產(chǎn)品可追溯消費(fèi)更放心——我市建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系紀(jì)實(shí)
□本報(bào)記者袁芳本報(bào)通訊員李勤海
4月4日凌晨，記者在德州黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)看到，燈光下運(yùn)菜的商販人頭攢動(dòng)，入口處還有許多輛滿載蔬菜的貨車等待進(jìn)場(chǎng)。菜農(nóng)帶著隨車蔬菜產(chǎn)地憑證等材料，在車輛進(jìn)入市場(chǎng)前的預(yù)報(bào)辦理窗口為蔬菜“領(lǐng)二維碼”。經(jīng)過(guò)入場(chǎng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格后，蔬菜才能進(jìn)場(chǎng)交易。在入場(chǎng)查驗(yàn)的同時(shí)，蔬菜的產(chǎn)地、品種類別、檢測(cè)信息等數(shù)據(jù)，已自動(dòng)上傳到德州市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)。消費(fèi)者在購(gòu)買蔬菜時(shí)，通過(guò)掃描價(jià)簽上的溯源二維碼，蔬菜的這些信息便可完整呈現(xiàn)。
黑馬市場(chǎng)的蔬菜可溯源系統(tǒng)，是我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的一個(gè)縮影。 2016年，我市經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，拿到山東省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范城市項(xiàng)目。之后，德州市商務(wù)局積極開(kāi)展設(shè)計(jì)搭建全市可追溯管理平臺(tái)，培育各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭追溯企業(yè)，對(duì)接測(cè)試各級(jí)數(shù)據(jù)接口等工作。目前，已培育了一批覆蓋生鮮批零、特色商品、電子商務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化追溯企業(yè)，形成了涵蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)物流、零售團(tuán)消等環(huán)節(jié)的“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全鏈條追溯體系，有力地促進(jìn)了質(zhì)量安全綜合治理，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共服務(wù)水平?！坝墒猩虅?wù)局歷時(shí)兩年打造的重要產(chǎn)品追溯體系，不僅順利通過(guò)了省商務(wù)廳組織的總體考核驗(yàn)收和專家評(píng)審，我市還作為示范市代表山東省接受了商務(wù)部組織的‘山東省創(chuàng)建重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范省’現(xiàn)場(chǎng)考核，得到高度評(píng)價(jià)?！笔猩虅?wù)局局長(zhǎng)許健介紹說(shuō)。
入圍全省重要產(chǎn)品追溯體系示范市
“以前來(lái)買東西，我從不會(huì)注意到這些食品原材料來(lái)源之類的信息，有了溯源二維碼之后，我查過(guò)一兩次，知道了自己所買食物的產(chǎn)地、批發(fā)商、進(jìn)貨人、加工者、檢測(cè)信息等。有了這些信息憑證，我想經(jīng)營(yíng)者肯定也會(huì)更加重視食品的質(zhì)量了?！苯?，在三八路德州扒雞美食城，正在買熟食的市民王小平告訴記者。雖然不會(huì)每次買熟食都掃二維碼查詢，但有了這溯源體系，知道相關(guān)部門(mén)在為自己買的食品保駕護(hù)航，他覺(jué)得很放心。
民以食為天，食以安為先，近年來(lái)從國(guó)家到地方都高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。作為保障人民群眾消費(fèi)安全的有效手段， 2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，采用信息技術(shù)手段，分類推進(jìn)追溯體系建設(shè)，記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。
2016年，商務(wù)部確定山東、寧夏、上海、廈門(mén)三省一市開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作。我市抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，成功入圍全省重要產(chǎn)品追溯體系示范市，示范市建設(shè)于同年7月正式啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求，市商務(wù)局確立了“抓重點(diǎn)、培亮點(diǎn)，抓特色、出形象”的工作目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的工作思路，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、職責(zé)明確、科學(xué)分配、規(guī)范報(bào)批、高效運(yùn)行、公開(kāi)透明、監(jiān)督檢查”的資金使用原則，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)適用、功能完善、安全穩(wěn)定、開(kāi)放共享的新型追溯體系。吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，市商務(wù)局改變?cè)械囊原h(huán)節(jié)為主體的過(guò)程追溯模式，建立以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為載體的追溯模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)追溯建設(shè)向“放管服”改革、“輕資產(chǎn)”建設(shè)、“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用和智能化方向發(fā)展。
經(jīng)過(guò)兩年多深入扎實(shí)的建設(shè)工作， 2018年12月底全市追溯體系基本建設(shè)完成。整個(gè)項(xiàng)目覆蓋了全市6個(gè)縣市區(qū)（德城區(qū)、禹城市、樂(lè)陵市、夏津縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)、運(yùn)開(kāi)區(qū)），共18家企業(yè)、 330個(gè)節(jié)點(diǎn)。包括1家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、 1家大型連鎖超市、 4家扒雞生產(chǎn)企業(yè)、 2家團(tuán)體采購(gòu)單位、 1家電商平臺(tái)和9家市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯供應(yīng)商。其中，批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、大中型扒雞生產(chǎn)企業(yè)的覆蓋率均達(dá)到80%以上，其它均為各行業(yè)的龍頭企業(yè)。
