規(guī)劃處、山東省交通廳港航局、山東省黃河河務(wù)局、山東省海河流域水利管理局，以及德州、聊城、泰安、濟(jì)寧等沿黃地市的相關(guān)部門，也參加了此次報(bào)告會。這意味著京杭運(yùn)河全線復(fù)航山東段，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
歷史上曾貫通山東，連接京津的京杭大運(yùn)河，由于黃河改道，造成河道淤積等原因，如今只有山東濟(jì)寧以南到杭州可以通航，濟(jì)寧以北至京津河道自上個世紀(jì)70年代始，就已經(jīng)完全斷航。
如何讓京杭運(yùn)河一路貫穿山東、穿越黃河、直達(dá)北京，讓京杭大運(yùn)河重現(xiàn)1800公里水道，一直備受運(yùn)河沿線人們的關(guān)注。
11年間，為促使大運(yùn)河復(fù)航，山東120位委員聯(lián)名呼吁運(yùn)河復(fù)航，省政府正式出臺《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的通知》(省政辦發(fā)〔2007〕15號)文件，濟(jì)寧等地多次舉辦京杭運(yùn)河復(fù)航和恢復(fù)濟(jì)寧運(yùn)河之都地位專題座談會……關(guān)于呼吁京杭運(yùn)河復(fù)航的消息被頻頻發(fā)布。2014年，在全國政協(xié)十二屆二次會議上，卞志良、楊文、王樹理等多位住魯全國政協(xié)委員再次聯(lián)名提交提案，呼吁加快京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航進(jìn)程；2015年3月10日，全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長王樹理等委員提出，將京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航列入“十三五”規(guī)劃，“以國家為主體，地方為分支，吸引民間資本，重塑運(yùn)河輝煌”等。呼吁京杭運(yùn)河全線恢復(fù)通航的聲音不絕于耳。
京杭運(yùn)河全線通，關(guān)鍵在山東
記者查閱資料獲悉，山東省政府除出臺《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的通知》外，2008年還批準(zhǔn)實(shí)施了《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》；2009年再次召開全省內(nèi)河港航工作會議，對京杭運(yùn)河山東段建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行動員部署；2010年，山東省組織召開了京杭運(yùn)河黃河以北山東段復(fù)航和“穿黃”工程前期工作座談會，委托山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對京杭運(yùn)河黃河以北山東段河道現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會、水資源情況作了初步調(diào)研；2011年11月，出臺魯政發(fā)〔2011〕48號文，即《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕2號文件加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，意見中將“積極推進(jìn)大運(yùn)河‘穿黃工程’、黃河以北段復(fù)航工程的研究”列為山東省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的主要任務(wù)之一等。
近年來，在京杭運(yùn)河山東段通航呼聲并未停歇的背景下，官方加大了京杭運(yùn)河山東段復(fù)航的推進(jìn)力度，特別是2014年京杭運(yùn)河申遺成功后，“申遺已成功，航運(yùn)必須通，運(yùn)河全線通，關(guān)鍵在山東”的提法比比皆是。
與此同時，事關(guān)京杭運(yùn)河山東復(fù)航事宜的各項(xiàng)會議密集開展。其中，2017年4月，副省長王書堅(jiān)曾到棗莊、濟(jì)寧現(xiàn)場考察京杭運(yùn)河港航建設(shè)發(fā)展情況，并在濟(jì)寧召開全省京杭運(yùn)河港航建設(shè)發(fā)展座談會。進(jìn)入“十三五”以來，京杭運(yùn)河山東段復(fù)航呈現(xiàn)加速推進(jìn)態(tài)勢。據(jù)介紹，“十三五”期間，加快港口和航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升內(nèi)河水運(yùn)的通過能力和服務(wù)水平，將是山東省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的首要任務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，在此期間，山東省京杭運(yùn)河港航規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目42個，總投資220億元，到2020年全省通航里程達(dá)到1350公里，港口吞吐量達(dá)到2億噸。
