平原縣委副書記、縣長袁志勇向大會作政府工作報告
2018年工作回顧
綜合實力穩(wěn)步提升
◆2018年，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%。
◆城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26667元、14496元，分別增長8.2%、8.5%。
◆一般公共預算收入首次突破10億元，增長12.16%，稅收占比77.06%，同比提高5.64個百分點，財政收入量質(zhì)齊升。
◆榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、山東省健康促進縣、山東省農(nóng)村飲水安全示范縣、山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山東省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等國家、省榮譽稱號。
轉(zhuǎn)型升級步伐強勁
三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.9:47:40.1，三產(chǎn)占比提高0.5個百分點。實體經(jīng)濟企穩(wěn)向好。出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，新登記各類市場主體4744家，新增“四上”企業(yè)列全市第2位，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%。 147家骨干企業(yè)納稅增長27%，納稅過1000萬元、2000萬元、5000萬元的企業(yè)分別達到30家、15家、4家。鄉(xiāng)村振興破題上路。成功舉辦“攜手‘強企名校’開發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”研討洽談會，與山東土地發(fā)展集團、中國農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學等強企名校對接合作，簽約項目12個，中國工程院院士張福鎖主導的“科技小院”落戶我縣，平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌成立。桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、張官店“水上古村落+田園綜合體”、金博超級智慧大棚、“陽光玫瑰”葡萄種植基地、牧原養(yǎng)殖等一大批輔射帶動力強的項目加快推進。
新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢
全年新建續(xù)建項目90個，總投資288億元；篩選46個新舊動能轉(zhuǎn)換項目實行動態(tài)管理，13個項目進入省市重大項目庫；實施泰鼎15萬噸高檔瓦楞原紙、福洋生物淀粉系統(tǒng)升級改造等技改項目70個，完成投資30億元，青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項目開工建設，存量骨干企業(yè)實現(xiàn)了“老樹發(fā)新芽”。雙招雙引成效明顯。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引進中關村醫(yī)學工程轉(zhuǎn)化中心德州產(chǎn)業(yè)園等項目18個，總投資40億元；成功承辦魯臺（德州）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作懇談會，簽約項目12個；組織開展第三屆“智興平原”活動，引進中國工程院院士等高層次人才26人。創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁。培育省市高新技術企業(yè)23家，新增國家高新技術企業(yè)4家，總量實現(xiàn)翻番；獲批省級創(chuàng)新平臺9個、市級18個；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到35.1%，較年初提高3.52個百分點。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀
城市功能日趨完善?！镀皆h縣城總體規(guī)劃（2018-2035）》獲省政府批復，投資52.8億元實施的8大類134項城建項目扎實推進。圖書館、檔案館、體育館開工建設，文博園即將竣工驗收。城區(qū)中心、城南、城北3處公園及任繼愈紀念廣場工程啟動實施。新建、續(xù)建市政道路7條、5150米。完成光明大街雨污分流等生態(tài)工程4項，縣第二污水處理廠開工建設，垃圾處理場二期工程即將完工。市容市貌大幅提升。新劃機動車停車位5000多個，城區(qū)機關事業(yè)單位樓體亮化工程基本完成，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過初驗。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)7處，1600戶居民喜遷新居。新建改建農(nóng)村公路185.5公里，建設農(nóng)村公路安防工程368公里，平蘇公路提檔升級工程按期通車。高標準美化張華鎮(zhèn)梨園村、恩城鎮(zhèn)小洞村等村莊246個，創(chuàng)建省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個，建成鄉(xiāng)村記憶館25處，完成農(nóng)村危房改造116戶、旱廁改造1.32萬戶。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好“水、氣、土”三大攻堅戰(zhàn)，鐵腕整治各類環(huán)境突出問題，扎實開展揚塵污染專項治理行動，完成 “氣代煤”改造5000戶，推廣潔凈型煤4.6萬噸，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要監(jiān)測指標持續(xù)優(yōu)化，改善幅度位居全市前列。嚴格落實“河長制”，扎實開展“清河行動”，實施洪溝河等河道治理54.3公里，建成馬洪干渠水利植物園、趙王河水生態(tài)長廊，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施“萬千百”片林增綠工程，全年造林1.82萬畝，植樹190余萬株。
