聚焦高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“三確保”——訪樂陵市自然資源局局長楊學(xué)軍
□本報記者王露本報通訊員郭謙
1月31日，樂陵市自然資源局掛牌成立。新成立的樂陵市自然資源局承擔(dān)著哪些職責(zé)？如何提升服務(wù)水平，助力樂陵市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？一季度他們交出了怎樣的成績單？……針對上述問題，5月6日，記者采訪了樂陵市自然資源局黨組書記、局長楊學(xué)軍。
準(zhǔn)確把握定位新時代展現(xiàn)新作為
記者：作為新掛牌成立的部門負責(zé)人，請您介紹一下此次機構(gòu)改革中，樂陵市自然資源局在職能上有了哪些調(diào)整？承擔(dān)的主要職責(zé)有哪些？
楊學(xué)軍：按照上級部署，樂陵市將市國土資源局（市不動產(chǎn)登記局）的職責(zé)，市發(fā)展和改革局的組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市畜牧獸醫(yī)局等部門的草原（地）資源調(diào)查、確權(quán)登記、監(jiān)督管理職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市旅游產(chǎn)業(yè)辦公室等部門的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理職責(zé)，以及市城市規(guī)劃局承擔(dān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政職能等進行整合，組建了市自然資源局。
成立市自然資源局，對于推動樂陵自然資源和規(guī)劃工作等具有重要意義。我們主要負責(zé)編制并監(jiān)督實施樂陵市主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對樂陵市自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；負責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護和修復(fù)，管理各類自然保護地等。
記者：省委把今年定為“工作落實年”，當(dāng)前各級各部門積極貫徹“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”精神，力求在工作中有新突破、新作為。樂陵市自然資源局今年的工作思路是什么？在助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，將開展哪些重點工作？
楊學(xué)軍：新機構(gòu)要有新氣象、新作為。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是自然資源部門組建后的開局之年。
我們?nèi)媛鋵嵙?xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，嚴格落實上級決策部署，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進，從“精”字上入手、“深”字上發(fā)力、努力實現(xiàn)“三確保”。
具體工作中，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全面摸清樂陵市自然資源基本狀況，穩(wěn)步推進自然資源領(lǐng)域改革。精耕細作，深挖土地資源潛力；精心管控，深挖人員團隊潛力；精準(zhǔn)對接，深挖上級政策潛力。同時，不斷完善自然資源管理制度框架，大力節(jié)約、高效開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)樂陵市自然資源系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)“確保經(jīng)濟發(fā)展之需、民生建設(shè)之用、用地紅線安全”的“三確?！蹦繕?biāo)。
今年我們工作中重點落實最嚴格的耕地保護制度，著力提高自然資源節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，全力維護自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，加強地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作，深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，做好自然資源依法行政工作，提高測繪地理信息及檔案信息管理服務(wù)水平。
保護中開發(fā)開發(fā)中保護打造經(jīng)濟發(fā)展最美“底色”
記者：樂陵自然資源局如何強化用地保障，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求？
楊學(xué)軍：我們不斷提升土地報批水平和效率。緊緊圍繞樂陵市委、市政府確定的重點工作目標(biāo)，以整合促保障，積極爭取用地指標(biāo)，為重點項目落地提供用地支撐。積極實施土地開發(fā)項目，使樂陵市有充足的占補平衡指標(biāo)用于項目審批。提高工作效率，加強與上級部門溝通，做好組卷上報工作，全力縮短報批時限。
與此同時，堅持“保護中開發(fā) 開發(fā)中保護”的原則，打造高質(zhì)量發(fā)展最美“底色”。做好土地供應(yīng)，全方位保障樂陵市重點建設(shè)項目、民生項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項目用地。首先，強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率,推動土地利用工作的規(guī)范化、科學(xué)化。項目審批前主動對接相關(guān)部門和用地單位，前期對項目用地現(xiàn)場進行踏勘，提前做好供地方案，及時發(fā)布掛牌公告，幫助用地單位進行公共資源交易平臺注冊辦理。其次，開辟“綠色通道”，在合法合規(guī)政策內(nèi)特事特辦，靠上跟蹤服務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況和服務(wù)對象的預(yù)約要求，高效率做好企業(yè)項目用地服務(wù)。
記者：在助推鄉(xiāng)村振興工作中，樂陵市自然資源局進行了哪些積極探索？
