沃森農(nóng)業(yè)是慶云產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目之一

貧困戶喜領(lǐng)分紅，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

孔雀養(yǎng)殖項(xiàng)目是慶云產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目由貧困戶委托養(yǎng)殖基地統(tǒng)一進(jìn)行代養(yǎng)，項(xiàng)目自2017年8月第一次投放幼苗至2018年4月養(yǎng)殖期滿回收，產(chǎn)生收益4.1萬余元，二次放苗預(yù)計(jì)今年5月份可回收。

慶云縣整合資金推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

德州晚報(bào)全媒體記者胡兵通訊員王凡存王潔令周文峰攝影報(bào)道

近日，慶云縣尚堂鎮(zhèn)馮家村的馮興田因患肺病住院治療，治病的錢來自縣里為他發(fā)放的扶貧款。從2016年到2018年，馮興田家的扶貧款連年遞增，從3863.13元漲到了9723.6元。馮興田家的變化是慶云縣扶貧工作的一個(gè)縮影。

在中共德州市委德州市人民政府關(guān)于表揚(yáng)2018年度全市綜合考評(píng)先進(jìn)單位的通報(bào)上：慶云縣被授予精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)秀獎(jiǎng)。持續(xù)鞏固70個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村和所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。慶云縣先后獲評(píng)“中國全面小康十佳縣市區(qū)”、“中國十佳幸?？h市”，慶云縣扶貧辦獲評(píng)“2018年度全省扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

一串串脫貧數(shù)據(jù)催人奮進(jìn)，一聲聲號(hào)角激情嘹亮！舉全縣之力、集全縣之智，慶云縣在扶貧攻堅(jiān)這場輸不起的戰(zhàn)役中，越戰(zhàn)越勇，鏗鏘而行！

“單干”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)”

慶云縣基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展壓力較大，如何不讓一人在小康路上掉隊(duì)？非常之功，需要非常之策。

從2016年開始，慶云縣改變了以往單個(gè)村實(shí)施扶貧項(xiàng)目的做法，多個(gè)渠道整合扶貧資金，集中力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、扶貧開發(fā)辦公室主任田亮說，慶云縣累計(jì)投入資金8685.9萬元，發(fā)展石斛小鎮(zhèn)、田園綜合體、三農(nóng)服務(wù)中心等40余個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)加大縣級(jí)資金投入，籌集2487.9萬元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)一處。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入德州惠豐控股投資有限公司，集中資金，集中資源，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)。2018年，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益174萬余元，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益629.31萬元，貧困人口人均增收800元以上。

如何能確保項(xiàng)目安全運(yùn)營？慶云縣出臺(tái)《慶云縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分類管理辦法》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來形成的各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍，按照市場前景、資金安全、運(yùn)營狀況、收益保障四個(gè)方面分為優(yōu)、良、差三類，分類實(shí)施監(jiān)管措施，最大程度確保了項(xiàng)目安全運(yùn)營和扶貧資金安全使用。

打造新模式穩(wěn)增收

為了解決扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理不規(guī)范的難題，2016年，慶云縣出臺(tái)了《慶云縣扶貧資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、后期管理等各階段進(jìn)行了明確規(guī)范。2017年和2018年根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)扶貧工作部署要求，先后兩次對(duì)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行了修訂，使項(xiàng)目運(yùn)營更加規(guī)范，資金成效更加有保障。

慶云縣扶貧辦項(xiàng)目管理科科長范洪波說，2016年，按照“本金不動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、按需調(diào)節(jié)、長期穩(wěn)定”的原則，整合中央、省、市、縣專項(xiàng)扶貧資金，集中由德州惠豐控股投資有限公司按照資金使用方向選擇收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盤活僵尸企業(yè)，對(duì)外招商，出租房屋收取租金，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，讓收益更有保障。

對(duì)此，慶云縣尚堂鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長劉向榮深有體會(huì)。劉向榮舉例說，村民杜文德今年54歲，下肢癱瘓，沒有勞動(dòng)能力。從2016年至2018年，杜文德的收入從1178元漲到了3241元。產(chǎn)業(yè)分紅起到了脫貧增收的作用。

自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，慶云縣共確定70個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，其中：2016年未脫貧的重點(diǎn)村剩余51個(gè)，其余19個(gè)在2016年以前均已摘帽脫貧。2016年度縣級(jí)扶貧資金收益覆蓋了37個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村，每年拿出部分資金用于村集體增收，切實(shí)保障了37個(gè)重點(diǎn)村的摘帽脫貧。2017年度縣級(jí)扶貧資金收益覆蓋了2016年之前退出的33個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村，收益分紅用于保障村集體增收，規(guī)避返貧風(fēng)險(xiǎn)。

簽訂協(xié)議確保資金安全

2018年，按照市扶貧辦將扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記的要求，慶云縣已將建設(shè)完成的項(xiàng)目進(jìn)行了確權(quán)登記，各項(xiàng)目村按在項(xiàng)目中投入資金的多少確定所占資產(chǎn)比例，德州惠豐控股投資有限公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的全部資產(chǎn)移交給各項(xiàng)目村，并統(tǒng)一納入“三資”管理平臺(tái)進(jìn)行管理。

整合的資金在投入項(xiàng)目前，由各項(xiàng)目村村委會(huì)代替貧困戶與德州惠豐控股投資有限公司簽訂合作協(xié)議。協(xié)議中要求，每年8月30日前，德州惠豐控股投資有限公司將收益支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定賬戶，由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定分紅方案，將收益分配到貧困戶或村集體賬戶，此做法充分保障了分紅資金的安全性，避免通過現(xiàn)金分紅帶來的各種負(fù)面影響，使得收益分配工作更加的透明、陽光。同時(shí)，本著負(fù)盈不負(fù)虧的原則，貧困戶只負(fù)責(zé)收益，不負(fù)責(zé)虧損，投入德州惠豐控股投資有限公司的扶貧資金，除建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目以外，其他的將在5至10年的時(shí)間進(jìn)行收回?！皯c云鎮(zhèn)的孔雀園項(xiàng)目投入20萬元，去年的收益達(dá)到了20%，就有4萬余元用于分紅。產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)就是讓貧困戶吃上產(chǎn)業(yè)飯，走上致富路?！睉c云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、扶貧開發(fā)辦公室主任田亮說。