沃森鐵皮石斛種植基地
尚堂鎮(zhèn)貧困戶集中安置房
沃森鐵皮石斛種植扶貧示范園、山東水發(fā)田園綜合體、云天教育集團(tuán)“三幫一”扶貧助學(xué)項目……4月10日，全市脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會開到了慶云，在這個小縣城，多個扶貧項目現(xiàn)場接受“檢閱”。
在隨后召開的推進(jìn)會上，與會領(lǐng)導(dǎo)對慶云脫貧攻堅工作作了這樣的評價：作風(fēng)扎實、措施精準(zhǔn)、成效明顯，多項工作走在全市前列。
慶云脫貧攻堅工作何以被市委、市政府肯定？探訪背后的原因，是慶云縣委縣政府擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的責(zé)任意識、實干精神和創(chuàng)新思維。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造，依托這三大戰(zhàn)役，截至2018年底，慶云所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。
貧困戶拿分紅，收益資金年年高
石斛，這種北方農(nóng)村不常見的蘭科植物，在慶云卻成了貧困戶脫貧的寶貝。
在尚堂鎮(zhèn)石斛小鎮(zhèn)，69個高標(biāo)準(zhǔn)種植大棚里，郁郁蔥蔥的石斛長勢喜人。不同于石斛產(chǎn)業(yè)園其他的項目，這69個大棚是專門用于扶貧的工程。慶云將省財政撥付的19個重點貧困村的95萬元扶貧資金拿出，與沃森公司合作建設(shè)石斛種植大棚，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶，沃森公司負(fù)責(zé)種植、技術(shù)和運營，收益每年以分紅的方式返還給貧困戶。記者發(fā)現(xiàn)，按照2018年的數(shù)據(jù)，尚堂鎮(zhèn)的貧困人員當(dāng)年最多分到了1250元的收益。
種植石斛只是慶云眾多產(chǎn)業(yè)扶貧項目中的一項。從2016年開始，慶云縣改變了以往單個村實施扶貧項目的做法，整合中央、省、市、縣專項扶貧資金，交由德州惠豐控股投資有限公司，選擇收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行投資。整合的資金在投入項目前，由各項目村村委會代替貧困戶與德州惠豐公司簽訂合作協(xié)議。協(xié)議中要求，本著負(fù)盈不負(fù)虧的原則，貧困戶只負(fù)責(zé)收益，不負(fù)責(zé)虧損，投入德州惠豐公司的扶貧資金，除建設(shè)光伏發(fā)電項目以外，其他的將在5至10年的時間收回。
這從根本上解除了貧困戶的后顧之憂，隨著時間的推移，分紅收益也將更高。
尚堂鎮(zhèn)馮家村貧困戶馮興田的經(jīng)歷頗有代表性。今年56歲的馮興田，因為患肺氣腫、冠心病多年，不僅失去了勞動能力，還成了一個“藥罐子”，不時還要去住院治療。因病致貧，讓這個家欠下了不少外債，多年未曾還上。
轉(zhuǎn)變始于馮興田2016年被縣里列為重點扶貧對象?？h里為他入了“扶貧特惠保險”，住院治療僅需承擔(dān)不超過10%的花費。此外，馮興田拿到的產(chǎn)業(yè)分紅也在連年遞增，3年來，全家從 3863.13元漲到了 2018年的9723.6元，馮興田一家終于脫了貧。
非常之功，需要非常之策。 3年來，慶云累計投入扶貧資金8685.9萬元，發(fā)展起石斛種植扶貧示范園、水發(fā)田園綜合體、三農(nóng)服務(wù)中心等40余個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。 2018年，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益629.31萬元，貧困人口人均年增收800元以上。
盡管貧困戶負(fù)盈不負(fù)虧，但投資是有風(fēng)險的，慶云如何保障扶貧資金的安全？“本金不動、風(fēng)險可控、按需調(diào)節(jié)、長期穩(wěn)定是慶云選擇項目的根本原則。”慶云扶貧辦項目管理科科長范洪波說，慶云出臺產(chǎn)業(yè)扶貧項目分類管理辦法，對脫貧攻堅以來形成的各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部納入監(jiān)管范圍，按照市場前景、資金安全、運營狀況、收益保障4個方面分為優(yōu)、良、差3類，分類實施監(jiān)管，最大程度確保了項目安全運營和扶貧資金的安全使用。
好項目帶來了高收益。慶云鎮(zhèn)的孔雀園項目僅投入扶貧資金20萬元，但是去年的收益達(dá)到了20%，這就有了4萬余元用于分紅。
住房安全有保障，讓居者有其屋
走進(jìn)中丁鄉(xiāng)中崔村，兩排白色的集中安置房非常惹眼，52歲的村民崔九生就住在這里。
