□本報(bào)記者王賀本報(bào)通訊員劉吉貴于斌
　　7月14日，齊河縣人武部部長(zhǎng)王亞明再次來到位于黃河岸邊的譙莊險(xiǎn)工，實(shí)地了解演練籌備情況?！敖?，省軍區(qū)將圍繞搶險(xiǎn)救災(zāi)在我市組織一次規(guī)范化集訓(xùn)，而我們這里也將配合開展一場(chǎng)軍地聯(lián)合指揮演練，這是德州防汛工作迎來的一次‘大考’，省軍區(qū)、省政府對(duì)這次集訓(xùn)和演練都十分關(guān)注，我們必須確?；顒?dòng)萬無一失。 ”王亞明說。
　　據(jù)了解，為做好黃河防汛工作，自5月份起，德州軍分區(qū)及市有關(guān)部門多次組織民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行黃河實(shí)地勘察和拉動(dòng)演練，熟悉掌握防汛任務(wù)、兵力配置、季節(jié)水文、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等情況，重點(diǎn)明確物資儲(chǔ)備、進(jìn)出道路和保障措施，分層次熟悉防汛任務(wù)、明確自身責(zé)任，做到一堤、一壩、一庫(kù)、一段都有具體方案、都有責(zé)任人員。 6月26日，又組織實(shí)地演練，并與黃河河務(wù)局有關(guān)人員就指揮所開設(shè)、進(jìn)出道路、力量編成、搶險(xiǎn)裝備等內(nèi)容，進(jìn)行任務(wù)對(duì)接、落實(shí)職責(zé)，確保工作萬無一失。
　　黃河防汛是今年全市防汛工作一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是全市防汛工作的一個(gè)縮影。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析，今年我市汛期降雨量較常年同期偏多1至2成，短時(shí)強(qiáng)對(duì)流天氣、區(qū)域暴雨洪水多發(fā)頻發(fā)，氣象年景總體偏差。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，今年以來，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳大力支持下，德州各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好各項(xiàng)措施落地，牢牢抓住了防汛工作主動(dòng)權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)牽頭，未雨綢繆，責(zé)任層層落細(xì)落實(shí)
　　德州市——地處海河流域，受季風(fēng)影響顯著，十年九旱、旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)，多年平均降水量570毫米，降水時(shí)空分布不均，汛期降水占全年降水量的80%，呈現(xiàn)春旱、夏澇、秋冬又旱的氣候特點(diǎn)。
　　同時(shí)，境內(nèi)主要的防洪工程有黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、徒駭河、馬頰河、德惠新河5條干流河道和恩縣洼滯洪區(qū)，干流河道堤防總長(zhǎng)1100公里，臨河建筑物近700座，另有流域面積50平方公里以上的支流河道89條，防洪工程眾多，防汛任務(wù)艱巨。
　　為做好今年的防汛抗旱工作，市委市政府超前謀劃、未雨綢繆，于5月28日召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，專門對(duì)全市防汛工作進(jìn)行研究部署。進(jìn)入汛期，防汛抗旱特別是防汛工作更是被市主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間擺上重要位置。
　　6月27日，市委書記陳勇在烈日下調(diào)研我市抗旱工作時(shí)，專門對(duì)抓好防汛提出要求：“要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，密切關(guān)注天氣變化，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活。 ”市委副書記、市長(zhǎng)劉炳國(guó)也就防汛工作作出批示，并于7月6日上午冒雨趕到市防辦調(diào)度雨情、水情、災(zāi)情，要求相關(guān)部門立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，牢牢把握防汛抗旱工作主動(dòng)權(quán)。
　　7月9日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉長(zhǎng)民深夜冒雨到市防辦防汛值班室調(diào)度汛情，對(duì)強(qiáng)降雨防范、防汛值班提出要求。同日，副市長(zhǎng)董紹輝組織召開市防指成員擴(kuò)大會(huì)議，分析研判防汛形勢(shì)，安排部署主汛期各項(xiàng)防汛工作。