楊學(xué)軍：根據(jù)中央和省市及樂陵市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神，我們充分發(fā)揮自然資源的保障、管控和引導(dǎo)作用，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮職能和政策優(yōu)勢，找準(zhǔn)助推鄉(xiāng)村振興的著力點。用國土空間規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，用活國土政策助推鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新國土資源改革助推鄉(xiāng)村振興，利用精準(zhǔn)項目用地保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
我們按照“典型引路、整體推進”的工作思路，邊建設(shè)邊探索創(chuàng)新。對已完成的項目，探索出了原拆原建和先建后拆“兩種模式”。不等不靠,借勢引導(dǎo),順勢而為，精心篩選條件成熟的社區(qū)超前謀劃。為突破資金瓶頸,對即將實施的項目“創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居——楊安模式”，大膽嘗試，創(chuàng)新采用EPC模式（建設(shè)方受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程的若干階段的承包）籌集資金。
我們將繼續(xù)盤活樂陵市農(nóng)村低效利用和閑置土地，不斷加快新型城鎮(zhèn)化進程，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供用地保障。
記者：不動產(chǎn)證的辦理，與百姓利益息息相關(guān)。今年在市民辦理不動產(chǎn)登記方面，采取了哪些舉措？下一步將如何更好提升服務(wù)質(zhì)效？
楊學(xué)軍：我們開展了不動產(chǎn)登記材料的免費復(fù)印工作，針對老弱病殘等不方便人群上門服務(wù)；與中國郵政特快專遞合作，開展不動產(chǎn)登記證書的郵寄，解決了部分群眾領(lǐng)證難的問題。一季度，共辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)4697件，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書2097本、不動產(chǎn)權(quán)證明2328本。
下半年，我們將大力推進標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口建設(shè)，打造“最美窗口”。全面梳理各類登記流程，進一步優(yōu)化登記程序，使各類登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)率達100％；加快不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運用，與稅務(wù)、房管部門實現(xiàn)信息共享，改造提升不動產(chǎn)登記信息平臺，積極推行網(wǎng)上預(yù)約、申請、繳費、查詢等新技術(shù)。做好農(nóng)村房地一體登記試點的前期準(zhǔn)備工作，制定實施方案，提前做好經(jīng)費預(yù)算、資料收集等。按照“最多跑一次”的要求，及時向社會公開辦事服務(wù)流程，做到線上線下信息統(tǒng)一，方便群眾查詢和監(jiān)督。
抓黨建強素質(zhì)提高自然資源管理水平
記者：黨建是抓好各項工作的根本。樂陵市自然資源局如何做好黨建工作，以此促進工作水平提升？
楊學(xué)軍：樂陵市自然資源局始終堅持以強化黨建引領(lǐng)為抓手，深入推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合，秉持“高效服務(wù)、快捷便民”的服務(wù)理念，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。今年，我們深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告精神，緊緊圍繞政治生態(tài)建設(shè)，嚴把主體與監(jiān)督責(zé)任，堅持旗幟鮮明抓黨建、明明白白抓黨風(fēng)、實實在在抓隊伍。同時，堅持組織黨員干部廣泛開展學(xué)習(xí)教育，通過強化主體責(zé)任、確保政治擔(dān)當(dāng)，強化監(jiān)督責(zé)任、確保勤政廉潔，強化學(xué)習(xí)教育、確保黨建成效。
記者：為適應(yīng)新形勢、新要求，樂陵市自然資源局在凝聚干部隊伍精氣神方面做了哪些工作？
楊學(xué)軍：我們把2019年定為“管理提升年”，進一步將隊伍建設(shè)擺在重要位置，努力打造一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的自然資源管理隊伍。
強化能力培訓(xùn)，在提升軟硬件水平上下功夫，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點難點，有針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；調(diào)整工作著力點，弘揚創(chuàng)新精神，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”模式，豐富知識儲備，全面提升干部職工職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
加強作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)樹立求真務(wù)實、開拓進取的工作導(dǎo)向，促進干部職工轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提升管理水平，同時積極培樹身邊先進典型，用榜樣的力量引導(dǎo)全局黨員干部樹立良好形象。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處違紀違法案件，深入推進自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭與群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)整治工作，實現(xiàn)全局風(fēng)清氣正。