□王曉東
■深化認(rèn)識(shí)提高警惕，增強(qiáng)安全發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)
■突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，保持狠抓嚴(yán)管的高壓勢(shì)頭
■強(qiáng)化措施壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)
慶云縣始終高度重視安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化認(rèn)識(shí)提高警惕，增強(qiáng)安全發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)。牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，緊盯問(wèn)題隱患、強(qiáng)化排查整治、控制危險(xiǎn)源頭。
毫不松懈嚴(yán)排查。聘請(qǐng)專家對(duì)全縣所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，督促企業(yè)不間斷自查，責(zé)成行業(yè)監(jiān)管部門加大專業(yè)診查和暗訪暗查力度，切實(shí)通過(guò)深入細(xì)致的排查，對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、重大危險(xiǎn)源心中有數(shù)，各部門單位對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)、存在的隱患心中有數(shù)，企業(yè)對(duì)設(shè)備運(yùn)行、安全責(zé)任落實(shí)情況心中有數(shù)。
毫不松懈快整治。堅(jiān)定不移對(duì)?；髽I(yè)實(shí)施“重拳整治”，對(duì)危險(xiǎn)程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后的化工企業(yè)，該關(guān)停的關(guān)停、該整治的整治。對(duì)?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)機(jī)械維修、運(yùn)輸裝卸等核心環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)法人、技術(shù)管理人員、一線職工等關(guān)鍵崗位，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，促其及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立即整改隱患，防患于未然。
毫不松懈控源頭。進(jìn)一步改善安全管理軟環(huán)境，提升安全管理水平，緊緊抓住全省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全水平。
突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，保持狠抓嚴(yán)管的高壓勢(shì)頭。針對(duì)“企業(yè)想抓不會(huì)抓”“監(jiān)管部門胡子眉毛一把抓”“安全生產(chǎn)年年抓，年年‘原地打轉(zhuǎn)’”等安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，2018年以來(lái)，慶云縣創(chuàng)造性實(shí)行“三級(jí)九盾”工作法，起到了一招管全部的效果，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，全縣安全生產(chǎn)管理水平實(shí)現(xiàn)了整體上臺(tái)階。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主體責(zé)任包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓(xùn)、安全管理五項(xiàng)保障責(zé)任及事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。慶云縣將其細(xì)化為九個(gè)“安全盾牌”，即：履職盾牌、機(jī)構(gòu)盾牌、制度盾牌、三同時(shí)盾牌、教育培訓(xùn)盾牌、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控盾牌、隱患排查治理盾牌、安全投入盾牌、應(yīng)急盾牌。在此基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行分級(jí)分類管理。一級(jí)是“放心單位”。取得9個(gè)“盾牌”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣安委會(huì)授予“放心單位”牌子。二級(jí)是“一般單位”。對(duì)缺失1至3個(gè)“盾牌”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣安委會(huì)列入“一般單位”名單。三級(jí)是“不放心單位”。對(duì)缺失4個(gè)及以上“盾牌”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣安委會(huì)列入“不放心單位”名單，實(shí)行重點(diǎn)管理。
慶云縣通過(guò)“三級(jí)九盾”工作法，真正做到了讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確安全生產(chǎn)的邊界和職責(zé)、監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管，有效落實(shí)了主體和監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任。
強(qiáng)化措施壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂和根本。慶云縣擰緊責(zé)任“螺絲”、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，為全面建成以活力新城魅力慶云為特色的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全面從嚴(yán)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包扶責(zé)任，對(duì)所包經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面包、全面幫、全面管，與包扶單位一并承擔(dān)責(zé)任。全面從嚴(yán)落實(shí)慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任。
強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)管理原則，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的許可事項(xiàng)，嚴(yán)格審批把關(guān)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)檢查、抽查和督查相結(jié)合，從源頭上消除安全隱患。從嚴(yán)落實(shí)安監(jiān)、環(huán)保等部門執(zhí)法責(zé)任，確保安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采取安全達(dá)標(biāo)、環(huán)保倒逼、執(zhí)法檢查等綜合措施，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。全面從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)員工直接責(zé)任，引導(dǎo)學(xué)習(xí)和熟練掌握安全操作規(guī)程，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)管理制度，以崗位安全保障企業(yè)安全。
強(qiáng)化督考推進(jìn)責(zé)任。采取突查、互查、暗訪等多種形式開(kāi)展督查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。加大事故責(zé)任的追究力度，對(duì)發(fā)生的重大安全事故，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)主管單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以馬上辦的效率、我來(lái)辦的擔(dān)當(dāng)、要辦好的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（作者系慶云縣委書記）