　　在市有關(guān)負(fù)責(zé)同志高度重視下，全市防汛工作各項(xiàng)制度迅速落地，防汛責(zé)任層層壓實(shí)。目前，我市已及時(shí)調(diào)整完善全市防汛指揮體制和工作機(jī)制，市水利局、市應(yīng)急管理局等部門有關(guān)人員現(xiàn)已組成工作專班，實(shí)行集中辦公。通過健全完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任體系，市、縣兩級(jí)骨干河道、水庫(kù)、恩縣洼滯洪區(qū)、城市防汛等重點(diǎn)防洪部位防汛行政責(zé)任人已經(jīng)全部到位。前不久，我市還舉辦了黃河防汛行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高地方行政首長(zhǎng)黃河防汛指揮決策和應(yīng)急處置能力。全市20座中小型水庫(kù)防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度運(yùn)行、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施已經(jīng)全面得到落實(shí)。
聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化演練，確保萬無一失
　　即將在齊河縣開展的軍地聯(lián)合指揮演練，將是我市入汛以來防汛工作的一次大檢驗(yàn)。
　　記者從德州軍分區(qū)了解到，本次演練，將調(diào)集我市現(xiàn)有的各種應(yīng)急通信指揮、氣象觀測(cè)、廣播電視、供電保障、醫(yī)療救護(hù)等特種裝備車輛，并安排直升機(jī)、無人機(jī)在空中盤旋往復(fù)，實(shí)時(shí)為指揮部傳輸汛情地域航拍動(dòng)態(tài)，為防汛前指作出正確決策提供著第一手?jǐn)?shù)據(jù)；通過實(shí)現(xiàn)與地方固網(wǎng)和防汛專線通聯(lián)，“前衛(wèi)-4號(hào)”單兵通信系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，第一時(shí)間反饋上級(jí)防指；地方維修、電力、醫(yī)療、氣象等專業(yè)人員隨時(shí)做好各種應(yīng)急保障準(zhǔn)備?！坝羞@些現(xiàn)代化裝備和地方專業(yè)人員的支持，我們民兵預(yù)備役人員過去執(zhí)行防汛任務(wù)時(shí)，曾遭遇的摸不到、夠不著、看不清、用不上等難題，可以得到徹底解決。 ”德州軍分區(qū)副司令員曹光告訴記者。
　　從人員調(diào)動(dòng)到設(shè)備投入，我市對(duì)黃河防汛的重視，透過演練可見一斑。防汛工作不能平均用力，必須突出重點(diǎn)、因地制宜。目前，黃河流經(jīng)我市齊河縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)河道全長(zhǎng)63.4公里，有險(xiǎn)工14處、控導(dǎo)工程4處、引黃水閘4座。雖然看似在德州境內(nèi)流域面積不大，但黃河的地位和其“地上河”的特殊性都要求各級(jí)必須確保其沿線防汛工作萬無一失。
　　我市始終高度重視黃河防汛工作，多措并舉確保黃河度汛安全。今年，我市及早召開德州黃河防汛工作動(dòng)員會(huì)，安排部署具體防汛工作。凌汛期結(jié)束后，市級(jí)又立即印發(fā)《2019年德州黃河防汛工作要點(diǎn)》，明確防汛重點(diǎn)任務(wù)。汛期到來前，市水利部門對(duì)黃河相關(guān)防洪工程進(jìn)行了安全普查，并組織技術(shù)人員應(yīng)用無人機(jī)等手段對(duì)河道整治工程進(jìn)行了汛前河勢(shì)立體查勘，對(duì)所轄河道整治工程靠水壩岸根石進(jìn)行探測(cè)，并及時(shí)校測(cè)水尺基點(diǎn)高程。
　　同時(shí)，深化系統(tǒng)內(nèi)部全員防汛責(zé)任制，實(shí)行市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包基層防汛責(zé)任制。強(qiáng)化班壩責(zé)任制落實(shí)，定人、定責(zé)、定堤段（閘、壩），確保所有工程都有人員巡查防守?！拔覀冞€通過制定防汛搶險(xiǎn)指揮專家培養(yǎng)方案，先后培養(yǎng)了7名老中青相結(jié)合的搶險(xiǎn)專家，達(dá)到懂防汛、會(huì)指揮、能指揮、敢指揮，切實(shí)提高德州黃河河務(wù)局防汛搶險(xiǎn)指揮水平。”市水利局局長(zhǎng)邢朝峰介紹，為充實(shí)防汛力量，我市還專門組建了德州黃河大學(xué)生應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，參與搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,組織防汛知識(shí)答題和考試競(jìng)賽活動(dòng)。
