過去一年的主要工作
在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，謀事圍繞中心、監(jiān)督突出實效，召開主任會議16次，常委會會議9次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報告25項并作出相應(yīng)決議決定，開展視察、調(diào)研及執(zhí)法檢查23次，組織滿意度測評1次，任免國家機關(guān)工作人員20人次，充分發(fā)揮了國家權(quán)力機關(guān)職能作用，推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責使命
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的根本政治原則?？h人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
（一）強化政治引領(lǐng)，提高政治站位。深學(xué)細研《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論著作及習近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想；到原山艱苦創(chuàng)業(yè)基地、焦裕祿紀念館、縣黨員教育體驗基地，開展黨性教育，接受精神洗禮；召開兩次黨組民主生活會，不斷凝聚思想共識，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，修訂完善縣人大常委會議事規(guī)則、縣人大專門委員會工作規(guī)則，不斷強化責任擔當，把貫徹縣委意圖和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有效結(jié)合起來。
（二）圍繞縣委決策，決定重大事項。認真落實《中共中央辦公廳關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》和《中共齊河縣委關(guān)于推進重大民生項目人大代表票決制工作的意見》，推動年度重大民生實事工程由全體人大代表決定，重要民生實事工程由縣人大常委會組成人員表決?？h人大常委會對縣城總體規(guī)劃以及棚戶區(qū)改造等83件重要民生實事工程，依法嚴格審查、充分醞釀討論、廣泛征求意見，將縣委主張通過法定程序轉(zhuǎn)換為全縣人民的共同意志和自覺行動。
（三）抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，推動事業(yè)發(fā)展?？h人大常委會始終堅持黨管干部原則和人大依法任免相結(jié)合，嚴格落實任職資格審查、法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、無記名投票表決、頒發(fā)任命書、舉行憲法宣誓儀式以及任后履職監(jiān)督等工作程序，既實現(xiàn)了縣委人事安排意圖，又充分保障了常委會組成人員的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。綜合運用審議報告、滿意度測評、視察調(diào)研及執(zhí)法檢查等方式，加強對被任命干部的履職監(jiān)督，不斷增強他們的責任感、使命感和公仆意識。通過抓實政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，有效促進部門工作，扎實推動事業(yè)發(fā)展。
二、服務(wù)發(fā)展大局，促進科學(xué)發(fā)展
縣人大常委會圍繞發(fā)展大局，突出監(jiān)督重點，提升工作實效，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）推動計劃執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督。縣人大常委會高度關(guān)注發(fā)展計劃執(zhí)行工作，要求培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期；鞏固和擴大支柱財源，有效防范和化解重大風險。按照全國、省、市人大常委會要求，深入學(xué)習預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有關(guān)政策和文件精神，詳細考察臨沂費縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督運行情況，積極與財政、審計等有關(guān)部門溝通，切實推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。
（二）深化放管服改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對項目開工難、開工慢等問題，縣人大常委會深入查找問題根源，充分考察浙江德清和江蘇句容先進經(jīng)驗，調(diào)研公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)中心工作情況，深入住建局、規(guī)劃局、發(fā)改局等7個行政審批職能部門和開發(fā)區(qū)、生態(tài)城、教育局等8個牽頭單位調(diào)研人大決議落實情況、項目建設(shè)進展情況，撰寫專題調(diào)研報告，推動完善部門聯(lián)席會議制度，加快推進“容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、一窗受理、一站辦結(jié)”等審批新模式。督促開展“進解促”長效幫扶企業(yè)活動，全力扶持企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）加快動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展。在充分調(diào)研開發(fā)區(qū)、生態(tài)城、表白寺、華店等地新舊動能轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，認真審議發(fā)展計劃報告、充分討論縣城總體規(guī)劃。外出考察浙江魯家村、陜西袁家村等地發(fā)展經(jīng)驗，實地調(diào)研大黃、祝阿、焦廟、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，著力打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游園區(qū)及民宿集群，加快推動鄉(xiāng)村振興。
三、關(guān)注社會民生，促進和諧發(fā)展
