□本報(bào)記者王德鵬本報(bào)通訊員周常青任妍暉
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，靠的是干部，比的是作風(fēng)。 ”2018年新春伊始，市委召開作風(fēng)建設(shè)會議，吹響了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的號角，市委書記陳勇強(qiáng)調(diào)，各級要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，從我做起、迅速行動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，高效推進(jìn)落實(shí)，努力為協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，2018年，市紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，頻出反腐“組合拳”，直擊群眾身邊“微腐敗”，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，全面提升群眾幸福感、獲得感。
盯住關(guān)鍵點(diǎn)糾治“四風(fēng)”促轉(zhuǎn)變
“干部作風(fēng)事關(guān)事業(yè)成敗、民眾福祉。我們對標(biāo)中央紀(jì)委明確的4大類12項(xiàng)問題表現(xiàn)，以解決‘四風(fēng)’問題尤其是形式主義、官僚主義為切口，全面梳理排查相關(guān)問題線索，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅政治新環(huán)境下一些干部畏首畏尾、縮手縮腳，不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，松松垮垮、不嚴(yán)不實(shí)等問題。 ”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
工作中，市紀(jì)委監(jiān)委開通12345市民熱線端口，廣挖信訪輿情；在派駐、巡察工作中，細(xì)挖部門單位存在的不作為、慢作為、亂作為等問題；加強(qiáng)與市委市政府督查部門、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、信訪局等部門單位的聯(lián)系，共挖問題線索；制定《德州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)七問七查例行監(jiān)督檢查工作辦法》，深挖形式主義、官僚主義問題。
針對形式主義、官僚主義問題隱蔽性強(qiáng)、不易被發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委在充分研判的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，提出不同治理手段和措施。集中開展明察暗訪，建立快查機(jī)制，通過約談、檢查、制發(fā)建議書等方式，督促各級黨委（黨組）履行好作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。截至目前，全市共查處形式主義、官僚主義問題436起，處理687人，黨紀(jì)政務(wù)處分428人。
同時(shí)，對工作中發(fā)現(xiàn)的打“擦邊球”、穿“隱身衣”等規(guī)避監(jiān)督的問題，市紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“一鍵通”、“隨手拍”等科技手段，提升監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。今年在全市部署開展了清查公務(wù)加油卡整治“私車公養(yǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對公務(wù)加油卡全面摸底排查，目前已篩選100余條問題線索交相關(guān)單位辦理，查實(shí)率在82%以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題276起，處理428人，黨紀(jì)政務(wù)處分316人。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)專項(xiàng)整治出實(shí)招
作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的是黨員干部，受益的是廣大群眾，夯實(shí)的是黨的執(zhí)政根基。過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)同掃黑除惡、扶貧、環(huán)保等專項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)，真正讓群眾受益。
“武城縣交警大隊(duì)二中隊(duì)原中隊(duì)長馬勝才違規(guī)為超載運(yùn)輸車輛領(lǐng)路收費(fèi)等問題……受到開除公職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。 ”去年5月25日，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站的一起案件通報(bào)引發(fā)熱議。
全市掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗問題，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。堅(jiān)決做到對每一名涉案人員和每一起違紀(jì)違法行為不遮掩、不護(hù)短、零放過。專項(xiàng)斗爭開展以來，全市共初核涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索212件，立案52起，查實(shí)處結(jié)46起80人。
在查處涉黑涉惡案件的同時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加注重政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。針對馬勝才案件反映的情況，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成專案組對全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域違紀(jì)違法問題開展全面清查，先后查處交管部門執(zhí)法人員84名，另有66名交管部門執(zhí)法人員主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說明情況、交代問題，群眾對交通秩序方面的滿意度不斷上升。
每周一，樂陵市紀(jì)委監(jiān)委工作人員王虎成都要登陸民生資金監(jiān)管平臺，查看是否有民生資金發(fā)放異常信息。“該平臺將低保、醫(yī)療救助、扶貧特惠保險(xiǎn)等13項(xiàng)民生資金發(fā)放明細(xì)在網(wǎng)上公開，隨時(shí)隨地接受群眾監(jiān)督。通過這一平臺，讓違規(guī)違紀(jì)問題無處遁形，大大節(jié)省了調(diào)查和取證時(shí)間。 ”王虎成說。
針對扶貧領(lǐng)域群眾反映基層黨員干部違規(guī)操作、弄虛作假突出問題，市紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)化線索排查機(jī)制，創(chuàng)新市縣巡察聯(lián)動(dòng)方式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督”模式，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，通過點(diǎn)、線、面監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題能力。去年以來，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過市民生資金監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)互斥問題線索2806條，涉及資金690余萬元，交9個(gè)縣市區(qū)紀(jì)委核查督辦。 2018年，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，組織處分50人。
明確落腳點(diǎn)壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)履職
1月7日，2018年度縣市區(qū)黨委（黨工委）書記向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉會議召開，市紀(jì)委委員們結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行詢問，一個(gè)個(gè)問題充滿“辣味”，縣市區(qū)委書記不回避、不遮掩，認(rèn)真作了回答，講得很實(shí)在。
近年來，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把述責(zé)述廉、談話函詢、“一案四查”和通報(bào)曝光等手段作為有力“助推器”，壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)真章、見實(shí)效。針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行談話提醒，不斷擰緊領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“螺絲釘”。開展“交心交底”廉政談話工作，對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直部門單位主要負(fù)責(zé)和分管負(fù)責(zé)同志共495名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話。制定《德州市紀(jì)檢監(jiān)察“一案四查”工作暫行辦法》，明確在審查違規(guī)違紀(jì)案件的同時(shí)，必查是否存在黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一并處理。
“監(jiān)督可以紅臉出汗，但我們的目的是保護(hù)整片‘森林’。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒的同時(shí)，更要找到問題根源，通過單個(gè)問題發(fā)現(xiàn)某一領(lǐng)域、行業(yè)的同性問題，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，并采取措施進(jìn)行整改，推動(dòng)問題徹底解決。 ”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2018年初，市紀(jì)委監(jiān)委針對部分地區(qū)農(nóng)村建設(shè)工程，特別是農(nóng)村危房改造工作存在的問題，向市住建局發(fā)出監(jiān)察建議書。收到建議書后，市住建局立刻組織全市范圍內(nèi)的大檢查、大起底，并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了整改、糾偏。
監(jiān)督、調(diào)查精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)察建議促進(jìn)問題解決。像這樣的監(jiān)察建議書，市紀(jì)委監(jiān)委2018年提出嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)控規(guī)劃審批、整治兼職取酬、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議36份，不僅提出了工作建議，更是明確了整改時(shí)限。為杜絕“一發(fā)了之”，市紀(jì)委監(jiān)委還充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的日常監(jiān)督優(yōu)勢，對監(jiān)察建議落實(shí)情況及時(shí)跟進(jìn)督辦，確保監(jiān)察建議書不僅發(fā)出了，而且管用了。
同時(shí)，落實(shí)干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，依據(jù)我市出臺的《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法》，明確“應(yīng)當(dāng)容錯(cuò)”的10項(xiàng)情形、“可以容錯(cuò)”的4項(xiàng)條件和“不予容錯(cuò)”的4項(xiàng)負(fù)面清單，準(zhǔn)確把握“該容”與“不該容”的政策界限，嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為。去年，市紀(jì)委監(jiān)委共通報(bào)4起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，對6起不實(shí)舉報(bào)公開澄清正名，體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的溫度。