“隨著一輪輪改革的不斷深入，在20年的時間里，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，從昔日的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)成長為生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合、充滿活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城?！?2月14日，市政府黨組成員、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任鄂宏達接受本報記者采訪時表示，作為德州市對外開放的重要窗口，德州經(jīng)開區(qū)因改革開放而生、而興、而強。

小政府、大社會、強服務，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)代新城

德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自1998年3月啟動建設，2012年3月晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。20年來，經(jīng)開區(qū)從兩省三市交界的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全市行政、經(jīng)濟、文化中心的主城區(qū)、新城區(qū)，從單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，見證了德州改革開放的歷程和所取得的巨大成就。鄂宏達總結(jié)變化體現(xiàn)在四個方面：

第一，成為全市重要經(jīng)濟增長點。 2017年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值256.5億元、全社會固定資產(chǎn)投資276.3億元、社會消費品零售總額104.03億元，均居全市首位。完成一般公共預算收入22.04億元，列全市第2位，稅收占比88.7%，居全市首位。外貿(mào)進出口總額51.3億元，同比增長40.8%，一系列經(jīng)濟發(fā)展指標均居全市前列。

第二，拓展了中心城區(qū)發(fā)展空間，已經(jīng)建成了總面積約40余平方公里、作為全市行政、經(jīng)濟、文化中心的主城區(qū)，培育了眾多新的經(jīng)濟增長點。在商務部公布的2016年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果中，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國219個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中列122位，前進17個位次。目前，經(jīng)開區(qū)正按照市委、市政府的決策建設核心區(qū)面積80多平方公里的東部城區(qū)。

第三，改善提高了群眾生活水平。經(jīng)開區(qū)聚集了20余萬城市居民，其中10萬人口是從農(nóng)民通過就地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設施從農(nóng)村水平直接躍升為中心城區(qū)水平，極大地提升了群眾參與開發(fā)區(qū)建設、參與改革開放偉大進程的積極性和主動性。

第四，在長期的工作過程中形成了一整套改革開放、創(chuàng)新實干的體制機制，經(jīng)開區(qū)積極提倡“小政府、大社會、強服務”的理念，形成誠信法治、高效務實的發(fā)展氛圍。

破解難題，優(yōu)化環(huán)境，讓群眾共享發(fā)展成果

鄂宏達介紹，近年來，經(jīng)開區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，扎實推進全面深化改革各項工作，取得了明顯成效。

堅持“少而精、重在執(zhí)行”原則，出臺黨員積分制管理等制度41項。創(chuàng)新開展黨建巡查，每月對基層場所管理、干部值班、社區(qū)服務等23項基礎(chǔ)性工作、規(guī)定動作入村（社區(qū)）巡查。制定并嚴格落實《干部選拔任用工作流程》，建立健全既堅持民主、公開，又實行競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。

優(yōu)化營商環(huán)境。對內(nèi)設機構(gòu)進行歸并設置，區(qū)直部門由38個縮減到21個，實行分線作戰(zhàn)、扁平化管理，行政效能進一步提升。建立企業(yè)服務中心“直通車”制度，企業(yè)所反映問題不加篩選地在24小時內(nèi)直接報黨工委、管委會，目前已累計解決土地、稅收等重點事項119個。因為良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來。富士康（德州）科技產(chǎn)業(yè)園、中合農(nóng)發(fā)智慧食品產(chǎn)業(yè)城等133個項目成功簽約；綠地創(chuàng)新谷及金融港等95個項目開工建設，到位資金49.4億元；美國威訊電子等120個項目竣工投產(chǎn)，到位資金306.1億元。 

群眾共享發(fā)展成果。投資120億元實施11個棚改項目，建設232棟高層住宅、23160套安置住房及配套設施，可安置涉及43個村莊1.1萬戶、4萬余人。投資20多億元實施24所學校配套工程，農(nóng)村中小學校舍實現(xiàn)樓房化。大力實施打造鄉(xiāng)村振興率先突破示范區(qū)三年行動計劃，抬頭寺小鎮(zhèn)、船頭岸下田園綜合體、白莊美麗鄉(xiāng)村等項目建設加快推進?！八〉玫某煽?，主要得益于四個‘始終’。 ”鄂宏達表示，第一是始終有市委、市政府舉全市之力加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的決策和堅強領(lǐng)導。特別是市委、市政府主要負責人作出開發(fā)建設東部城區(qū)這一歷史性決策，必將帶動德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展熱潮。第二是始終堅持改革開放、創(chuàng)新實干的價值取向，用遇山開路、遇水架橋的態(tài)度解決好發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。第三是始終堅持“以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，把“雙招雙引”作為“天字號”工程來抓，把招商引資、招才引智、項目落地、服務企業(yè)發(fā)展作為開發(fā)區(qū)的天生使命和本職工作。第四是始終堅持讓“讓群眾受益換取群眾支持”的工作理念，這一理念得到群眾的信任理解。

發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重整行裝再出發(fā)

目前，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)累計承擔改革試點5個，其中國家級試點2個、省級試點3個，已完成2個。今年前三季度，全區(qū)專利申請 832件、同比增長68%，授權(quán)264件、同比增長19%，均排名全市第一；3家企業(yè)獲得《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》管理體系認證。中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗區(qū)、山東省第二批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點等試點工作順利推進。通過先行先試，有效發(fā)揮了對全局性改革的示范、突破、帶動作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。

鄂宏達表示，在改革開放40周年之際，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重整行裝再出發(fā)，發(fā)揚好歷屆黨工委管委會留下的好傳統(tǒng)、好做法，在總結(jié)好20年的發(fā)展歷程中取得的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，主要做好以下三個方面的工作：

一是思路上。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主要目標，以深化改革開放為基本路徑，全力實施好新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

二是措施上。要加強招商引資、招才引智，以高水平“雙招雙引”來引進培育新動能；要持續(xù)深入推進技改股改、合作合并，以“雙改雙合”推動現(xiàn)有企業(yè)傳統(tǒng)動能加快提升；要落實“雙服雙統(tǒng)”的理念，把服務開發(fā)區(qū)發(fā)展需要融入服從全市發(fā)展大局來謀劃，空間上統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、內(nèi)容上統(tǒng)籌民生與發(fā)展，為新一輪改革開放提供良好環(huán)境；要繼續(xù)強化“雙建雙保”，持續(xù)加強以基層基礎(chǔ)為核心的黨建和以落實責任為核心的督查考核體系建設，保工作不出底線、保隊伍不出問題，為發(fā)展提供強有力的組織保障和政治支撐。

三是方法上。要用開放的視野推動思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)換；用改革的方法推進體制優(yōu)化、活力迸發(fā)；用擔當?shù)膽B(tài)度直面問題、破除阻礙；用務實的作風保障工作落實、見到實效。“我們將在新一輪改革開放的大潮中，發(fā)揮好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，在20年所取得的成就的基礎(chǔ)上，能實現(xiàn)新的更大突破，讓群眾享受到更大的改革開放成效和收益，為德州的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。 ”鄂宏達說。

□本報記者張志寧本報通訊員趙慶川張斌