□本報(bào)記者王賀本報(bào)通訊員玉磊石勇趙帥

編者按 5月27日至30日，我市開展上半年協(xié)同發(fā)展督查評議活動，集中察看各縣市區(qū)今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。三天實(shí)地察看，記者隨團(tuán)采訪，發(fā)現(xiàn)很多新變化、新亮點(diǎn)，特聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作，陸續(xù)推出3篇報(bào)道。

“樁基工程已經(jīng)完工，馬上可以主體施工。 ”慶云縣的山東華芯電子有限責(zé)任公司，項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場介紹。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的慶云縣，今年多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。以華芯電子項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目計(jì)劃上馬高端傳感芯片、壓敏芯片、防雷芯片、半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線40余條。慶云將以該項(xiàng)目為中心，進(jìn)一步引進(jìn)芯片原材料生產(chǎn)、LED燈具生產(chǎn)等上下游企業(yè)，打造電子芯片產(chǎn)業(yè)園。

有項(xiàng)目才有活力，新項(xiàng)目就是新動力。今年，面對國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，各縣市區(qū)紛紛開動腦筋、解放思想，以更大力度推動招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。一時(shí)間，從信息技術(shù)到生物制藥，從數(shù)控機(jī)械到新型材料，眾多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼落地，縣市區(qū)新辦法、新思路層出不窮。

瞄準(zhǔn)園區(qū)，從“梧桐樹”上做文章

總投資超過80億元的松果新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，9月份就可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。松果新能源汽車公司董事長周海燕表示，松果汽車采取總部設(shè)在禹城，以品牌、技術(shù)占股30%的形式，將在全球設(shè)立40多家SKD總裝工廠，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益在禹城、市場和品牌擴(kuò)張?jiān)谌颉?/p>

松果新能源產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已入駐企業(yè)24家，幾乎覆蓋新能源汽車整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在禹城的德州高新區(qū)，類似松果這樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)6個(gè)，從松果到協(xié)同、柒零、博通、絢康、智能制造，6個(gè)園區(qū)各具特色、均已吸納大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，初步形成規(guī)模。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，該市半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜、按需發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)了與德州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互通、功能互補(bǔ)、發(fā)展互動的創(chuàng)新型特色專業(yè)園區(qū)。通過縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，一個(gè)相對完整的園區(qū)集群、平臺體系在禹城市已經(jīng)初步形成。

結(jié)合平臺體系，當(dāng)?shù)嘏涮追?wù)各有側(cè)重。針對高新區(qū)6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該市引入PPP、產(chǎn)業(yè)基金、金融資本等多元化模式，實(shí)現(xiàn)政府推動與市場化運(yùn)作有效結(jié)合。各園區(qū)除標(biāo)準(zhǔn)化廠房外，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還規(guī)劃建有孵化器、加速器、企業(yè)服務(wù)中心，并配套產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，使產(chǎn)業(yè)園集孵化、加速、生產(chǎn)、商務(wù)、辦公和資金扶持于一體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，當(dāng)?shù)刂贫ǔ雠_《關(guān)于扶持德州高新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)廠房，并成立工作組，為企業(yè)全程“保姆式”服務(wù)。由于廠房統(tǒng)一建設(shè)成本降低，廠房產(chǎn)權(quán)證還能辦理抵押貸款，大批體量不大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目迅速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園聚集。

目前，各縣市區(qū)均進(jìn)一步做活園區(qū)招商文章。在樂陵市，鐵營鎮(zhèn)曾經(jīng)荒涼貧瘠的10萬畝鹽堿地，如今是首批省級化工園區(qū)，齊魯制藥、凱瑞英等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落戶，化工產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匮杆賶汛?。平原縣的省級化工園區(qū)前不久通過認(rèn)定，當(dāng)?shù)鼐┑轮窃?、高端裝備制造、新材料等9個(gè)專業(yè)園區(qū)同步加快推進(jìn)，“一區(qū)多園”戰(zhàn)略布局在當(dāng)?shù)刂鸩匠尚汀?/p>

