□本報記者楊德林鄧靜本報通訊員張秀葵王凡存
“去年是頂層設(shè)計年，中央、省、市出臺了一系列文件，包括新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、防范和化解重大風險、人居環(huán)境改善等。藍圖已經(jīng)繪就，當務之急就是要真抓實干，撲下身子，擼起袖子，腳踏實地，一步一個腳印抓落實。 ”2月25日，慶云縣委書記王曉東說。
不打招呼到一線，找準癥結(jié)全力攻堅
2月21日一早，慶云縣委書記王曉東采取“四不兩直”工作方式，利用一個上午的時間轉(zhuǎn)了尚堂鎮(zhèn)的菜張、西吳、東堰、西堰、李家店等村莊，與村干部和群眾座談，了解基層治理存在的困難和問題。
“抓工作落實，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵，縣委書記更要自覺成為推動工作落實的表率，不僅要當好指揮員、督戰(zhàn)員，還要當好‘施工隊長’‘戰(zhàn)斗員’，沉到一線抓落實。 ”王曉東說。
慶云縣委、縣政府明確要求，縣委常委、副縣長要采取“四不兩直”方式，每年在基層調(diào)研時間不少于2個月?！爸挥谐恋揭痪€，深入到群眾中去，才能聽到真話，了解實情，這次我到菜張等村調(diào)研了解到，土地分散經(jīng)營的最大瓶頸是澆地難問題，還有一個急需破解的難題就是農(nóng)村殯葬制度改革，傳統(tǒng)的喪葬習俗使機械化作業(yè)無法開展，這些難題和瓶頸如何解決，我們要先認真聽取群眾意見再拿出改革措施，不能光靠開會研究，更不能靠看材料做決定。 ”王曉東說。
今年，慶云縣確立了“一五一十”抓落實的總體部署，即圍繞高質(zhì)量發(fā)展突破年、干部本領(lǐng)提升年、基層服務加強年、重點工作落實年、風險防范化解年5個狠抓落實的方向，全力實施雙招雙引、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、城市更新、保障和改善民生、黨建鑄魂本領(lǐng)提升10個攻堅行動。
方向目標確定后，就是要抓落實。“怎么抓落實？就是干部不厭其煩地到現(xiàn)場去，推行‘一線工作法’，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決，馬上干、馬上辦，不推不拖更不糊弄?！?月20日，王曉東現(xiàn)場調(diào)研城建及人居環(huán)境整治工作，先后到信家安置區(qū)、解集安置區(qū)、金山安置區(qū)及北海家園老舊小區(qū)雨污分流改造項目、新興安置區(qū)等10多個項目施工現(xiàn)場調(diào)研，從下午一點鐘一直轉(zhuǎn)到晚上七點鐘，一個工地一個工地看，每個問題都仔細問明白，遇到困難現(xiàn)場研究出解決方案。在東周、后官棚改安置項目建設(shè)現(xiàn)場，84棟安置樓已經(jīng)封頂，王曉東仔細了解工程建設(shè)中存在的困難和問題，反復叮囑：“在確保年底前竣工交房的同時，一定要保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，讓群眾高高興興地搬進新房子。 ”
王曉東表示：“無論是民生改善還是經(jīng)濟發(fā)展，樁樁件件都面臨新挑戰(zhàn)。遇到的問題越多、碰到的骨頭越硬，越說明我們找到了矛盾核心、切中了破題要害。我們會下足繡花功夫抓落實，以重點突破之功，取得推動全局之效。 ”
抓落實也是抓創(chuàng)新，聚焦重點工作全力突破
“抓落實不是簡單照搬照抄，更不能照葫蘆畫瓢，我們把抓工作落實與抓工作創(chuàng)新有機融合，聚焦全縣重點工作和短板弱項，全力突破，加快建成以活力新城、魅力慶云為特色的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。 ”王曉東說，雙招雙引、鄉(xiāng)村振興是慶云縣今年工作的兩大主線，要加大創(chuàng)新，全力突破。
今年慶云縣確立了年內(nèi)引進過億元項目30個，到位資金40億元的目標。同時，重點布局大健康產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)項目招商。
王曉東認為，實現(xiàn)既定目標，必須轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新招商舉措。他說：“當前，各地招商引資的競爭越來越激烈，資源招商、坐地招商等傳統(tǒng)招商模式優(yōu)勢越來越小，唯有創(chuàng)新，才能在競爭中脫穎而出，實現(xiàn)高質(zhì)量招商引資。招商模式上，要強化專業(yè)招商；招商方向上，要從重資產(chǎn)向重知識和技術(shù)、重服務業(yè)傾斜。要多借助外部智力、智庫之智，借助多種機構(gòu)、平臺之力，方能實現(xiàn)招商引資新突破。 ”除了傳統(tǒng)制造業(yè)項目，如今，越來越多的總部經(jīng)濟、輕資產(chǎn)項目“落子”慶云，僅高創(chuàng)中心一處寫字樓就已入駐相關(guān)企業(yè)80余家。
運用新思維招商，慶云縣通過引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，慶云人在全國各地經(jīng)營加油站數(shù)量達萬余個。去年，該縣引入北京思創(chuàng)銀聯(lián)科技股份有限公司的成品油交易大數(shù)據(jù)項目，服務加油站精細化管理，借助慶云縣成品油流通行業(yè)協(xié)會，目前，該項目已鏈接加油站300余家，當鏈接數(shù)量達到1000家時，稅收即可突破5000萬元。