2018年10月，我市順利通過(guò)了省商務(wù)廳組織的考核驗(yàn)收和專家評(píng)審，成績(jī)位列全省4個(gè)示范市第一名。同時(shí)，我市作為省示范市代表迎接了國(guó)家商務(wù)部對(duì)“重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范省”的現(xiàn)場(chǎng)考核和督導(dǎo)。商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)與專家評(píng)審組深入德百超市、德州扒雞股份有限公司、德州扒雞美食城、德州黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等各類節(jié)點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真檢查和細(xì)致的調(diào)研后，認(rèn)為德州市重要產(chǎn)品追溯體系示范市建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和省相關(guān)要求，按設(shè)計(jì)方案全面完成了建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行，并針對(duì)不同企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)和個(gè)性化需求，采用多種新技術(shù)新模式，特色鮮明，具有較強(qiáng)的可推廣性。
重要產(chǎn)品及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全覆蓋
重要產(chǎn)品追溯體系是運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)肉菜等重要產(chǎn)品流通索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化，從而形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。
我市的重要產(chǎn)品追溯體系包括一個(gè)平臺(tái)、六大體系。一個(gè)平臺(tái)是市級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，六個(gè)體系為“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場(chǎng)”新型市場(chǎng)追溯體系、批零全鏈條商超追溯體系、批配結(jié)合到餐桌消費(fèi)的團(tuán)體消費(fèi)企業(yè)追溯體系、“追溯＋電商平臺(tái)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域電子商務(wù)追溯體系、“追溯＋精準(zhǔn)扶貧”的市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯供應(yīng)商追溯體系、“養(yǎng)加銷”全鏈條的扒雞特色產(chǎn)品追溯體系。
市重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)崢告訴記者，整個(gè)項(xiàng)目歷經(jīng)了兩年建設(shè)期，目前系統(tǒng)已進(jìn)入全面運(yùn)行階段，追溯管理平臺(tái)系統(tǒng)和各子系統(tǒng)均運(yùn)行正常。通過(guò)建立管理平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，初步達(dá)到了種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)物流、零售團(tuán)消等環(huán)節(jié)“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的目標(biāo)；基本實(shí)現(xiàn)了全市重要產(chǎn)品關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)全覆蓋，提升了全市可追溯體系信息化水平，為確保人民群眾的食品安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全市各節(jié)點(diǎn)共上傳平臺(tái)有效數(shù)據(jù)700余萬(wàn)條，消費(fèi)者掃碼38萬(wàn)余人次。
重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進(jìn)一步推進(jìn)了流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提振了市民安全消費(fèi)信心，加大了品牌保護(hù)力度，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。“有了這套系統(tǒng)，就可以直接查出這個(gè)商品是哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的、哪個(gè)人加工的。流通信息、檢測(cè)信息、企業(yè)信息、門(mén)店信息一應(yīng)俱全，便于監(jiān)管?！笔猩虅?wù)局副調(diào)研員楊海燕說(shuō)?！安还馐琴I菜買肉可以掃二維碼溯源，而且連熟食也可以追溯源頭，熟食制作過(guò)程中用的蔥姜等原材料都可以查到生產(chǎn)源頭。這讓我們覺(jué)得更放心了?！痹诎请u美食城湖濱店購(gòu)買熟食的市民李敏說(shuō)。
創(chuàng)新機(jī)制確保系統(tǒng)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)
“再好的項(xiàng)目，如果在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有良好的建設(shè)機(jī)制、管理模式，不進(jìn)行維護(hù)，建成后也只能形同虛設(shè)。我們深知這一點(diǎn)，所以在建設(shè)中，我們不斷創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，確保重要產(chǎn)品追溯體系平穩(wěn)有效建設(shè)運(yùn)行?！笔猩虅?wù)局副調(diào)研員楊海燕說(shuō)。“為保證項(xiàng)目建得成、用得好，我們創(chuàng)新建設(shè)模式，以前建設(shè)肉菜追溯體系時(shí)，采用的是政府主導(dǎo)模式，即所有建設(shè)成本、維護(hù)成本由政府支付，建成后的平臺(tái)交企業(yè)使用。這樣就造成了企業(yè)在運(yùn)用和維護(hù)時(shí)，沒(méi)有積極性，常常是平臺(tái)建好了，數(shù)據(jù)卻不及時(shí)錄入上傳?！笔猩虅?wù)局市場(chǎng)秩序科科長(zhǎng)范傳鵬介紹，“如今，我們采用企業(yè)自建、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的模式后，企業(yè)由被動(dòng)使用者變成建設(shè)主導(dǎo)者，積極性大大提高，追溯體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況非常好?！?/p>
在建設(shè)過(guò)程中，市商務(wù)局先后5次組織獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。明確了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意義，講清楚為什么建、怎么建、建到什么程度以及考核驗(yàn)收如何實(shí)施、準(zhǔn)備哪些材料等問(wèn)題。
