近日，德州市政府發(fā)布《關于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。意見共6個方面25條。內(nèi)容如下：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和全省民營企業(yè)家座談會精神，牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、減輕稅費負擔，增強民營企業(yè)競爭力
1. 減輕稅費負擔。開展減稅降費專項督查，簡化稅收優(yōu)惠政策落實程序，確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長不超過3個月（市財政局、市稅務局負責）。結(jié)合國家、省有關規(guī)定和企業(yè)訴求，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標準。對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可通過減費方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳（市人社局、市財政局、市稅務局負責）。加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，完善查處機制，堅決取締違規(guī)收費項目（市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市物價局負責）。
2. 降低要素成本。降低用地成本，對符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向、帶動力強的市級及以上重點項目用地優(yōu)先予以保障。對用地集約的工業(yè)項目土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行。支持和鼓勵建設高標準廠房，高標準廠房可按幢、層等獨立使用權屬界線封閉的空間為基本單元，分割登記和轉(zhuǎn)讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工業(yè)廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額（市國土資源局牽頭負責）。降低物流成本，逐步取消除高速公路外政府還貸的國省道收費站（市交通運輸局、市公路局負責）。降低用能成本，持續(xù)深化電力體制改革，擴大直接交易規(guī)模。電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費，按該用戶受電電壓等級收費標準的下限執(zhí)行；臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、國網(wǎng)德州供電公司負責）。
3. 破除發(fā)展制約。抓緊解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權問題，對于企業(yè)土地使用權和房屋所有權“兩證”不全的歷史遺留問題，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照省、市有關部門指導意見于2019年3月15日前完成摸底調(diào)查工作，分門別類盡快予以解決（市國土資源局、市住建局負責）。強化環(huán)境容量支撐。分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，依據(jù)企業(yè)評價結(jié)果，綜合利用差別化用地、用能、價格、信貸、環(huán)境權益等措施，倒逼落后產(chǎn)能退出市場，為高效益企業(yè)騰出環(huán)境容量。建立煤耗指標調(diào)配機制，對于關停淘汰落后整治類企業(yè)騰退出的煤炭消耗指標，按一定比例進行收儲、管理和調(diào)配，用于支持符合新舊動能轉(zhuǎn)換的重點項目。開展用能權有償使用和交易試點（市發(fā)改委牽頭負責）。根據(jù)省有關要求，落實企業(yè)污染環(huán)境強制責任保險辦法，降低企業(yè)環(huán)保責任風險（市環(huán)保局牽頭負責）。
4. 加快創(chuàng)新驅(qū)動。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，建立高新技術企業(yè)培育庫。到2022年，全市高新技術企業(yè)總數(shù)在2017年基礎上實現(xiàn)倍增。加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度，對引進的科技成果轉(zhuǎn)化項目，簽訂技術轉(zhuǎn)讓合同并經(jīng)市主管部門備案認定的，按照實際交易額的10%給予企業(yè)最高不超過200萬元的資助。對省科技合作銀行發(fā)放的符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款，發(fā)生風險時，市風險補償資金按貸款損失的35%給予補償（市科技局、市財政局負責）。鼓勵企業(yè)實施技術改造，每年確定一批市級工業(yè)重點技改項目，市財政以其當年新增設備貸款金額或當年支付設備租賃費金額為基數(shù)，按銀行一年期基準貸款利率的50%計算貼息，單個項目最高貼息300萬元（市經(jīng)信委、市財政局負責）。強化人才支撐。持續(xù)創(chuàng)新完善人才政策體系，嚴格落實人才政策“黃金30條”，支持引導民營企業(yè)引進海內(nèi)外各類急需緊缺人才，深入推進校地校企合作，支持市內(nèi)外高等院校及職業(yè)院校與重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)對接合作，幫助企業(yè)定向培養(yǎng)科技管理人才和熟練技術工人（市委組織部、市人社局、市教育局負責）。鼓勵開展“人才貸”業(yè)務，建立“人才貸”風險補償資金，支持民營企業(yè)引進高端人才（市金融辦牽頭負責）。