　　以黃河防汛為代表，今年全市防汛工作各項(xiàng)準(zhǔn)備已經(jīng)全面到位。比如人員方面，市防指成立了防汛搶險(xiǎn)專家組、顧問團(tuán)和應(yīng)急聯(lián)合保障組，提高防汛指揮決策和應(yīng)急保障能力。市、縣兩級(jí)共組建防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)12支，搶險(xiǎn)隊(duì)員780人，各類搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備700余臺(tái)套，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。物資方面，全市儲(chǔ)備防汛物資編織袋81.8萬條、土工布4.5萬平方米、沖鋒舟90艘、救生衣5300件、塊石7.4萬立方米、發(fā)電機(jī)組99臺(tái)、排水設(shè)備46臺(tái)套，確保防汛搶險(xiǎn)需要。此外，結(jié)合歷年防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，水利、應(yīng)急、城管、黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、恩縣洼滯洪區(qū)和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均已修訂完善各自防汛預(yù)案，相應(yīng)的洪水調(diào)度、物資調(diào)運(yùn)、人員轉(zhuǎn)移安置流程和職責(zé)分工等內(nèi)容均得到進(jìn)一步細(xì)化，可操作性明顯增強(qiáng)。“前不久，我市還組織應(yīng)急、水利、住建、城管和黃河等5部門對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)工作開展情況進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題以‘一縣一單’形式反饋整改，汛前督促全部整改到位?！笔兴趾拥拦芾矸?wù)中心主任李加峰介紹。
立足工程，聚焦隱患，力求長(zhǎng)期受益
“這個(gè)項(xiàng)目總投資1.6億元，于5月中旬就按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成了對(duì)馬頰河28.9公里河道的清淤治理，提前省節(jié)點(diǎn)要求45天，創(chuàng)造了河道治理的‘德州速度’。如今，這條河道的過水能力已較上年同期提高1倍以上，必將成為我市今年防洪除澇的重要支柱之一?！比涨?，在位于馬頰河李家橋閘，馬頰河清淤工程的負(fù)責(zé)人孫寶倫指著面前煥然一新的河道說。
　　水利工程是確保防汛抗旱萬無一失的核心支撐。
　　2018年汛期，我省遭受歷史罕見的洪澇災(zāi)害，為消除度汛隱患，省政府在災(zāi)后確定了一批重點(diǎn)防洪減災(zāi)工程，其中我市承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)主要包括徒駭河、馬頰河、德惠新河防洪治理和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，工程總投資8.6億元，計(jì)劃分2019、2020兩年實(shí)施。今年，我市防洪減災(zāi)工程總投資3.7億元。其中，2.5億元用于徒駭河、馬頰河防洪治理，包括對(duì)馬頰河上游段28.9公里河道實(shí)施清淤治理，以及新建堤頂?shù)缆贰⒑l，改建橋梁等。為確保項(xiàng)目進(jìn)度快速推進(jìn)，春節(jié)后上班第二天，市水利局就圍繞徒駭河、馬頰河治理成立專門建管處。同日，市水利局30余名工程管理人員，分赴禹城市徒駭河南營(yíng)閘、馬頰河樂陵大橋閘等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將指揮部、分指揮部設(shè)在了工程最核心的項(xiàng)目一線，靠前推進(jìn)測(cè)量、遷占等前期工作，最終實(shí)現(xiàn)工程超前完成。
　　防洪減災(zāi)工程高效推進(jìn)，這在今年水利部門的工程建設(shè)中絕非個(gè)例。 2019年我市計(jì)劃完成重點(diǎn)水利工程投資12億元，比上年增長(zhǎng)20%，涉及工程建設(shè)任務(wù)多達(dá)46項(xiàng)。比如在5月底前，我市就完成了李家橋閘、三劉閘、鄭店閘、陵城區(qū)三里河閘、齊河縣劉連閘等10座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，全市骨干水網(wǎng)防洪調(diào)度能力得到進(jìn)一步提升。除了這些大項(xiàng)目、大工程，今年起我市還開展了農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。這一投資2400萬元的新體系，今年將覆蓋陵城、齊河、平原、慶云4縣區(qū)，建設(shè)內(nèi)容涉及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急保障建設(shè)等。通過這一體系的建設(shè)，這些地區(qū)的基層防災(zāi)減災(zāi)水平可得到進(jìn)一步提升?！敖衲觊_展的河湖清違工作，同樣是我們做好防汛工作的重要助力。 ”市水利局副調(diào)研員李寶龍?jiān)谡劦椒姥垂こ虝r(shí)這樣說。所謂“河湖清違”，指的是今年上半年我市扎實(shí)開展的深化清違整治、構(gòu)建無違河湖專項(xiàng)行動(dòng)。記者從市河長(zhǎng)制工作辦公室了解到，在今年的這項(xiàng)行動(dòng)中，全市共拆除河湖違章建筑7944間，清除河湖亂堆垃圾7300處，清理河道漁網(wǎng)7545處，清理違法種植樹木、苗圃1661畝，極大確保了縣市區(qū)大小河道的行洪安全?！跋乱徊剑覀円M(jìn)一步加強(qiáng)值班值守，切實(shí)肩負(fù)起全市防汛主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)、從早從細(xì)抓好防汛備汛工作，確保最大限度降低災(zāi)害損失，保障全市安全度汛。 ”市水利局局長(zhǎng)邢朝峰說。