同時(shí)，市商務(wù)局做好服務(wù)者，充分尊重企業(yè)意愿，不干涉企業(yè)建設(shè)具體問(wèn)題?！笆衅脚_(tái)項(xiàng)目建設(shè)第三方機(jī)構(gòu)與各獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)等分別建立了微信群、QQ群、績(jī)效目標(biāo)工作平臺(tái)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，互通情況，跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證了問(wèn)題解決的時(shí)效性。對(duì)于建設(shè)進(jìn)度快、效果好、投資比例高的企業(yè)，我們積極爭(zhēng)取在獎(jiǎng)補(bǔ)資金上給予適當(dāng)傾斜，反之相應(yīng)核減。我們還根據(jù)企業(yè)的建設(shè)需求組織外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。先后組織了德百超市前往濟(jì)南銀座、華聯(lián)學(xué)習(xí)考察超市追溯建設(shè)，組織黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)前往無(wú)錫朝陽(yáng)市場(chǎng)考察農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)追溯建設(shè)等。利用‘德州市重要產(chǎn)品追溯’微信公眾號(hào)，向社會(huì)推送獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)追溯信息，與消費(fèi)者互動(dòng)。聘請(qǐng)省第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)德州指導(dǎo)授課，使企業(yè)建有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有目標(biāo)?！睏詈Ｑ嘟榻B。截至目前，全市各大超市、企業(yè)、菜市場(chǎng)等可追溯節(jié)點(diǎn)均運(yùn)行良好。
大數(shù)據(jù)監(jiān)管，群眾放心，企業(yè)受益
“重要產(chǎn)品追溯體系建成后，不僅提振了消費(fèi)者安全消費(fèi)的信心，更重要的是這一大數(shù)據(jù)平臺(tái)將進(jìn)一步提升流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高企業(yè)管理模式和信息化水平，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。 ”楊海燕說(shuō)。
重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進(jìn)一步提振了全市安全消費(fèi)信心。推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)是惠民生、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，有利于促進(jìn)生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。目前，我市已在德百超市大樓店、天衢店、澳德樂(lè)店和扒雞美食城湖濱店、高地店、東方店建設(shè)6家追溯體驗(yàn)店。這些店在電子價(jià)簽上有可追溯二維碼，消費(fèi)者在交易前就可查到產(chǎn)品來(lái)源，改變了原有交易后生成二維碼進(jìn)行掃描查詢模式，變事后追溯為事前追溯，得到社會(huì)普遍認(rèn)可。
重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進(jìn)一步推進(jìn)了流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。追溯體系建設(shè)與流通現(xiàn)代化程度緊密相關(guān)，推進(jìn)肉菜流通電子化結(jié)算，是促進(jìn)追溯體系加快建設(shè)的重點(diǎn)舉措。德州黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我市一座比較老的市場(chǎng)，其基礎(chǔ)設(shè)施、管理方式、交易模式都相對(duì)傳統(tǒng)落后。納入追溯體系建設(shè)后，市場(chǎng)推行了農(nóng)副產(chǎn)品交易電子化結(jié)算，利用技術(shù)手段改變交易模式，將追溯信息采集過(guò)程與交易結(jié)算過(guò)程融為一體，這樣，大大降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，保障了資金安全，企業(yè)信息化水平大大提升。
此外，重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)匯集了重要產(chǎn)品的品種、重量、價(jià)格、交易金額、來(lái)源、流向等大量信息，這些信息來(lái)源于流通經(jīng)營(yíng)者，數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、可利用價(jià)值高。社會(huì)公眾可通過(guò)手機(jī)終端等方式隨時(shí)查詢追溯信息，利于社會(huì)監(jiān)督。市級(jí)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)追溯信息的智能化處理和綜合分析利用，能及時(shí)為食品安全監(jiān)管部門(mén)提供有效的監(jiān)管手段，可提高相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)食品安全事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力?！拔覀冎鲃?dòng)向有關(guān)部門(mén)開(kāi)放信息資源，加快推進(jìn)跨部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享，積極促進(jìn)行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)管順暢銜接，積極為加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控與應(yīng)急保供提供科學(xué)準(zhǔn)確的參考。”楊海燕說(shuō)。
同時(shí)，重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進(jìn)一步加大了品牌保護(hù)力度，為企業(yè)打擊假冒產(chǎn)品提供了便利。追溯體系建設(shè)與品牌保護(hù)的融合發(fā)展，提高了品牌企業(yè)參與積極性，形成加強(qiáng)追溯體系建設(shè)與保護(hù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌的雙贏局面。我市把德州扒雞納入山東特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，選擇德州扒雞、永盛齋扒雞、倚品扒雞、屠吉扒雞4家扒雞生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)作為追溯群體。建立防串貨、防假冒、防侵權(quán)的追溯體系，打造品牌化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、信息化追溯的綠色供應(yīng)鏈，加大侵權(quán)假冒打擊和品牌保護(hù)力度。從扒雞生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，緊抓企業(yè)流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)涵蓋養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送到門(mén)店銷售的全鏈條質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理、產(chǎn)品防偽營(yíng)銷推廣等多種功能。利用二維碼及防偽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了扒雞產(chǎn)品一物一碼，有效保護(hù)了我市高端扒雞品牌。