人民生活持續(xù)改善
全年民生支出20億元，占財政支出比重達80%，同比提高4個百分點，創(chuàng)歷史新高。整合專項扶貧資金1512萬元實施大型扶貧項目，向24家扶貧經(jīng)營主體發(fā)放貸款2700余萬元，貧困人口全部脫貧。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4233人，困難人口就業(yè)293人。職業(yè)中專、中英文實驗高級中學、江山國際學校、文昌小學4所城區(qū)學校投入使用，8所農(nóng)村幼兒園加快建設；高考本科上線2114人，上線率達73.3%，高考綜合成績列各縣市重點中學之首；中考平均分、優(yōu)秀率、進步幅度均列各縣市第一名?？h社會福利中心、光明醫(yī)院、開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用，縣醫(yī)院病房樓二期、婦幼保健院等項目穩(wěn)步推進，縣域醫(yī)共體建設、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得新成效。發(fā)放社?；菝翊?0.89億元，城鄉(xiāng)低保月救助水平分別提高到258元、189元，農(nóng)村特困人員基本生活費標準提高到年人均4920元。優(yōu)化資源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4個敬老院合并搬遷。調(diào)劑311套住房用于公租房房源，解決了部分中低收入家庭和進城務工人員的住房困難問題。順利完成63萬平方米的征遷工作，新建、續(xù)建安置小區(qū)9處、6659套、77萬平方米，2714戶居民回遷入住，棚改工作創(chuàng)造了“平原速度”。投資1700余萬元，完成老舊小區(qū)供熱改造52.5萬平方米。
政府建設不斷加強
深刻把握全面從嚴治黨新要求，旗幟鮮明講政治，認真抓好新形勢下意識形態(tài)工作，執(zhí)行上級決策部署堅決有力。嚴格落實民主集中制，健全依法決策程序，“三重一大”事項全部集體研究確定。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化廉政建設和審計監(jiān)督，深化公車改革、政府采購、投資評審和公共資源交易，審減節(jié)約資金1億元，“三公”經(jīng)費下降5.68%。政府系統(tǒng)機構改革扎實推進，有限政府、責任政府、服務性政府建設得到全面加強。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大議案建議106件、政協(xié)提案252件，辦復率100%。全面加強政務公開，辦理市民熱線2.4萬余件，群眾滿意度不斷提升。
2019年工作安排
2019年政府工作總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年主要預期目標
◆地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右
◆一般公共預算收入增長6%左右
◆固定資產(chǎn)投資增長8%左右
◆社會消費品零售總額增長9.5%左右
◆城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.6%左右
◆城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)
圍繞實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好五個方面的工作：
（一）以更高站位加快新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
（二）以更大力度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新跨越。
（三）以更高標準加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力推進城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新跨越。
（四）以更大決心將改革開放進行到底，奮力推進動力提升實現(xiàn)新跨越。以改革開放破難題、增優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展的強大活力。
（五）以更實舉措創(chuàng)造美好生活，奮力推進民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
（一）以更高站位加快新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設主導產(chǎn)業(yè)清晰、彰顯特色優(yōu)勢、匯聚強勁動能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
集中做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)。堅持“有所為有所不為”，立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，聚力發(fā)展新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、高端化工、裝備制造、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，加快構筑平原未來發(fā)展的新優(yōu)勢。
著力筑牢實體經(jīng)濟根基。實體興，則經(jīng)濟興；實體強，則經(jīng)濟強。要毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展。實施實體企業(yè)梯次提升計劃。引導骨干企業(yè)通過技改研發(fā)、嫁接智能、對外合作等方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、“二次創(chuàng)業(yè)”。高度重視企業(yè)家隊伍建設。把企業(yè)家作為平原發(fā)展最珍貴的資源，定期開展企業(yè)家進高校培訓工程，激勵引導企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，在全社會營造企業(yè)家有地位、受尊重的濃厚氛圍。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮政府主導作用，以企業(yè)為主體、市場為導向，打造“政產(chǎn)學研金服用”深度融合的創(chuàng)新共同體，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個百分點。