鄉(xiāng)村振興怎么破局？慶云縣通過建設(shè)高標準的三農(nóng)綜合服務中心，實現(xiàn)政務資源、政策資源、企業(yè)發(fā)展資源、農(nóng)村發(fā)展資源的高效整合，探索了一條鄉(xiāng)村振興的“慶云路徑”。“我們這個三農(nóng)綜合服務中心與其他地方的有所不同，我們把涉農(nóng)部門、企業(yè)、服務機構(gòu)、農(nóng)民培訓機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中心全部進行了整合，總占地300畝，總投資6000萬元，建設(shè)面積2.3萬平方米，是一個體量巨大的服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合體。 ”慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長翟玉祥介紹。
記者在慶云縣三農(nóng)綜合服務中心一樓看到，供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等10多個服務窗口一字排開，能為農(nóng)民提供包括宅基地有償退出、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的一站式服務，慶裕農(nóng)業(yè)、魯坤潤慶等企業(yè)也在此設(shè)立了辦公機構(gòu)，除農(nóng)業(yè)綜合服務外，這里還是鄉(xiāng)村振興指揮中心，承擔著供銷綜合服務中心、新型農(nóng)民培訓、科技成果轉(zhuǎn)化的功能?！敖ㄔO(shè)這樣一個服務農(nóng)業(yè)的綜合體有何作用？我們從實踐中總結(jié)出以下幾個方面：一是能夠更加高效地服務農(nóng)民服務農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民群眾和企業(yè)能夠‘進一個門，辦所有事’，提高辦事效率，狠抓工作落實。二是更加有利于爭取上級政策和資金支持，去年慶云縣成功申報省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級田園綜合體、國家秸稈利用先進縣稱號，獲得扶持資金1.2億元。三是打造了農(nóng)業(yè)雙招雙引的金字招牌，吸引了水發(fā)集團、魯望集團、魯坤潤慶、魯振農(nóng)業(yè)等農(nóng)字號龍頭企業(yè)入駐，與山東農(nóng)業(yè)大學建立全面戰(zhàn)略合作，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。 ”王曉東總結(jié)說。
明責知責列清單，強化問責抓落實
農(nóng)村人居環(huán)境整治是今年慶云縣的一項重點工作。在尚堂鎮(zhèn)西郎塢村，記者看到，以前在農(nóng)村司空見慣的廢舊宅基不見了蹤影，取而代之的是一塊塊平整的土地。該村黨支部書記張翠蘭說：“下一步，我們會按縣里的統(tǒng)一規(guī)劃，引導村民種植樹木進行綠化，或是打造家庭菜園、花圃。 ”目前，全縣共清理農(nóng)村閑置宅基廢棄房屋2600余套，基本實現(xiàn)清零，這項工作僅用了1個月時間。
去年，慶云縣啟動“拆違治亂提質(zhì)”環(huán)境大整治攻堅行動后，一次又一次創(chuàng)造了令人不可思議的“拆違速度”。以東周、后官村安置區(qū)為例，該區(qū)地處馬頰河北岸，歷史遺留違章建筑較多，但僅用一個星期時間，所有違章建筑便全部被拆除。
高效落實的背后是明責追責的深入推進。今年，慶云將全縣重點工作細化為7大類56小項，內(nèi)容涉及雙招雙引、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等內(nèi)容，每項工作都成立領(lǐng)導專班，嚴格落實一名領(lǐng)導牽頭、一個部門負責、一套班子專抓的工作機制，設(shè)定時間表，制定路線圖，配檔主體責任、次要責任清單，形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，一抓到底。“圍繞重點任務目標，我們列出年度督考要點，開展日常跟蹤督查，以‘考’壓實責任，以‘督’推動落實。任務完不成，要向常委會做出說明。人的因素造成不落實的，將嚴格執(zhí)行干部召回制度，堅持杜絕‘任務安排下去了，結(jié)果卻無人問津’的現(xiàn)象出現(xiàn)。 ”王曉東說。
用好監(jiān)督考核“指揮棒”，激發(fā)部門活力。機構(gòu)改革基本完成后，要保證人心不散、工作不斷。為此，在縣委常委會上，王曉東給縣紀檢部門下達任務，要常態(tài)化開展針對部門的紀律作風監(jiān)督檢查，實時發(fā)現(xiàn)問題、隨時處理，決不能把小問題拖成大問題。如何建立長效機制進一步激發(fā)部門活力？目前，慶云縣組織、人社部門正積極研究制定《機關(guān)事業(yè)單位全員積分制考核實施方案》，探索以工作實績、民主測評、獎懲加減分等為主要內(nèi)容的考核排名，積分排名靠前的，優(yōu)先推薦各類先進，同等條件下優(yōu)先提拔重用。積分排名末位的，視情況做出通報批評、調(diào)整崗位、免職、降級等處理。
去年底，慶云縣出臺了關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈?0條措施，明確創(chuàng)新考核獎勵機制，統(tǒng)籌全縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核優(yōu)秀比例，達到一定條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例、部門干部年度考核優(yōu)秀等次比例均可提高至20%。