園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)的同時(shí)，相應(yīng)的配套服務(wù)也在進(jìn)一步完善。在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園既有孵化功能、也有加速功能，既有創(chuàng)業(yè)功能、也有生活功能，是全生態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造基地。這個(gè)新型園區(qū)，已落戶專業(yè)平臺型“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)10家，引進(jìn)項(xiàng)目133個(gè)，其中來自京津的占80%，獲得國家級和省部級認(rèn)定支持的項(xiàng)目24個(gè)。

突出特色，從“產(chǎn)業(yè)鏈”上做文章

6月6日，馨賽德（山東）生物科技有限公司在武城舉行開業(yè)儀式。該項(xiàng)目采用印度馨賽德公司技術(shù)，新上行業(yè)唯一的農(nóng)藥殘留去除設(shè)備和國際先進(jìn)的辣椒紅提取及輔助生產(chǎn)線。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)7億元。

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。近年來，各縣市區(qū)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，但鏈條不長、規(guī)模不大、層次不高是各地面臨的普遍問題。針對這一問題，各地紛紛在招商引資中集中發(fā)力，用一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目有效撬動了整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以武城縣為例，當(dāng)?shù)乩苯樊a(chǎn)業(yè)在深加工方面雖然有一定基礎(chǔ)，但始終無法破除農(nóng)藥殘留瓶頸，導(dǎo)致辣椒紅素等產(chǎn)品質(zhì)量不高、出口受限。圍繞這一短板，武城縣利用原辣椒企業(yè)的低效車間設(shè)備，面向全球定向招商，引進(jìn)了全球最大的香辛料油樹脂生產(chǎn)商和銷售商——印度馨賽德公司，該公司帶來的新技術(shù)幫助武城縣破解辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了武城辣椒產(chǎn)業(yè)與世界的深度聯(lián)通。“馨賽德項(xiàng)目落地，是我們充分利用本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資產(chǎn)資源，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的新成果?！蔽涑强h委書記張磊表示。

齊河縣通過緊密對接全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、對接服務(wù)省會城市，成組布局培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)一名高端人才、帶來一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)了百多安、火炬國康等13家生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在當(dāng)?shù)爻蹙咭?guī)模。

特別是在文旅產(chǎn)業(yè)上，齊河縣已經(jīng)走在全市前面。當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，泉城海洋極地世界、泉城歐樂堡夢幻世界運(yùn)營穩(wěn)定，齊河博物館群3個(gè)展區(qū)具備開放條件，保利健康小鎮(zhèn)完成工程量的70%，齊河動植物園、碧桂園溫泉綜合體、齊河黃河濕地等大項(xiàng)目也將于10月陸續(xù)開放。 

5月22日至23日，市黨政主要負(fù)責(zé)同志率隊(duì)赴上海開展對接洽談活動，現(xiàn)場簽下的兩個(gè)大型文旅項(xiàng)目全部落戶齊河。無論是祝阿國際文創(chuàng)小鎮(zhèn)還是世貿(mào)集團(tuán)的酒店項(xiàng)目，均在規(guī)模、層次上能夠?qū)R河乃至全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大推動作用。

放眼全市，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)招引補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目已經(jīng)成為各縣市區(qū)共識。在平原縣，當(dāng)?shù)丶壑B愛生物、信誼制藥、四環(huán)制藥、京新藥業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)刂饾u成形。在寧津縣，邁寶赫年產(chǎn)60萬臺（套）智能健身器材項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，當(dāng)?shù)亟∩砥鞑?、電梯、?shí)木家具三大特色產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的60%以上，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長15個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)劃突破，從“增長極”上做文章

今年上半年全市督查評議，寧津縣異軍突起，一舉躍升至全市第三名?？偨Y(jié)該縣上半年的發(fā)展亮點(diǎn)，當(dāng)?shù)貜淖ヒ?guī)劃入手，從基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境抓起，用產(chǎn)業(yè)化思維推進(jìn)縣域開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法是支撐這一成績的主要因素。

