□本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員賈鵬劉敏
走進(jìn)樂陵，迎面而來的是一股百舸爭流的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
這熱潮的背后，是“干”字當(dāng)頭結(jié)出的碩果。實(shí)施了總投資343億元的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資153億元，單體投資更大、質(zhì)量更高。其中，清華大學(xué)化工學(xué)院科研成果轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資95億元的10個(gè)項(xiàng)目列入德州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
短短5個(gè)月，我市前推發(fā)展理念“起跑線”，通過抓好無數(shù)“小中見大”的具體事，創(chuàng)新“效率管理”機(jī)制，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，好于預(yù)期、好于同期”的答卷，為建設(shè)富美和諧區(qū)域性中心城市奏響了激越、高昂的樂章。
畝均論英雄——
不以規(guī)模為王、唯“量”論成績，而以單位產(chǎn)出為王、靠“質(zhì)”判成敗
“推進(jìn)工作高效開展”，是市委、市政府工作的主基調(diào)。
1月17日，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，整個(gè)會(huì)議期間只提問題沒有表彰，市委書記樊廷雷當(dāng)場針對(duì)婦幼保健院沒有搬遷表示慚愧并進(jìn)一步落實(shí)工作。不僅如此，當(dāng)天上午樂陵市十八屆人大三次會(huì)議開幕，市長王大山所作政府工作報(bào)告，沒有空話套話，全是實(shí)實(shí)在在的“干貨”。
把經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并入“兩會(huì)”期間合并召開，不僅節(jié)省了辦會(huì)費(fèi)用，而且與會(huì)人員少跑腿，節(jié)省了精力，廣大干部群眾贊不絕口。不光如此，我市主要黨政負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)，干工作要以畝均論英雄，不能以規(guī)模為王、唯“量”論成績，而以單位產(chǎn)出為王、靠“質(zhì)”判成敗。
畝均論英雄，合并辦會(huì)顯高效。在對(duì)樂陵市紅棗、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研基礎(chǔ)上，將棗博會(huì)、味博會(huì)合二為一、同期同地舉辦?！斑@種做法集中了人力、財(cái)力、物力辦展，將采購商、媒體資源合二為一，擴(kuò)大了參展企業(yè)對(duì)接范圍，有力提升了展會(huì)實(shí)效。”市節(jié)會(huì)辦負(fù)責(zé)人表示。
我市解放思想，將合并組團(tuán)作為工作新方式。在2018年終考評(píng)中，全市13個(gè)部門“捆綁”考核，凡是涉及到考核的部門，一律同一天到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變了以往考核責(zé)任部門各自為戰(zhàn)的局面，減輕了基層負(fù)擔(dān)，減少了財(cái)政開支。
如今，集約辦事、以“質(zhì)”取勝成為樂陵工作開展新常態(tài)。為此，我市還出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的五條意見（試行）》，該意見涉及強(qiáng)保障、減負(fù)擔(dān)、提效能、講關(guān)愛、抓監(jiān)督等方面，其中減負(fù)擔(dān)中包括減文、減會(huì)，減接待、減試點(diǎn)、減牌子、減下派任務(wù)、減考核負(fù)擔(dān)、減追責(zé)壓力等方面。
干部上前線——
“情況在一線發(fā)現(xiàn)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線錘煉”
“真沒想到，在公共資源交易中心服務(wù)特派員的幫助下，不到10分鐘所有資料在網(wǎng)上完成受理，隨后便進(jìn)行了場地預(yù)約安排，網(wǎng)上公告發(fā)布也很快完成，現(xiàn)在就等公示期結(jié)束即可開標(biāo)，真高效。 ”5月14日，在市公共資源交易中心，山東省魯建工程項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉玲談起自己在樂陵的辦事經(jīng)歷豎起大拇指。
我市創(chuàng)新實(shí)行公共資源交易服務(wù)特派員制度，將每個(gè)進(jìn)場交易項(xiàng)目都交由專門的交易服務(wù)特派員負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目進(jìn)場后，特派員提供導(dǎo)辦服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決交易過程中出現(xiàn)的困難和問題，加速項(xiàng)目流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目開標(biāo)前，適時(shí)提前介入，了解項(xiàng)目前期手續(xù)辦理及采購文件制作情況，做到“延時(shí)督促、誤區(qū)提醒、違規(guī)糾正”；項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)協(xié)助招標(biāo)單位整理檔案資料，并做好存檔工作，確保各交易項(xiàng)目全程留痕、可追溯。對(duì)于綠化工程、農(nóng)資采購等時(shí)效性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，特派員提前一個(gè)季度與招標(biāo)單位溝通項(xiàng)目進(jìn)場事項(xiàng)，避免延誤工期。截至目前，市公共資源交易中心的6名特派員共對(duì)接服務(wù)182個(gè)進(jìn)場項(xiàng)目，均客觀公正地記錄了采購過程，共公示信息935條，公示率100%。