大運(yùn)河全線復(fù)航關(guān)鍵卡在哪？
近10多年來，事關(guān)京杭運(yùn)河山東段復(fù)航的聲音不斷，但一直沒能實(shí)現(xiàn)全線復(fù)航，關(guān)鍵卡在哪？水利專家李殿魁等人認(rèn)為，關(guān)鍵有三：水下穿黃、水上過黃以及分段復(fù)航。其中
水下穿黃指的是在梁山縣北部建設(shè)穿黃樞紐工程，利用黃河底高、堤外河底較低的地理?xiàng)l件，在黃河底下建設(shè)通航遂道，讓船舶在水下穿過黃河。航道走向是，由黃河北的陽谷縣境內(nèi)，拓寬原水利的二干渠至聊城，進(jìn)入老會通河至臨清，進(jìn)入衛(wèi)運(yùn)河直至德州。
而水上過黃則是在東平湖北部黃河上建船舶過黃樞紐工程，采用大型升降船機(jī)等讓運(yùn)輸船舶水上過河。航道走向，即船舶過黃河后，沿小運(yùn)河、會通河至聊城到臨清，進(jìn)入衛(wèi)運(yùn)河直至德州。
盡管上述建議方案均其特點(diǎn)和優(yōu)勢，但實(shí)施復(fù)航工程，特別是建設(shè)規(guī)模巨大的穿黃工程，實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河貫通，畢竟是宏大的水運(yùn)工程。其規(guī)模之大，技術(shù)要求之高，影響之廣泛均為空前，是京杭運(yùn)河山東段復(fù)航最大難點(diǎn)所在。
南北水運(yùn)樞紐京杭大運(yùn)河是咋斷航的?
資料顯示，京杭運(yùn)河自1289年全河開通實(shí)現(xiàn)南北貫通以來，至今已有700多年的歷史。但由于1855年的黃河大改道，使得京杭大運(yùn)河在梁山北部被黃河攔腰截?cái)?，至此，由于清政府棄運(yùn)走海政策的錯誤指導(dǎo)，致使京杭運(yùn)河通航逐步走向以黃河為界、南北分制的狀況。此后的100年間，黃河以北的山東段還在繼續(xù)通航，直到上世紀(jì)七十年代末，由于水資源不足等原因而徹底斷航。
數(shù)據(jù)顯示，京杭運(yùn)河黃河以北段，南始于黃河，北至通州，全長822公里，其中山東段長229公里。
這229公里所面臨的難題有三：110公里的黃河至臨清段，原航路走向是會通河航道，南由運(yùn)河古鎮(zhèn)張秋到聊城直至臨清市，這段航道由于斷航時間較長，大部分航段雖保存著原有河道，但由于年久失修，有的航段已改做他用，有的平整為農(nóng)用；臨清至德州段，計(jì)119公里，現(xiàn)稱衛(wèi)運(yùn)河航段，該航道至上世紀(jì)七十年代末維持通航，后來也因水資源不足等原因斷航；黃河由于多年來大量泥沙的沉積，己逐步變?yōu)閼液印?/p>
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德州運(yùn)河“九龍十八彎”
2014年6月，中國申報(bào)的大運(yùn)河項(xiàng)目通過第38屆世界遺產(chǎn)委員會審議，正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。作為大運(yùn)河保護(hù)與申遺點(diǎn)段，南運(yùn)河河道德州段參加申遺成功，正式成為世界文化遺產(chǎn)。
京杭大運(yùn)河德州段由衛(wèi)運(yùn)河和南運(yùn)河組成。南運(yùn)河德州段是經(jīng)人工開挖的蜿蜒性河道，呈半地上河，是隋代永濟(jì)渠的下游段、元代京杭運(yùn)河的重要組成部分。南端起于武城縣四女寺水利樞紐，流經(jīng)武城縣、德城區(qū)和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，北端至德城區(qū)二屯鎮(zhèn)第三店村西北出山東入河北境，流程約45公里。
為解決河道落差大、水流急、經(jīng)常決溢的問題，南運(yùn)河在平面布局上設(shè)計(jì)眾多彎道，建造各種形式的堤壩，并在明清兩代挖建減河，這些水利工程的選址、設(shè)計(jì)、施工具有較高的科學(xué)性。南運(yùn)河河道至今保留著“九龍十八彎”的原生古河道形態(tài)，即人工彎道的特點(diǎn)。
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