2017年，寧津縣委、縣政府提出構(gòu)建“一核一極一圈”空間發(fā)展格局，縣城東部新區(qū)作為“一極”主戰(zhàn)場，新增規(guī)劃面積14.3平方公里，規(guī)劃建設(shè)“六橫三縱”的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，聚焦電梯、健身器材、家具三大類產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建設(shè)智能裝備、新能源新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此打造“科技研發(fā)孵化基地、生產(chǎn)衍生制造園區(qū)、商貿(mào)物流加工園區(qū)”。

2年來，寧津東部新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，路、水、電、氣等配套設(shè)施持續(xù)完善，承載能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，依托這一新平臺，當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，目前在建招商引資項(xiàng)目32個(gè)，到位資金24億元。伴隨邁寶赫等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，東部新區(qū)已成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要引擎。

寧津經(jīng)驗(yàn)的核心，在于規(guī)劃先行。發(fā)展城市新區(qū)和打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，同樣是做栽“梧桐樹”的文章，但二者其實(shí)有很大不同。城市新區(qū)是承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口遷移的重要載體，相比功能單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新區(qū)具備復(fù)雜的城市功能，對于推動縣市區(qū)發(fā)展也有著更深遠(yuǎn)的影響。從招商引資的角度看，新區(qū)拉大了城市空間，一定程度上破除了土地等資源瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)布局的站位更高、更合理，特別是進(jìn)一步提升了縣市區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)承載能力，自然對各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力明顯增強(qiáng)。

打造經(jīng)濟(jì)增長極，首先要練好內(nèi)功。多年來，我市很多縣市區(qū)招商引資進(jìn)展緩慢，很大程度上受制于基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)承載能力薄弱。在這種條件下，即便規(guī)劃一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也很難引來“金鳳凰”。破解這一瓶頸，必須從規(guī)劃入手，整體改善城市形象和產(chǎn)業(yè)承載力。近兩年，各縣市區(qū)在大力推動招商引資的同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入也在持續(xù)增長。

在齊河縣，當(dāng)?shù)刂勖芮型穆?lián)系，一方面不斷增加高速公路連接口，一方面開通濟(jì)齊黃河大橋，來自濟(jì)南的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目持續(xù)增長。今年，該縣還計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河生態(tài)城投資10.1億元，實(shí)施路網(wǎng)、景觀綠化、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)承載能力。禹城市立足高新區(qū)平臺，同樣持續(xù)加快城市建設(shè)，今年當(dāng)?shù)夭粌H積極推進(jìn)京臺高速擴(kuò)建及禹城東出口等重大道路交通項(xiàng)目，深度融入濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，還全力推進(jìn)“徒駭河時(shí)代”啟航，著力構(gòu)建繞城、內(nèi)環(huán)、微循環(huán)三大系統(tǒng)，預(yù)計(jì)該市今年城市建設(shè)總投資接近70億元。慶云縣全力做優(yōu)全域文化旅游功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，投資20億元的石斛小鎮(zhèn)研學(xué)康養(yǎng)基地、投資20億元的大唐古棗文化產(chǎn)業(yè)園等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)；啟動建設(shè)了占地2000畝的中央商務(wù)區(qū)，中商昆侖購物廣場、金山國際海淘城兩大升級項(xiàng)目進(jìn)展順利，10月份將投入運(yùn)營。

在市級層面，德州東部城區(qū)這一“增長極”已經(jīng)全面發(fā)力。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目核心，著力打造了全市產(chǎn)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)示范基地“兩個(gè)基地”。目前，產(chǎn)業(yè)孵化方面，德州公共技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、科技轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心、技術(shù)成果孵化服務(wù)中心“三大新動能培育中心”作用已經(jīng)初顯。產(chǎn)業(yè)示范方面，前不久，該區(qū)成功舉行“三個(gè)一批”暨有研集成電路用大尺寸硅材料規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目開工儀式，總投資511.47億元的58個(gè)項(xiàng)目集中簽約、開工和投產(chǎn)。眼下，該區(qū)10個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資20.16億元，7個(gè)項(xiàng)目納入全省一季度新開工大項(xiàng)目名單，在數(shù)量、質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)帶動性等方面均居全市首位。