5. 提升市場影響力。自2019年起，對參加國家、省統(tǒng)一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點展會的展位費，市財政在上級補貼的基礎上補貼差額，對市統(tǒng)一組織的展位費按100%予以補貼。對面向“一帶一路”國家及新興市場出口投保的出口信用保險保費，市財政在上級補貼基礎上，按不低于40%予以補貼差額。支持企業(yè)建立海外倉，省級認定的最高支持50萬元（市商務局、市財政局負責）。健全民營企業(yè)“走出去”風險防范聯(lián)合工作機制，完善風險保障平臺和信息服務平臺，為民營企業(yè)“走出去”提供信息咨詢、風險預警等服務（市商務局、市發(fā)改委、市外僑辦負責）。加強品牌培育建設，弘揚工匠精神，強化質(zhì)量管理，參與標準制定，以過硬質(zhì)量打造“百年產(chǎn)品”“百年企業(yè)”“百年品牌”（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負責）。
6. 提高管理水平。支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。繼續(xù)實施民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，2018—2020年累計培育380家“小升規(guī)”企業(yè)（市工商局、市中小企業(yè)局負責）。允許“個轉(zhuǎn)企”后的民營企業(yè)使用原個體工商戶的字號（市工商局牽頭負責）。加大對民營企業(yè)家培訓力度。支持企業(yè)參加民企接班人三年行動計劃和企業(yè)家發(fā)展領航計劃，每年組織100名企業(yè)家赴發(fā)達國家培訓學習，組織100名企業(yè)家開展“一帶一路”對接活動；每年組織企業(yè)家到民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)學習考察；每年組織本地企業(yè)家開展學習交流活動，發(fā)揮行業(yè)標桿龍頭作用，幫助企業(yè)家更新觀念、提高經(jīng)營管理能力，培訓、學習等費用由市級財政負擔（市經(jīng)信委、市財政局負責）。
二、破解融資難融資貴難題，提升金融服務民營企業(yè)能力
7. 提升金融機構(gòu)服務能力。鼓勵金融機構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，重點支持民營企業(yè)融資。鼓勵銀行機構(gòu)采取聯(lián)合授信、銀團貸款等方式，形成融資協(xié)同效應，建立貸款信息共享平臺，提高民營企業(yè)信貸融資可獲得性（市人行、德州銀監(jiān)分局負責）。推進實施民營企業(yè)信用融資計劃，搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)融資綜合服務平臺，鼓勵銀行機構(gòu)對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款，并給予貸款利率優(yōu)惠（市人行、市發(fā)改委、市金融辦負責）。落實省民營企業(yè)貸款風險補償機制，對金融機構(gòu)向民營企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款，單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元，發(fā)放貸款（不含政府性融資擔保機構(gòu)擔保貸款）確認為不良部分的，市級風險補償資金給予合作金融機構(gòu)貸款本金10%的損失補償（市中小企業(yè)局、市財政局、市金融辦負責）。開展銀行機構(gòu)市場亂象整治專項行動，重點清理以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等不規(guī)范行為和各類違規(guī)融資通道業(yè)務（德州銀監(jiān)分局牽頭負責）。
8. 擴大民營企業(yè)融資能力。完善政府性融資擔保體系，增強市融資擔保公司資金實力，有條件的縣（市、區(qū)）積極組建政府性融資擔保機構(gòu)。鼓勵企業(yè)上市融資，按照現(xiàn)行政策繼續(xù)對上市企業(yè)進行獎勵。對成功發(fā)行債券的民營企業(yè)由市級財政按不超過當年累計發(fā)行金額的0. 02%進行獎勵（市財政局、市發(fā)改委、市金融辦、市人行負責）。積極化解流動性風險，建立德州市民營企業(yè)紓困名單，成立民營企業(yè)紓困基金，對符合條件的企業(yè)予以必要救助（市金融辦、市財政局、市國資委負責）。按照金融機構(gòu)增加新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)、項目貸款比例的考核要求，把我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入新舊動能轉(zhuǎn)換名單，增強企業(yè)融資能力（市發(fā)改委、市金融辦、市人行負責）。
9. 深入推進實施“三航”培植計劃。穩(wěn)步擴大“三航”培植計劃覆蓋面，使更多符合條件的民營企業(yè)享受政策支持。壯大市級“三航”計劃融資平臺實力，豐富政策工具。鼓勵有條件的縣市區(qū)建立相應的“三航”企業(yè)融資平臺，建立政府信用引導、市場機制主導、市縣配合、多方聯(lián)動的多層次金融服務優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)工作機制（市金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、市科技局負責）。