20多年前，因為一場車禍，崔九生失去了勞動能力，多年來，不能干重活，生活貧苦，自家的住房殘破不堪也無錢修繕。雪上加霜的是，幾年前的一場大雨，將他的老家沖垮，崔九生只好寄居在哥哥家的一間偏房里。
崔九生的新生活源于慶云縣新一輪危房改造工程?？h里特別對建檔立卡貧困戶危房情況摸排核查。在這樣的背景下，中崔村建起了10套安置房。
2016年，崔九生告別了寄居生活，搬進(jìn)了40平方米的兩居室。在這里，他不僅不用繳納水費，屋內(nèi)彩電、家具、燃?xì)庠畹壬钣闷芬捕加杀就翋坌钠髽I(yè)捐贈，拎包入住的生活變成了現(xiàn)實。
脫貧攻堅“兩不愁三保障”的其中一條，就是住房安全有保障。讓崔九生們有其屋，成為慶云打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)。
在農(nóng)村危房改造工作中，慶云優(yōu)先對建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象實施危房改造?！熬珳?zhǔn)識別對象、強化資金配套，聚集人力、物力、財力，強勢推動危房改造工作，讓群眾從‘憂居’實現(xiàn)‘優(yōu)居’。”慶云縣扶貧辦主任田亮說。
有這樣一組數(shù)據(jù)，2016年以來，慶云縣累計投入3400多萬元，1700多貧困戶住上了安心房。
教育扶智，切斷貧困代際傳遞
“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看家中有無病人躺在床、六看收入來源有沒有保障”，在慶云縣扶貧干部當(dāng)中，流傳著這樣的一個口訣。
用教育扶貧阻斷貧困的代際傳遞，“四看家中有沒有讀書郎”是慶云脫貧攻堅的重中之重。經(jīng)過摸排和精準(zhǔn)篩選，慶云梳理出貧孤學(xué)生514名，他們有的是父母雙亡、跟隨年邁的爺爺奶奶生活的孤兒，有的是因家庭困難支付不起學(xué)費面臨輟學(xué)的大學(xué)生，還有的是家有病人、生活舉步維艱的少年。
不可否認(rèn)，近年來，慶云縣通過希望工程、春蕾計劃、雨露計劃等措施解決了不少貧困戶子女受教育問題。但實際操作中，扶貧干部和幫扶干部們普遍反映，這些救助很多是臨時性的，仍停留在給錢給物的物質(zhì)救濟(jì)層面。
如何徹底拔掉窮根？慶云縣將扶貧與扶智有機結(jié)合，創(chuàng)新推出了“三幫一”機制，即由一名科級以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛心人士結(jié)成志愿幫扶組，共同結(jié)對幫扶一名貧孤孩子。
常家鎮(zhèn)大唐村的貧孤學(xué)生寒寒（化名）就是這樣的受益人。今年16歲的她在云天教育集團(tuán)所屬慶云四中上初二，成績名列前茅、還擔(dān)任著班委。然而，寒寒曾經(jīng)一度面臨輟學(xué)的境地。
2011年，寒寒的父親因車禍去世，之后母親改嫁，將寒寒和還在襁褓中的弟弟留給了體弱多病的爺爺奶奶，一家四口依靠低保勉強維持生計，學(xué)習(xí)對她來說，似乎成了一種奢望。
“三幫一”幫扶活動啟動后，慶云縣市場建設(shè)管理局局長李海龍、慶云四中教師唐慧、福建永福機電設(shè)備有限公司董事長余東和寒寒結(jié)下對子，將她接到慶云四中讀書。沒有了后顧之憂的寒寒在這里快樂地學(xué)習(xí)生活，上學(xué)期期末考試中她還拿到了全校特等獎。
在慶云四中，像寒寒這樣的孩子有122人，全部混編入適學(xué)班級，學(xué)費一半由幫扶企業(yè)家捐助，一半由云天教育集團(tuán)承擔(dān)。
除了學(xué)習(xí)，在生活上，慶云縣也給予了這些孩子特別資助。慶云設(shè)立扶貧助學(xué)專項基金，通過印發(fā)扶貧助學(xué)倡議書和海報、媒體宣傳、建設(shè)“大愛慶云”扶貧助學(xué)愛心手機平臺、舉辦主題晚會等形式，營造全社會參與扶貧助學(xué)的濃厚氛圍。截至目前，扶貧助學(xué)專項基金的賬戶中已募集了4370多萬元資金。這些錢如何使用？結(jié)合居民生活水平和各學(xué)齡段學(xué)費情況，慶云進(jìn)行科學(xué)測算并確定了具體資助標(biāo)準(zhǔn)，其中，學(xué)齡前階段、義務(wù)教育階段、中職階段為每人每年3000元，高中階段為每人每年5000元，大學(xué)階段為每人每年6000元。
自2017年7月“三幫一”扶貧助學(xué)工作啟動至今，慶云已發(fā)放助學(xué)金300余萬元。 2018年，參加中考的19個孩子中有14名考入高中，參加高考的12個孩子中有6人考上大學(xué)本科?！胺鲐毐叵确鲋?，治窮必先治愚”，在慶云，貧孤學(xué)子不僅能夠“站起來”而且還能“走得遠(yuǎn)”，底層上升通道受阻、一代窮世代窮”的局面在這里改變。
□本報記者朱代軍屈大鵬本報通訊員張秀葵王凡存周文峰