為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神，加快形成政商之間既親又清、良性互動(dòng)的氛圍，近日，山東省紀(jì)委省監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見(jiàn)（試行）》，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供作風(fēng)和紀(jì)律保障。
《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，要以改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往為重點(diǎn)，以風(fēng)清氣正、交往有道、和諧高效為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正走進(jìn)企業(yè)，干干凈凈接觸企業(yè)，既要全面履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)靠前服務(wù)，又要樹(shù)牢紀(jì)律觀念，嚴(yán)守各項(xiàng)要求，純潔交往關(guān)系，做到政商交往有交集不搞交換、有交往不搞交易。機(jī)關(guān)單位及其工作人員做到，“親”就是主動(dòng)靠前服務(wù)、積極擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)企業(yè)多關(guān)心、多引導(dǎo)、多扶持，幫助解決實(shí)際困難；“清”就是同企業(yè)家規(guī)范交往、關(guān)系清白純潔，不能以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢(qián)交易。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人做到，“親”就是主動(dòng)同機(jī)關(guān)單位及其工作人員溝通交流，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，積極支持地方發(fā)展，爭(zhēng)做“厚道魯商”；“清”就是保持潔身自好，講誠(chéng)信、守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法。
《意見(jiàn)》明確列出政商交往的9項(xiàng)“正面清單”和9項(xiàng)“負(fù)面清單”。
其中，“正面清單”規(guī)定，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，經(jīng)批準(zhǔn)或者報(bào)備，可從事以下行為：為了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，聽(tīng)取訴求反映和意見(jiàn)建議，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類(lèi)公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)；為扶持企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展壯大，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的外出考察調(diào)研、雙招雙引、申報(bào)項(xiàng)目、產(chǎn)品推介等活動(dòng)；組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加機(jī)關(guān)單位組織的調(diào)研考察以及聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，可以按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐；組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng)；上門(mén)服務(wù)企業(yè)或者開(kāi)展調(diào)研，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，因工作誤餐的，可以參照員工標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐；依法精簡(jiǎn)涉企審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；規(guī)范審慎查辦涉企案件，需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，一般不公開(kāi)通報(bào)曝光，注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，以及其他符合政商交往行為的情形。
“負(fù)面清單”規(guī)定，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，堅(jiān)守底線、不碰紅線，不得從事以下行為：本人或者縱容、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及違反規(guī)定與管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；收受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人贈(zèng)送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，借與企業(yè)交往之機(jī)或者以提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人收取費(fèi)用或者索取其他好處；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)籌資、借款、借車(chē)、借房，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，由企業(yè)及其負(fù)責(zé)人支付應(yīng)由單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、使用企業(yè)贈(zèng)送的健身卡、消費(fèi)卡，或者接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)，違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券，違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級(jí)職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪；濫用職權(quán)，干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害企業(yè)合法權(quán)益，干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，玩忽職守，損害企業(yè)合法利益；對(duì)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐，在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄，以及政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為、假作為，以及其他政商交往中違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的情形。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府履行規(guī)范政商行為、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，相關(guān)部門(mén)單位發(fā)揮職能作用，推動(dòng)形成合力；設(shè)立政商交往投訴電話和電子郵箱，及時(shí)受理涉企投訴舉報(bào)，將黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府涉企工作要求、改革舉措、政策法規(guī)、項(xiàng)目資金等落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督在政商交往中反映比較突出的“親而不清”“清而不親”各種行為，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在政商交往中的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)涉企政策落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問(wèn)題突出的堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，區(qū)別對(duì)待在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，激勵(lì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員主動(dòng)作為，加大對(duì)誣告陷害行為的打擊力度，對(duì)政商交往中受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)澄清正名，典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)曝光，積極倡樹(shù)寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。
本報(bào)評(píng)論——
在親清交往中激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為
《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見(jiàn)（試行）》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系重要指示精神，緊扣省委、省政府關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案，明確政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了作風(fēng)和紀(jì)律保障，必將激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、排憂解難，在全省營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，政商交往中“勾肩搭背”“親而不清”的現(xiàn)象少了，但“清”而不“親”、“清”而不為等問(wèn)題卻凸顯出來(lái)?，F(xiàn)實(shí)中，有的單位和干部在與企業(yè)交往過(guò)程中，因?yàn)槟媚蟛粶?zhǔn)尺度，為了不出事，寧愿不干事，當(dāng)起了“甩手掌柜”；有的則“混”字當(dāng)頭，搞“軟拒絕”，門(mén)好進(jìn)、臉好看，就是不辦事；有的能躲則躲，使企業(yè)發(fā)展的合理訴求和合法程序都成了難題……領(lǐng)導(dǎo)干部在“親”“清”關(guān)系上走偏，本質(zhì)上是“作風(fēng)病”，是不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型表現(xiàn)。當(dāng)前我省一些地方推進(jìn)工作落實(shí)，企業(yè)融資難、人才引進(jìn)難、投資審批難等問(wèn)題之所以遲遲得不到解決，一定程度上與政商關(guān)系不順、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、涉企服務(wù)不到位有著直接關(guān)系。
擺正“親”“清”二字，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，離不開(kāi)切實(shí)有效的制度供給作保障。一段時(shí)間以來(lái)，省委、省政府立足構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)、聯(lián)系商會(huì)、聯(lián)系經(jīng)濟(jì)組織等制度，為廣大黨員干部在規(guī)則之下干成事搭起了制度平臺(tái)。這次《意見(jiàn)》牢牢把握“親”“清”要求，進(jìn)一步詳盡列出了機(jī)關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往的9個(gè)方面倡導(dǎo)性要求及9個(gè)方面禁止性行為，合理劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，厘清政治底線、政策邊線、制度紅線，什么可以做、什么不能碰，既一目了然，又切實(shí)可行，抓住了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的關(guān)鍵和要害。全省各級(jí)各部門(mén)一定要深入領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，把握好政策邊界、紀(jì)律邊界、行為邊界，大膽支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，大膽與企業(yè)家正常交往，努力推動(dòng)形成“親”而有度、“清”而有為的政商互動(dòng)新局面。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)制度建設(shè)是根本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵。這次《意見(jiàn)》中，對(duì)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提出了具體要求，作出了明確規(guī)定。各地結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行，本身就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行規(guī)范政商行為、構(gòu)建親清政商關(guān)系的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，督促相關(guān)職能部門(mén)單位發(fā)揮職能作用，推動(dòng)形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照嚴(yán)實(shí)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)，真誠(chéng)坦蕩同廣大企業(yè)家溝通交流，積極主動(dòng)、靠前服務(wù)，做到“敢親”“真清”。廣大黨員干部一定要真正把“親”“清”二字體現(xiàn)到態(tài)度上，落實(shí)到行動(dòng)上，努力為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，幫助企業(yè)把各項(xiàng)政策用足用好、切實(shí)解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。
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