10. 進一步推進無還本續(xù)貸。建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度，市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步改善續(xù)貸管理，加快推動無還本續(xù)貸增戶擴面，2018—2019年完成新增2000戶任務目標。各商業(yè)銀行對符合條件的民營企業(yè)通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款，按正常貸款對待，不得單獨作為貸款風險分類下調(diào)的因素。對市場前景較好但暫時經(jīng)營困難的民營企業(yè)，可通過展期、借新還舊等貸款重整措施，緩解企業(yè)債務壓力，不能一刀切，簡單壓貸、抽貸、斷貸（市中小企業(yè)局、市金融辦、德州銀監(jiān)分局、市人行負責）。
11. 加大民營企業(yè)中長期融資力度。實施民營企業(yè)中長期融資計劃，著力解決貸款期限錯配問題，穩(wěn)定企業(yè)周轉(zhuǎn)性流動資金供應。引導鼓勵銀行發(fā)放中長期流動資金貸款。支持金融機構(gòu)開展中長期債券、集合票據(jù)、資產(chǎn)證券化、融資租賃等中長期融資業(yè)務。支持融資擔保機構(gòu)對民企開展中長期流動資金擔保業(yè)務。每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于民營企業(yè)中長期融資計劃和無還本續(xù)貸政策扶持（市中小企業(yè)局、市金融辦、德州銀監(jiān)分局、市人行負責）。
三、營造公平競爭市場環(huán)境，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域
12. 堅定不移促進民營經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性，切實做到在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上堅定不移，在政策執(zhí)行上一視同仁，在市場競爭中公平對待。嚴格落實公平競爭審查制度，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、國有土地出讓、國有產(chǎn)權交易、等方面，禁止設置限制或者排斥民營企業(yè)的不合理條件，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境（各級各有關部門負責）。
13. 打破民營資本投資壁壘。按照國家和省統(tǒng)一部署，嚴格落實市場準入負面清單制度。深化壟斷行業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域投融資體制改革，理順交通、市政基礎設施產(chǎn)品、服務的價格形成機制和投資回報補償機制，吸引民營資本投資運營。鼓勵采用委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓等方式，將已建成的市政基礎設施轉(zhuǎn)讓給社會資本運營管理（市發(fā)改委、市交通運輸局、市住建局、市公用事業(yè)局負責）。支持民營資本參股或組建相關產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施投資基金，參與全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施項目建設（市財政局牽頭負責）。
14. 推動民營資本和國有企業(yè)融合發(fā)展。支持民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵民營資本通過合資合作等方式，參與國有企業(yè)項目投資、建設和運營。突出公司法、公司章程在公司治理中的核心作用，依法保護各類投資主體合法權益；健全完善混合所有制企業(yè)重大投資、決策、管理等制度，適當增加中小股東話語權，確保民營資本、國有資本優(yōu)勢互補，融合發(fā)展，互利共贏（市國資委牽頭負責）。
15. 支持并購重組。鼓勵民營企業(yè)引進外資，重點對接世界500強、民企500強、上市企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)，對跨市、跨省、跨境并購后在我市注冊的企業(yè)，對引進的帶動性強、投資規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新的標志性重大項目，市財政對引進地政府實行“一事一議”專項扶持（市財政局牽頭負責）。引導市內(nèi)銀行機構(gòu)在風險可控的前提下，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，對并購后的企業(yè)實行綜合授信（市金融辦、市人行、德州銀監(jiān)分局負責）。對企業(yè)并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉(zhuǎn)移等按國家和省有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠（市稅務局牽頭負責）。企業(yè)并購重組后主業(yè)未發(fā)生重大變動的，允許合并、分立后的公司同時申請辦理公司注銷、設立或者變更登記（市工商局牽頭負責）。
四、構(gòu)建親清政商關系，提升服務民營企業(yè)能力