（二）以更大力度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新跨越。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管，努力走出一條具有平原特色的鄉(xiāng)村振興樣板路。
培育更多更強的富民產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好縣域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化“攜手‘強企名?！_發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”研討洽談會活動成果。加快桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、金博超級智慧大棚、“陽光玫瑰”葡萄種植基地、牧原養(yǎng)殖、中坤玫瑰田園綜合體、軍糧食品加工等項目建設進度，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，規(guī)劃建設1處現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
進一步夯實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。繼續(xù)抓好千億斤糧食、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設，大力推廣智慧式管理、水肥一體化等農(nóng)業(yè)新技術，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，保障糧食安全。
持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。堅持錯位發(fā)展，突出抓好恩城啤酒小鎮(zhèn)、前曹玫瑰小鎮(zhèn)、坊子西葫小鎮(zhèn)、王打卦花園小鎮(zhèn)建設，打造產(chǎn)業(yè)興旺、宜游宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。
（三）以更高標準加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力推進城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新跨越。堅持“城市讓生活更美好”的理念，努力建設精致有序、富有活力、宜居宜業(yè)的美麗家園。
大力推動城市功能性基礎設施建設。繼續(xù)堅持東部新城和西部老城“雙城共建”，實施好總投資114.2億元的8大類170項城建項目。實施老城區(qū)合流管道雨污分流工程17項，新建污水管網(wǎng)25.5公里、雨水管網(wǎng)3.2公里。深入挖掘“秦漢古郡”“千年古縣”等文化資源，抓好文博園管理運行，加快圖書館、檔案館、體育館、平原一中全民健身館建設，打造文化新地標。完成城南片區(qū)、繼愈小學片區(qū)、和諧廣場南側(cè)片區(qū)等3處城市公園和任繼愈紀念廣場建設。完善城市重點建筑群、廣場景觀照明，扮靚城市夜景。新建續(xù)建西環(huán)路南延、南環(huán)路西延等市政道路16條、38.4公里，啟動省道323平陵界至省道101段大修工程。注重規(guī)范化、人性化，完善停車場、小廣場等公共服務設施，讓城市面貌更潔凈更有序，讓群眾感覺更舒心更溫暖。
激活城市經(jīng)濟。堅持以業(yè)興城、產(chǎn)城融合，全面提升城市發(fā)展的內(nèi)生動力。加快德百城市綜合體建設，鞏固提升一批商貿(mào)街和商貿(mào)市場，培育形成人流物流旺盛的商貿(mào)群體。抓好濟鐵物流園建設和集裝箱班列運營，打造魯北現(xiàn)代物流橋頭堡。大力發(fā)展電子商務。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等醫(yī)院資源，引進醫(yī)療康復、養(yǎng)老養(yǎng)生等各類人才和項目，提升縣社會福利中心、中醫(yī)院康養(yǎng)基地管理運營水平，加快東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設，探索推行“醫(yī)療+康養(yǎng)+旅游”服務，努力建設魯北健康產(chǎn)業(yè)城。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山論”，把平原建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、地更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境中。推動綠色生產(chǎn)生活。倡導綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，讓綠色融入我們的生活。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面深化“河長制”，深入推進化工集聚區(qū)地下水污染防治，鞏固提升飲用水水源地保護和農(nóng)村飲水安全水平，。扎實推進凈土行動，開展重點企業(yè)用地土樣檢測，強化固體廢物污染防治，保障土壤安全。堅決筑牢綠色屏障。繼續(xù)開展“綠滿平原·生態(tài)美縣”行動，進一步完善“千年秀林”項目，造林1.41萬畝、植樹150萬株，讓綠色成為新時代平原發(fā)展最厚重的底色。
（四）以更大決心將改革開放進行到底，奮力推進動力提升實現(xiàn)新跨越。以改革開放破難題、增優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展的強大活力。
