日前，我市出臺(tái)2019年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)，明確開展12大類重點(diǎn)工作。堅(jiān)持資金投入不減、工作熱情不減、幫扶力度不減，鞏固和發(fā)展好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，推動(dòng)開發(fā)性扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，保證貧困人口脫貧不返貧。

規(guī)范脫貧路徑。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，對2016年以來的755個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村及所有貧困戶進(jìn)行大回訪，實(shí)現(xiàn)“村村進(jìn)、戶戶到”，補(bǔ)齊工作短板，落實(shí)扶貧政策，提高貧困群眾幸福感和滿意度。通過落實(shí)政策性收入、增加經(jīng)營性收入等方式，拓寬貧困戶增收渠道。細(xì)化“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過精準(zhǔn)幫扶，貧困戶實(shí)現(xiàn)“三有三凈”，“三有”即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗；“三凈”即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個(gè)人干凈。規(guī)范貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個(gè)清楚”。

強(qiáng)化扶貧資金支持和監(jiān)管。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排規(guī)模不低于2018年。扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，把脫貧攻堅(jiān)作為約束性任務(wù)，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和行業(yè)扶貧資金納入鄉(xiāng)村振興“資金池”，切塊分配到縣市區(qū)，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。用好各項(xiàng)金融扶貧政策，強(qiáng)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌實(shí)施2019年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺(tái)，建立長效產(chǎn)銷機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管護(hù)，全面落實(shí)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”分置，做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，對建成項(xiàng)目實(shí)行建檔立卡管理，確保扶貧資金資產(chǎn)持續(xù)有效使用，積極培育扶貧龍頭企業(yè)。

提升貧困村整體發(fā)展水平。針對755個(gè)貧困村的短板缺項(xiàng)，實(shí)行“一村一檔”，實(shí)施貧困村道路、客車、幼兒園、衛(wèi)生室、健身場所、生態(tài)環(huán)境等“五通十有”全面提升工程。持續(xù)喚醒沉睡資源，盤活閑置宅基地、房前屋后閑散地、村居外圍荒地、廢棄坑塘等沉睡資源，進(jìn)行綜合整治和開發(fā)利用，增加村集體收入，年底實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋；用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策。

鞏固教育扶貧成效。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸；全面推行教育扶貧“三幫一”，組織招募干部、教師、企業(yè)家（愛心人士）精準(zhǔn)結(jié)對貧困學(xué)生，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋；嚴(yán)防貧困學(xué)生輟學(xué)。

鞏固健康扶貧成效。將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，確保貧困患者個(gè)人住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償后，原則上個(gè)人累計(jì)負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用的10%。細(xì)化落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高貧困人口基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對特困人員參保繳費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，對建檔立卡貧困人口給予定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例原則上不低于50%。開展針對嚴(yán)重精神障礙患者、白內(nèi)障患者等特殊貧困群體的免費(fèi)救治。

鞏固住房安全成效。持續(xù)開展危房排查，對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房進(jìn)行全面排查，開展危險(xiǎn)等級(jí)鑒定，鑒定為危房的要進(jìn)行改造，確保建檔立卡貧困戶住房安全；建立危房改造動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。

提升保障性扶貧水平。建立兜底保障制度，建立與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省貧困標(biāo)準(zhǔn)。著力構(gòu)建“大救助”體系，加大臨時(shí)救助力度，建立貧困人口即時(shí)出現(xiàn)、即時(shí)納入、即時(shí)幫扶工作機(jī)制，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助金制度，開辟市縣鄉(xiāng)村臨時(shí)救助綠色通道。全面落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策，為符合參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的繳費(fèi)年齡段貧困人口全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。全面推行村級(jí)扶貧專崗，深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位，吸納具備一定勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)，為特困群體提供家庭清潔、飲食照料、就醫(yī)護(hù)理、精神慰藉、代買代辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“脫貧不離家、崗位送上門，養(yǎng)老不離家、服務(wù)送上門”。

此外，提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、深化社會(huì)扶貧、深化扶貧協(xié)作、探索建立長效機(jī)制等也是今年我市扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)。