探索實(shí)施“聽證＋調(diào)解＋司法確認(rèn)”新模式平原：對接聯(lián)動化解信訪難題

德州新聞網(wǎng)訊（姚向陽王琨毅）近日，在平原某企業(yè)組織施工的胡某，就企業(yè)拖欠工程款問題向縣信訪局反映，縣信訪局通過召開聽證會、人民調(diào)解和司法確認(rèn)，僅用兩天時間就讓雙方達(dá)成協(xié)議，胡某信訪案結(jié)得快，是因?yàn)槠皆旁L工作有了“快車道”。

2017年以來，平原縣圍繞“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”的目標(biāo)，將司法確認(rèn)引入信訪聽證，探索實(shí)施了“聽證＋調(diào)解＋司法確認(rèn)”的工作新模式。這種模式將聽證和調(diào)解的結(jié)果以法律文書的形式予以固化，賦予其更強(qiáng)的法律效力，有效提升了基層信訪維穩(wěn)工作水平。“聽證+調(diào)解+司法確認(rèn)”制度整合司法部門主管的人民調(diào)解組織、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織及人民法院、基層法庭等相關(guān)職能部門、第三方律師，對來訪事項(xiàng)進(jìn)行甄別分流，對適合“大調(diào)解”的信訪事項(xiàng)，通過聽證、調(diào)解之后，促成當(dāng)事各方形成調(diào)解協(xié)議，在最短時間內(nèi)由人民法院對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，讓雙方當(dāng)事人吃下“定心丸”。

去年3月，平原縣坊子鄉(xiāng)閆某反映，2017年為其父親繳納“銀齡安康”保險時，因村委會工作人員疏忽，導(dǎo)致其父親未能投保。當(dāng)年3月，閆某父親不幸發(fā)生車禍身亡，閆某要求村委會參照投保賠償數(shù)額對其進(jìn)行賠償。接訪后，坊子鄉(xiāng)對該問題進(jìn)行了公開聽證和調(diào)解，最終村委會同意賠付信訪人及其母親、妹妹13500元，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，6月份，雙方共同到平原縣人民法院進(jìn)行了司法確認(rèn)，并現(xiàn)場拿到了民事裁定書。

平原縣打造對接聯(lián)動機(jī)制，即信訪聽證與調(diào)解對接聯(lián)動、信訪聽證與司法確認(rèn)對接聯(lián)動、調(diào)解與司法確認(rèn)對接聯(lián)動。在處理糾紛時，首選調(diào)解工作模式，對化解難度較大、適用于聽證的信訪事項(xiàng)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開聽證會解決，當(dāng)事人對行政處理結(jié)果不滿意的，由縣信訪局按信訪事項(xiàng)復(fù)查聽證程序召開聽證會予以解決。同時，積極引導(dǎo)當(dāng)事雙方向人民法院申請司法確認(rèn)，依法確認(rèn)協(xié)議或結(jié)論合法有效?！爱?dāng)事人從反映問題到解決問題，不需要花一分錢，我們配有專業(yè)的信訪、調(diào)解、法律援助等專業(yè)人員提供一站式服務(wù)，當(dāng)事人既省時又省力。 ”平原縣信訪局復(fù)查辦主任翟文濤說。

自探索推行“聽證+調(diào)解+司法確認(rèn)”新機(jī)制以來，平原縣走出了一條“多調(diào)聯(lián)動、陽光聽證、依法化解、司法確認(rèn)”的工作新路子，引導(dǎo)群眾從“信訪”到“信法”，增強(qiáng)了聽證和調(diào)解的社會公信力，提升了矛盾糾紛化解成功率，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

截至目前，該縣共舉行信訪公開聽證會323場，化解信訪案件146件，聽證化解率超過45%；舉行“聽證+調(diào)解+司法確認(rèn)”調(diào)解會48場，全部達(dá)到“案結(jié)事了”。