16. 構(gòu)建“進解促”長效機制。開展“進解促”工作“百日行動”，推進“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作常態(tài)化，切實做到“敢親”“真清”，促進政策落地生根，及時為民營企業(yè)排憂解難。健全落實五項制度。涉企問題解決制度，完善全市企業(yè)問題臺賬和工作情況臺賬，落實企業(yè)問題銷號機制；聯(lián)席會議制度，召開工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，研究企業(yè)發(fā)展問題；聯(lián)系企業(yè)制度，加強各級領導干部與企業(yè)家的聯(lián)系；企業(yè)工作日制度，每月8日各級幫扶領導赴企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，與企業(yè)負責人面對面交流；企業(yè)家評議政府制度，征求企業(yè)家對政府的意見建議。建立五大長效機制。企業(yè)直通車機制，設立24小時企業(yè)服務熱線電話，專人負責接聽企業(yè)咨詢、訴求和意見建議，重要事項企業(yè)家可直接向所在市、縣黨政主要負責同志反映；政企良好溝通機制，及時聽取企業(yè)家意見建議；促進發(fā)展機制，不斷提高公共服務能力，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；應急救援機制，及時解決問題破解企業(yè)發(fā)展困境；問題監(jiān)督機制，嚴格落實各項規(guī)定，規(guī)范政商交往行為。市委、市政府督查室對各級領導干部開展“進解促”工作情況進行調(diào)度，并對重點企業(yè)問題實行跟蹤督辦（市委辦公室、市政府辦公室、市經(jīng)信委負責）。嚴肅查處行政不作為、亂作為和隱性變相“吃拿卡要”等行為，維護企業(yè)合法權益。制定政商交往“負面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵干部大膽服務企業(yè)、與企業(yè)家正常交往（市監(jiān)委牽頭負責）。
17. 深化“放管服”改革。把“一次辦好”與“容缺審批”結(jié)合起來，提高辦事效率。落實“一次辦好”事項清單，推進“標準化”“便捷化”審批，確保市縣同一事項無差別受理、同標準辦理（市編辦、市政務服務中心管理辦負責）。推行容缺審批、多評合一等模式，開展企業(yè)投資項目審批承諾制試點（市發(fā)改委、市住建局負責）。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”，繼續(xù)拓展“多證合一”改革事項，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用（市工商局、市司法局負責）。政務服務中心設立審批服務代辦窗口，健全代辦機制，對企業(yè)辦理相關審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦（市政務服務中心管理辦負責）。定期開展全市營商環(huán)境綜合評價（市發(fā)改委牽頭負責）。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對同一商事主體的多部門執(zhí)法檢查事項一次性完成，做到“一次檢查、全面體檢”（市政府辦公室、市編辦、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負責）。
18. 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，及時準確發(fā)布權威信息，主動解讀國家、省、市促進民間投資發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定和改善市場預期，提振企業(yè)家信心（市委宣傳部、市經(jīng)信委負責）。建立民營經(jīng)濟表彰制度，營造尊重、愛護、關心企業(yè)家的濃厚氛圍，市委、市政府每年評選表彰獎勵100名優(yōu)秀民營企業(yè)家，各縣（市、區(qū)）也要進行表彰獎勵，弘揚企業(yè)家精神，煥發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情活力（市委宣傳部、市經(jīng)信委負責）。
19. 加大企業(yè)幫扶力度。加大對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的支持力度，把產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)納入“三航”“三個一百”企業(yè)名單，享受政策支持。經(jīng)相關部門認可產(chǎn)業(yè)公共服務平臺享受現(xiàn)有企業(yè)技術平臺扶持政策（市經(jīng)信委、市科技局、市金融辦負責）。支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對制度規(guī)范的企業(yè)實行差別管理，降低門檻，提升辦事效率（市金融辦牽頭）。規(guī)范政府主導的企業(yè)信用平臺行為，健全評價機制，把企業(yè)工作中的失誤與失信區(qū)分對待（市發(fā)改委牽頭）。完善機制，本地企業(yè)享受與招商引資企業(yè)同等服務（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市對外合作局負責）。
五、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，維護民營企業(yè)合法權益
20. 加強誠信體系建設。加強政府踐諾約束，強化責任追究，堅決杜絕“新官不理舊賬”行為。開展政府與企業(yè)承諾未兌現(xiàn)事項專項督查，認真抓好整改（市政府辦公室、市發(fā)改委、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負責）。加強企業(yè)誠信制度建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立各行業(yè)領域的信用“紅黑名單”制度，讓嚴重失信企業(yè)無處遁身，為守信企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境（市發(fā)改委牽頭負責）。