縣人大常委會踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力推動解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。
（一）改善居住條件，穩(wěn)定房產(chǎn)市場。針對房價過高、全款優(yōu)先、捆綁銷售等不正?，F(xiàn)象引起的社會恐慌，深入住建、房管、物價等6個相關(guān)職能部門和9家房地產(chǎn)企業(yè)充分調(diào)研，提出了發(fā)揮政府調(diào)控職能規(guī)范市場秩序、嚴厲打擊違法違規(guī)行為、加快新建商品住房供應(yīng)等操作性強的建議?？h政府迅速研究出臺了《齊河縣關(guān)于持續(xù)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行的通知》，進一步規(guī)范了房地產(chǎn)市場運行，有效解決了人們的購房恐慌?？h人大常委會通過決定重大事項、組織視察調(diào)研等方式，加快改善搬遷群眾的生活居住條件；跟蹤督導(dǎo)政府調(diào)控政策、代表建議落實情況，促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化資源配置，保障社會和諧。深入潘店、安頭、趙官、仁里集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生計生工作，提出健全人才引進培育機制、完善獎勵考核機制、深化教育醫(yī)療改革、全面釋放改革紅利等建議。嚴格落實市縣人大聯(lián)動監(jiān)督民族宗教工作，依法妥善處置矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定。
（三）扮靚生活環(huán)境，規(guī)范交通秩序。調(diào)研城市管理、環(huán)境保護工作，要求加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系、加大執(zhí)法力度，加強廢棄物收集處理，引導(dǎo)企業(yè)和群眾實現(xiàn)綠色發(fā)展方式和生活方式。考察甘肅白銀先進經(jīng)驗，針對我縣實際提出建議意見，扎實推進地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)步解決“馬路拉鏈、空中蜘蛛網(wǎng)”“大雨內(nèi)澇、全城觀?！钡葐栴}。督促規(guī)劃、交通、住建等部門，進一步完善道路規(guī)劃和停車場布局。督促交警部門規(guī)范二輪、三輪、四輪電動車等車輛的路面日常管理，營造了良好的交通安全秩序，受到廣大市民的高度關(guān)注。
四、維護法律權(quán)威，推進依法治縣
縣人大常委會強化對憲法法律實施情況的監(jiān)督，著力推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。
（一）加強法律宣傳，營造法治環(huán)境。依法治國，首先要依憲治國?？h人大常委會把憲法學(xué)習宣傳放在突出位置，督促開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓、公職人員憲法知識測試、憲法宣傳“六進”（進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位）、憲法主題晚會等，及時更新法治廣場、普法宣傳欄等普法陣地內(nèi)容，增強法治精神的影響力和滲透力。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，形成辦事依法、遇事講法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（二）深化監(jiān)察監(jiān)督，支持司法改革。依法選舉任命縣監(jiān)察委員會組成人員，聽取審議監(jiān)察委工作報告，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展清障排淤、保駕護航。加強對人民陪審員的遴選考核，依法維護公民合法權(quán)益。聽取審議縣法院、檢察院關(guān)于司法改革情況的報告，深化司法公開、促進司法公正。（三）加強執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)合憲性審查精神和法治政府建設(shè)需要，對《齊河縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用辦法》《齊河縣社會救助實施辦法》等12件規(guī)范性文件進行備案審查，及時廢止或修改不合時宜的決議文件。綜合運用座談了解、熱線調(diào)查、個別走訪、臨時抽查、實地考察等多種方式，對《環(huán)境保護法》《食品安全法》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，支持檢察院開展行政執(zhí)法監(jiān)督，督促執(zhí)法部門完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為，確保法律法規(guī)正確有效地貫徹實施。
五、夯實履職基礎(chǔ)，凝聚監(jiān)督合力
縣人大常委會充分尊重人大代表，不斷優(yōu)化服務(wù)保障，有效激發(fā)代表活力，持續(xù)增強履職能力。（一）開展專題培訓(xùn)，一個都不能少?？h人大常委會始終把學(xué)習培訓(xùn)作為提升代表履職能力的重要手段。 3月，組織縣人大專門委員會組成人員到全國人大深圳培訓(xùn)中心參加專題培訓(xùn)；6月，組織192名基層人大代表到山東師范大學(xué)參加專題培訓(xùn)，實現(xiàn)我縣歷史上第一次縣級人大代表專題培訓(xùn)全覆蓋。代表們認真聆聽中央黨校、全國人大、省委、省人大常委會專家教授的理論輔導(dǎo)和政策解讀，到浪潮集團、歷下區(qū)和平路社區(qū)、長清區(qū)馬套村深入?yún)⒂^、細致交流，利用晚上集中討論時間，廣泛交流學(xué)習成果和履職經(jīng)驗，充分提升代表們的理論素養(yǎng)、法律水平和履職能力。
