平原縣堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，立足農(nóng)業(yè)大縣這個“最大實際”，按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，堅持“走規(guī)模發(fā)展之路、舉綠色生態(tài)之旗、供優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品、筑城鄉(xiāng)融合高地”的發(fā)展思路，實踐“推動土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中”的發(fā)展路徑，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中干在實處、走在前列、率先突破。
頂層設(shè)計，支部主導(dǎo)，破解鄉(xiāng)村振興土地瓶頸。沒有土地的規(guī)模化，就沒有農(nóng)業(yè)的高效現(xiàn)代化。實踐中，我們認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)大縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最根本、最現(xiàn)實的路徑就是發(fā)揮土地優(yōu)勢，做好土地文章。盤活農(nóng)民承包地，走土地適度規(guī)模經(jīng)營之路，以黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦推動土地規(guī)模經(jīng)營，打破“一家一戶”土地分散經(jīng)營模式，以土地規(guī)模經(jīng)營吸引強(qiáng)企名校，以強(qiáng)企名校推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。盤活農(nóng)村宅基地，按照“1+3+4+100”縣鎮(zhèn)村全域規(guī)劃布局，有序引導(dǎo)人口向縣城、鎮(zhèn)區(qū)、特色村落集中，改變“一村一落”人口分散居住格局，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，以鎮(zhèn)帶村，以村強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村融合發(fā)展，創(chuàng)人口有序集中居住布局。2017年以來，我們充分利用土地增減掛鉤政策，搶抓全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革、公益性墓地殯葬改革等試點機(jī)遇，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦工作，探索出了三種運(yùn)營模式，成立了四個中心，出臺了惠農(nóng)資金優(yōu)先傾斜、黨支部書記優(yōu)先晉星、榮譽(yù)稱號優(yōu)先授予等五條政策激勵措施，有效解決了合作社資金籌集難、集中澆水難、財務(wù)管理難、村集體增收難等難題。土地整理后，耕地面積增加6%，帶動村集體年均增收5萬元。目前，全縣累計成立黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社236個，流轉(zhuǎn)土地16萬畝。我們計劃用5年左右的時間，推動全縣80%的土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
廣借外力，開放合作，破解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)瓶頸。一方面，做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)一產(chǎn)。我們以高品質(zhì)、名優(yōu)特、專用品種為生產(chǎn)方向，建設(shè)75萬畝品質(zhì)原糧生產(chǎn)基地、20萬畝高端設(shè)施蔬菜基地、5萬畝特色林果種植基地以及王鳳樓、王廟等6處特色規(guī)模養(yǎng)殖基地。另一方面，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)。圍繞構(gòu)建“1+2+7+X”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，在抓好桃園示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一處縣域高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，提升完善王杲鋪、前曹等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，利用集體建設(shè)用地，在中心社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)村級加工點。為實現(xiàn)一產(chǎn)接二連三，我們對接強(qiáng)企名校，請院士博士來耕地種田，請龍頭企業(yè)來投資創(chuàng)業(yè)，以開放促開發(fā)，以合作促共贏。去年11月，146家企業(yè)、院所、合作社組建的“平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”揭牌成立，先后與新希望六和、首農(nóng)集團(tuán)、廣西田園等25家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系，牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、佳和種養(yǎng)加一體化、峪口禽業(yè)小優(yōu)雞養(yǎng)殖、青島卡洛思智慧農(nóng)業(yè)等23個項目落地。近期，又與中農(nóng)新墾達(dá)成合作協(xié)議，投資1.5億元建設(shè)智能倉儲物流項目，打通了平原到京津和省會濟(jì)南的綠色蔬菜供銷渠道。
引育結(jié)合，智慧管理，破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸。土地的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，打通了智力、科技、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的通道，為高校院所科技成果轉(zhuǎn)化提供了“試驗田”，為農(nóng)業(yè)中高端人才施展抱負(fù)搭建了平臺，為鄉(xiāng)賢能人、大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展提供了機(jī)會，為想種地、能種地、會種地的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造了發(fā)展空間，四股力量注入農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了人才保障和智力支撐。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、省科技廳、山東農(nóng)科院先后在平原縣建立了教科研實踐基地，67名博士、碩士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊在平原當(dāng)起了“田把式”，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)張福鎖院士主導(dǎo)的2家“科技小院”落戶我縣。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，讓農(nóng)業(yè)人才的價值在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸中得到了充分的體現(xiàn)。例如，魯望公司引進(jìn)的2對農(nóng)學(xué)博士、碩士夫妻管理農(nóng)田，每對夫妻管理1萬畝地，實現(xiàn)了100萬元的年收入。
用足政策，多元投入，破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸。鄉(xiāng)村振興，必須有真金白銀的持續(xù)投入。作為欠發(fā)達(dá)縣，我們積極動腦筋、想辦法，充分利用社會資本，著力構(gòu)建多元化投入格局。利用土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡政策，與有實力、有政策執(zhí)行力的山東土地發(fā)展集團(tuán)合作。去年以來，完成了22個村莊的拆遷復(fù)耕，騰出土地指標(biāo)3500畝。僅桃園社區(qū)就一次性拆遷13個村莊，復(fù)耕2233畝，騰出土地指標(biāo)1915畝。今明兩年，還將啟動35個村莊的遷建，預(yù)計可騰出土地指標(biāo)4400余畝，這些指標(biāo)入市交易后，所得資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。積極引入社會資本，與山東魯望農(nóng)業(yè)公司、新希望集團(tuán)、正大集團(tuán)合作，投資8.6億元建設(shè)桃園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極爭取上級項目資金和各類改革試點，制定出臺涉農(nóng)資金整合方案，今年全縣累計整合1.8億元進(jìn)行集中投放。通過以上措施，基本破解了鄉(xiāng)村振興的資金瓶頸。
□王洪霞（作者系平原縣委書記）