高質(zhì)量開展雙招雙引。堅定不移把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的生命線，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)建設等重大戰(zhàn)略機遇，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，開展好主題招商、委托招商、中介招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力推進專業(yè)團隊專題招商，有針對性地引進一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和協(xié)同性強、技術水平和財稅貢獻高的項目，年內(nèi)力爭引進過億元項目30個以上，利用外資1000萬美元以上。
加快重點項目建設。堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，落實縣級領導幫包責任制，定期開展現(xiàn)場評議活動，在手續(xù)辦理、項目落地、施工保障上狠下功夫，堅決不能讓產(chǎn)業(yè)項目一直在開工的路上，要力促青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒、陽煤平原化工年產(chǎn)30萬噸環(huán)氧丙烷等重點項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。
做強做大發(fā)展平臺。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)提升工程，完善園區(qū)設施配套，規(guī)劃建設商端商務區(qū)，加快匯聚人流、物流、信息流、資金流，增強綜合承載能力。抓好京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、省級化工園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等專業(yè)園區(qū)建設，加快集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。
全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“一次辦好”改革，繼續(xù)深入推進十大專項行動，全面消除行政審批、政務服務“卡脖子”環(huán)節(jié)，著力破解群眾和企業(yè)辦事的堵點、難點和痛點，構建“親”“清”新型政商關系。
（五）以更實舉措創(chuàng)造美好生活，奮力推進民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。堅持民生是最大的責任，始終把人民過上更好生活作為奮斗目標，以更大的擔當，合理配置公共資源，全面增進民生福祉。
全力辦好民生實事
①啟動平安大街以北六大片區(qū)搬遷改造，率先在全市完成主城區(qū)棚改任務。
②實施開發(fā)區(qū)13個村莊搬遷改造，完成15條道路新修、改擴建及配套工程建設，提升開發(fā)區(qū)承載功能。
③全面推進桃園 “新型社區(qū)+高效農(nóng)業(yè)”、張官店“水上古村落+田園綜合體”項目建設，努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興平原樣板。
④實施鬲津河水環(huán)境整治，建成第二污水處理廠和垃圾處理場二期工程，全面提升生態(tài)環(huán)境保障水平。
⑤實施平恩路、平蘇路、平尹路、平腰路路域環(huán)境整治提升工程，新建改造農(nóng)村公路263.8公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程150公里。
⑥建成縣醫(yī)院二期、中醫(yī)院二期項目，開工建設婦幼保健院、洛北醫(yī)院。
⑦新建文博園南小學、第二實驗小學、開發(fā)區(qū)大宋小學等3所學校，建成標準化幼兒園9所。
⑧實施馬頰河、十三干渠、洪溝河生態(tài)治理和王鳳樓水庫建設工程，加快推進龍門水庫向開發(fā)區(qū)供水、恩城水廠向恩城工業(yè)區(qū)供水工程建設。
⑨實施篤馬河生態(tài)治理工程，打造沿河馬拉松和自行車休閑跑道。
⑩完善文化路、文興路、蓮花池街等道路配套基礎設施建設。
全面加強政府自身建設
2019年作為“工作落實年”，我們將全力把部署的各項工作向深處、向細處、向?qū)嵦幵鷮嵧七M，確保各項目標任務圓滿完成。
加強黨的建設，提高政治站位。堅持把黨的建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷加強和改進意識形態(tài)工作，讓主旋律更加響亮、正能量更加強勁。堅決執(zhí)行上級黨委政府和縣委決策部署，全縣上下一個聲音、一股繩，同心同向謀發(fā)展，盡心盡責履使命，確保工作落到實處。
強化使命擔當，忠誠履職盡責。堅持“干”字當頭、“實”字為本，強化目標導向、問題導向、結(jié)果導向，實行重點工作清單管理、過程督查、跟蹤問效推進機制，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，把改革發(fā)展的任務落下去，讓惠及百姓的工作實起來。弘揚專業(yè)精神，注重調(diào)查研究，倡導一線工作，堅持干什么學什么、缺什么補什么，切實增強落實新部署、解決新問題、防控和化解各種重大風險的能力。
弘揚法治精神，依法科學施政。堅持權由法定、權依法使，認真落實權利清單和責任清單，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真接受社會輿論監(jiān)督，進一步扎緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全科學決策機制，全面推進政務公開，把誠信施政作為重要準則，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信建設，讓誠信成為平原的靚麗名片。
嚴守紀律規(guī)矩，樹立清風正氣。堅持作風建設永遠在路上，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則要求，持之以恒糾四風，堅決反對形式主義和官僚主義。深入貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，加大審計監(jiān)督力度，嚴管公共資金，嚴管公共資源交易，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用到推動發(fā)展、改善民生上。政府工作人員要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，永葆為民務實清廉的政治本色。