（二）強化代表管理，激發(fā)代表活力。研究制定了《齊河縣人民代表大會代表履職管理暫行辦法》《齊河縣人大代表履職積分考核實施辦法》，打破了代表任期“終屆制”，構(gòu)建起能進能出的良性循環(huán)機制。制定《齊河縣人大代表履職補貼實施辦法（試行）》，根據(jù)履職情況，對非財政供養(yǎng)的人大代表給予相應(yīng)補貼。加強對代表建議辦理工作督導(dǎo)考核，使代表權(quán)利得到充分尊重、代表聲音得到有效回應(yīng)，激發(fā)了代表履職熱情、增強了人大工作活力。（三）加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，匯聚監(jiān)督合力?？h人大常委會統(tǒng)籌部署全縣人大工作，扎實推動縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督，深入指導(dǎo)基層人大工作87人次，邀請基層代表參加常委會活動265人次，為全縣1005名各級人大代表訂閱《人民權(quán)利報》，為他們充分履職提供重要借鑒和有效參考。精心指導(dǎo)晏城、潘店、胡官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“人大代表之家”提檔升級，大力支持潘太嶺、李克、鄭兆洋等代表建立“人大代表工作站”，持續(xù)增強人大監(jiān)督合力。在對縣教育局、人社局、環(huán)保局、城管局、衛(wèi)計局、交警大隊的滿意度測評工作中，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、涉及各個行業(yè)的126名人大代表參與其中，走訪聯(lián)系群眾1130多人次，分析熱線問題2250多條，集中討論部門自查報告3次，深入32個基層站點專題調(diào)研，提出整改建議意見93條。 11月28日，縣十七屆人大常委會第十五次會議，聽取被測評部門工作情況及人大建議整改落實情況的報告，并進行無記名投票測評。評議結(jié)果當天通過電視臺向社會公布，受到縣委的充分肯定和社會各界的一致好評。
各位代表，過去的一年，縣人大常委會凝聚共識、積極探索，各項工作取得明顯成效，得到省市人大常委會的充分肯定，駐魯全國人大代表、全國人大機關(guān)掛職干部等調(diào)研組及河北省平鄉(xiāng)縣、濟南市歷城區(qū)等考察團來縣調(diào)研考察175人次；9月，作為唯一的縣在全市縣鄉(xiāng)人大工作座談會上作典型發(fā)言；《山東人大工作》《人民權(quán)利報》等媒體大力推廣我縣人大工作先進經(jīng)驗。
這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府一委兩院”自覺接受監(jiān)督的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，縣人大常委會工作與新形勢新任務(wù)的要求相比、與縣委和人民群眾的期望相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督深度還有待拓展，跟蹤督辦仍需強化，代表管理比較薄弱，聯(lián)系群眾還不夠廣泛等。在今后的工作中，我們將高度重視和認真解決這些問題，虛心聽取各方面意見建議，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
2019年的主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。在新的一年里，縣人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞縣委抓黨建、促發(fā)展、惠民生的工作部署，認真履行法定職責，充分發(fā)揮職能作用，為建設(shè)美麗富裕文明新齊河作出新的更大的貢獻。
一、提升政治站位，順應(yīng)人大工作新要求。通過專題培訓(xùn)、集體研討、考察交流等多種形式，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極探索人大工作新思路新方法。按照省、市人大常委會要求，做好環(huán)境保護、國有資產(chǎn)管理、大氣污染防治、安全生產(chǎn)等工作的省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督。不斷增強縣人大常委會黨組政治引領(lǐng)作用，健全人大組織制度和工作制度，使縣人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
二、緊扣發(fā)展大局，提升服務(wù)發(fā)展新效能。把促進高質(zhì)量發(fā)展作為履職第一要務(wù)，充分行使重大事項決定權(quán)，加強發(fā)展計劃執(zhí)行監(jiān)督，健全預(yù)算監(jiān)督管理體系，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動審計查出問題整改落實。靈活運用審議報告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、滿意度測評、述職評議等多種方式，持續(xù)加強對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，扎實推動深化“一次辦好”改革，著力打造公平公正的法治環(huán)境，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等建設(shè)步伐。按照省、市人大常委會工作要求，加快推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，配強人員設(shè)備、落實辦公場所，確保6月底前全面建設(shè)完成，實現(xiàn)與省市縱向貫通、與政府財政部門橫向聯(lián)通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。
三、踐行宗旨意識，展現(xiàn)履職為民新作為。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實重大民生項目人大代表票決制，深化對項目實施全過程的監(jiān)督考核與績效評估，形成多方支持的工作合力，不斷加強對事關(guān)人民群眾切身利益問題的監(jiān)督，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
四、尊重主體地位，激發(fā)代表工作新活力。持續(xù)鞏固和夯實代表小組、代表之家等履職平臺，探索建立“一網(wǎng)三平臺”智能化體系，實現(xiàn)縣級代表履職網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、使用全天候。嚴格落實代表履職補貼，及時幫助解決履職難題，倡導(dǎo)代表作表率、支持代表當先鋒，不斷擴大代表影響力和凝聚力，有效激發(fā)代表工作新活力。
各位代表，新時代承載新使命，新使命呼喚新?lián)?。站在新的歷史起點上，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、勇于擔當、積極作為，為建設(shè)美麗富裕文明新齊河作出新的更大的貢獻。