公共資源交易服務(wù)特派員制度的落實(shí)也折射了樂陵廣大黨員干部的工作常態(tài)：“情況在一線發(fā)現(xiàn)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線錘煉。 ”他們真抓實(shí)干，積極為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，一場刀刃向內(nèi)、自我更新、自我提升的革命正在棗鄉(xiāng)大地全面推開。
在建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目上，廣大黨員干部積極發(fā)揚(yáng)“店小二”服務(wù)精神，推行“一線工作法”，持之以恒優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境；采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、指揮長負(fù)責(zé)制和困難問題直通車制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)全程包保服務(wù)，每季度召開一次“項(xiàng)目推進(jìn)不到位”督促會(huì)，情況全市通報(bào)；先后幾十次將市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)場搬到項(xiàng)目建設(shè)一線，對(duì)發(fā)展難題一一破解；對(duì)“辦事效率低，手續(xù)辦理時(shí)間長”“部門之間推諉扯皮，讓企業(yè)和群眾來回跑”等10種“不作為、慢作為、亂作為”行為開刀問責(zé)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提前介入、提醒告知、全程幫辦；采取定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定獎(jiǎng)懲和盯項(xiàng)目、盯開工、盯進(jìn)度、盯質(zhì)量、盯監(jiān)管的“五定”“五盯”方式提供服務(wù)保障。如今，全市為72個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配備90多名“全職保姆”。項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
說起樂陵的“一線工作法”來，山東洪印包裝材料有限公司總經(jīng)理張信亭贊不絕口：“同等體量的項(xiàng)目，在其他地方一般得需要1年半至2年的時(shí)間才能建成投產(chǎn)。在樂陵，公司項(xiàng)目需要辦理的事項(xiàng)，相關(guān)干部全程靠上服務(wù)，大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間，就拿環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、安評(píng)等一系列手續(xù)來說，我們只用了3個(gè)月就辦好了。 ”
有了“算法”的改變，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中才會(huì)有“做法”的成效。干部務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)“N期現(xiàn)象”的出現(xiàn)，齊魯制藥樂陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、星光糖業(yè)集團(tuán)等等，一大批骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛增資開建擴(kuò)規(guī)技改項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，從一期到二期，甚至三期、四期、N期，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
環(huán)境見真章——
鳳來，我?guī)椭?；事來，我?guī)椭鉀Q；您來，我?guī)湍布?/strong>
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。 ”為打出聚才、育才、用才、留才的“組合拳”，樂陵在工作上做到“鳳來，我?guī)椭病薄笆聛恚規(guī)椭鉀Q”“您來，我?guī)湍布摇薄?/p>
星光糖業(yè)集團(tuán)引進(jìn)的李寧博士，是很好的例證。星光集團(tuán)與山東大學(xué)合作開發(fā)功能糖項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)山東大學(xué)的李寧博士是本企業(yè)用得著的高級(jí)人才。經(jīng)過友好協(xié)商，李寧同意來星光發(fā)展。集團(tuán)根據(jù)李寧的組織和業(yè)務(wù)能力，讓她直接擔(dān)任集團(tuán)技術(shù)中心主任，并抽調(diào)集團(tuán)業(yè)務(wù)副總、工藝工程師、設(shè)備儀表師等骨干組建“李寧團(tuán)隊(duì)”，全力配合其科研攻關(guān)，同時(shí)每年拿出百萬元專供李寧引進(jìn)高科技人才。
短短幾年時(shí)間，以李寧為首的研發(fā)團(tuán)隊(duì)先后申報(bào)專利20余項(xiàng)，研制出的“玉米胚芽油微膠囊及黃素微膠囊”新產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，為企業(yè)創(chuàng)利潤3000多萬元。其帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的低聚果糖系列產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)加工企業(yè)向生物技術(shù)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)型。
對(duì)樂陵來說，不光要留好、用好高層次人才，對(duì)普通人才也關(guān)愛有加。
黃浩是樂陵齊魯制藥公司引進(jìn)的技術(shù)型人才，由于公司正在建設(shè)中，員工住宿問題成了樂陵齊魯制藥公司的一大難題。這時(shí)候好消息傳來：樂陵西部新區(qū)人才公寓建成并投入使用了。在樂陵齊魯制藥公司像黃浩這樣的外來人才有400多名，入住人才公寓之前，公司每年要花費(fèi)100多萬元在市區(qū)包一家酒店供員工住宿。