21. 依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)權。建立健全產(chǎn)權保護聯(lián)席會議制度，構(gòu)建平等保護各類市場主體產(chǎn)權長效機制。嚴格規(guī)范涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度減少對產(chǎn)權主體合法權益和正常經(jīng)營活動的損害及影響。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛。用發(fā)展眼光看待民營企業(yè)歷史上一些不當行為，嚴格按照“罪刑法定、疑罪從無”原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝上陣（市委政法委牽頭負責）。對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成企業(yè)合法權益受損害的，要依法依規(guī)進行補償（各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負責）。注重運用市場化、法治化手段推進去產(chǎn)能、節(jié)能降耗等工作，規(guī)范環(huán)保、安監(jiān)等行政執(zhí)法行為，堅決避免“一刀切”。制定可預期的環(huán)保、質(zhì)量、安全、節(jié)能等標準，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級留出必要的時間和空間（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局負責）。
22. 加強法制保障。加大對違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件清理力度，年底前完成對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件的清查，并向全社會公示，接受社會監(jiān)督。（市工商局、市法制辦、市物價局、市司法局負責）積極構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機制，搭建企業(yè)產(chǎn)權糾紛調(diào)解平臺。為企業(yè)提供更多糾紛解決途徑和維權選擇。依法嚴厲打擊各種黑惡勢力，保護企業(yè)正常經(jīng)營管理秩序（市委政法委牽頭負責）。
六、完善政策執(zhí)行方式，提升政策落實能力
23. 加強組織領導。成立加快民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，定期召開工作聯(lián)系和政企交流會議，強化對民營經(jīng)濟發(fā)展的組織領導和工作協(xié)調(diào)，辦公室設在市經(jīng)信委，具體負責落實領導小組決策事項，推動全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。各級黨委、政府要加強對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的領導，健全相應工作機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務力度，主要負責同志要靠上抓，確保工作落實（市委辦公室、市政府辦公室、市經(jīng)信委負責）。將各級各部門支持和引導民營企業(yè)特別是民營企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。建立市級領導聯(lián)系企業(yè)效益變化公示制度，把政策落實與幫包聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來。持續(xù)推進非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有效融合，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（市委組織部牽頭負責）。各相關部門要建立工作推進機制，優(yōu)化各項政策措施，為民營經(jīng)濟營造更好更優(yōu)發(fā)展環(huán)境（各級各部門負責）。
24. 強化考核督導。進一步完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展趨勢的分析研判（市統(tǒng)計局牽頭負責）。將民營經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況和優(yōu)化營商環(huán)境納入全市協(xié)同發(fā)展綜合考核（市委組織部牽頭負責）。對產(chǎn)權保護、弘揚企業(yè)家精神、市場公平競爭審查等利好民營企業(yè)的改革方案落實情況進行專項督查（市政府辦公室牽頭負責）。對各部門服務民營經(jīng)濟發(fā)展的情況組織民營企業(yè)進行評價，評價結(jié)果作為部門考核依據(jù)（市委組織部、市經(jīng)信委負責）。
25. 狠抓政策落實。市直各部門梳理現(xiàn)行涉企優(yōu)惠政策，列出清單并向社會公布，有針對性地開展專項督查。強化政策落實主體責任，各級各部門要盡快制定落實本意見的具體工作措施，確定的任務要求，逐條對照、逐條落實，進一步細化操作規(guī)程及具體實施辦法，明確責任單位、責任領導和工作進度。要加強貫徹落實情況的督查督辦，確保責任到人、落實到位。細化分解任務，明確牽頭單位，壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市直各部門于2018年年底前和2019年每季度末將政策落實情況上報市委、市政府。2019年下半年在全市開展政策執(zhí)行效果第三方評估，及時修訂完善相關政策，疏通堵點、痛點，推動政策落地、落細、落實（市委辦公室、市政府辦公室、市經(jīng)信委負責）。
來源: 德州市政府網(wǎng)站