目前，該企業(yè)已有106名人才入住人才公寓、200多人正在申請，其花銷僅為以前的“零頭”。企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說：“這人才公寓提供了43-77平方米的8種不同戶型。人才根據(jù)個(gè)人積分，提交申請、通過審核后便可拎包入住。房間全部精裝修，電視、空調(diào)、沙發(fā)、衣柜等設(shè)施一應(yīng)俱全。綜合樓還配有餐廳、咖啡廳、健身房、閱覽室、電影廳以及全市首個(gè)人才公寓內(nèi)的無人售貨超市，小區(qū)內(nèi)建有健身娛樂設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并配有共享單車、集中洗衣房等，十分貼心，把外來人才的需要考慮到了極致，安排大家住這，我們放心。 ”
截至目前，我市落實(shí)“鉆石19條”“人才綠卡”等人才政策，共發(fā)放補(bǔ)貼230萬元。舉辦“智匯樂陵”人才科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，柔性引進(jìn)各類高層次人才148人。加大與高校院所、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，先后引進(jìn)山東理工大學(xué)何芳教授團(tuán)隊(duì)、魯東大學(xué)李維煥博士等高層次人才。
振興活力足——
用好改革法寶，充分釋放鄉(xiāng)村“人、地、錢”等要素潛能
走進(jìn)楊安鎮(zhèn)神廚調(diào)味食品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在新開設(shè)的生產(chǎn)線上全力忙于生產(chǎn)。這家企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，得益于今年3月從樂陵市農(nóng)商行獲得的“富民生產(chǎn)貸”金融扶貧項(xiàng)目的資金扶持。讓企業(yè)與金融扶貧搭線，提高貧困戶分紅從而脫貧，這一做法在樂陵楊安鎮(zhèn)成效顯著?！拔覀儙椭髽I(yè)所申報(bào)的‘富民生產(chǎn)貸’，利息低、手續(xù)簡便、放款快，不僅為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提供了有力的資金扶持，助推了企業(yè)發(fā)展，也提高企業(yè)幫扶貧困戶的收益分紅?！比涨?，楊安鎮(zhèn)扶貧站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。今年，該公司還計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
我市通過大力開展“政府+企業(yè)+貧困戶”幫扶模式，以解決企業(yè)融資難為突破口，幫助符合條件的企業(yè)申報(bào)相關(guān)資金扶持項(xiàng)目，助力企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效益、貧困戶有保障的良性循環(huán)。
我市通過狠抓黨建、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化，“三管齊下”用好改革法寶，充分釋放鄉(xiāng)村“人、地、錢”等要素潛能，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施風(fēng)生水起。
黨建方面，我市實(shí)施的“一村一名黨建特派員”制度，今年得到了持續(xù)深化：建立黨建指戰(zhàn)員、黨建指導(dǎo)員、黨建特派員、黨建監(jiān)督員“四大員”工作體系。結(jié)合黨建特派員制度，著力打造“421”網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨組織引領(lǐng)、黨員認(rèn)領(lǐng)，依托市、鄉(xiāng)、管區(qū)（社區(qū)）、村四級(jí)黨組織，建立起四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格體制架構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員和黨建特派員“兩員”作用，建立管理考核、教育培訓(xùn)、走訪巡查等一整套保障制度。
產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文化方面，我市做足、做實(shí)、做細(xì)了結(jié)合、融合文章。
走進(jìn)八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊(duì)司令部舊址了解紅色歷史；到北海銀行冀魯邊區(qū)分行舊址探尋戰(zhàn)爭年代貨幣流通；再來到余志遠(yuǎn)紀(jì)念館聆聽冀魯邊抗日中那慷慨悲壯的故事……進(jìn)入4月份以來，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村的人氣一天比一天旺。每逢周末，一輛輛私家車緩緩駛?cè)氪鍍?nèi)，不少北京、天津、濟(jì)南的游客慕名前來探尋紅色歷史文化遺跡。“自打這些紅色遺址建起來后，來村里旅游的人就多了，有組團(tuán)來的，有自駕來的，雖然要從樂陵市區(qū)要走20多公里才來到我們這，但紅色文化對(duì)游客的吸引力太大了。 ”黃夾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孟憲軍說。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅4月份，大桑樹村就接待游客3000多人。
實(shí)干，厚植了發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興全面鋪開。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用土地增減掛鉤政策推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，可節(jié)余土地指標(biāo)4000余畝。其中，楊安鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)、鐵營鎮(zhèn)3處中心社區(qū)基本建成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革高效推進(jìn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地42.6萬畝。