□本報記者鄧靜本報通訊員段浩然孫瑋

近日，市行政審批服務(wù)局獲評山東省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號，成為我市3個受表彰的集體之一。

今年以來，市行政審批服務(wù)局以相對集中行政許可權(quán)改革為契機，大力深化“一窗受理·一次辦好”改革，推行一鏈辦理、一網(wǎng)通辦，實施免費代辦、貼心幫辦，企業(yè)和群眾滿意率達(dá)99.2%。

刀刃向內(nèi)自我革命，簡化審批提速增效

“2個小時就拿到營業(yè)執(zhí)照，后面的辦事環(huán)節(jié)，幫辦人員也都給預(yù)約了明確時間，即來即辦。沒想到開辦企業(yè)能這么省心。 ”日前，在市政務(wù)服務(wù)中心，德州鴻韻有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)開辦涉及營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理、銀行開戶、社保登記5個環(huán)節(jié)，改革后，5個環(huán)節(jié)并聯(lián)實施，辦事流程從“接力跑”改為“齊頭跑”。此外，營業(yè)執(zhí)照即來即辦、銀行開戶0.5個工作日完成等改革舉措同步實施，切實縮短了辦理總時長，實現(xiàn)2個工作日完成審批。

工程建設(shè)項目審批制度改革涉及面廣、難度高。 7月19日，我市專門召開會議，部署工程建設(shè)項目審批制度改革工作，并出臺改革方案，明確實施全流程、全覆蓋改革， 100個工作日內(nèi)完成工程建設(shè)項目全流程審批。

此外，社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會成立登記的審批時限由60個工作日壓縮至5個工作日，林業(yè)、畜牧審批業(yè)務(wù)由原來16個工作日壓縮為10個工作日，教師資格認(rèn)定在全省率先由原來20個工作日改為即時辦理。

看得見的效率背后是一系列刀刃向內(nèi)的自我革命。對無法律依據(jù)的辦理環(huán)節(jié)、申請材料、搭車收費，市行政審批服務(wù)局進行全面清理，對依據(jù)、條件、程序、材料、收費、時限等要素重新確定，共收集、編制完成929個辦理項，初步實現(xiàn)審批受理規(guī)范化、自由裁量最小化。

今年上半年，共減少申請資料279份，精簡審批環(huán)節(jié)190個，壓縮審批時限3051天，16項審批業(yè)務(wù)改為承諾備案，104份表格、材料實現(xiàn)共享合并。

優(yōu)化流程化繁為簡，企業(yè)群眾辦事更方便

“通過推行一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦，最大限度對審批流程進行了‘瘦身’。 ”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！耙淮笆芾怼笔墙陙砦沂兄ν菩械膬?yōu)化審批流程之舉。7月29日，在市政務(wù)服務(wù)中心2樓，記者看到，“一窗受理”窗口一字排開，工作人員正忙著辦理各種申請事項?！耙郧拔覀冝k事，找不同部門、不同窗口，十分麻煩?，F(xiàn)在，辦一項業(yè)務(wù)，到任何一個綜合受理窗口，交上材料就行。 ”前來辦理業(yè)務(wù)的群眾感慨道。

市政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹，“一窗受理”即通過受審分離改革，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，群眾只需一次性向綜合窗口提交材料，后臺審批人員開展同步審批，由“群眾跑”變?yōu)椤罢堋薄皵?shù)據(jù)跑”。

推行“一鏈辦理”。在群眾眼里，開藥店就是一件事情，但對市行政審批服務(wù)局工作人員來說，開藥店涉及多項審批。以群眾“我要辦”為導(dǎo)向，按照“一件事情，一次辦成”設(shè)計改革思路，市行政審批服務(wù)局重組內(nèi)部設(shè)置、重置辦事流程，疏堵點、解難點，推動審批事項由物理集中向化學(xué)融合、集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，共制定了“我要開藥店”“我要辦印刷企業(yè)”等25個“全鏈條”辦事流程，讓群眾“一來就會辦、一次就辦成”。

“一網(wǎng)通辦”的“網(wǎng)”，包括政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一窗”受理平臺、微信辦事大廳、審管互動平臺等。市政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)置了商事登記、投資項目、社會事務(wù)等8類“一窗受理”窗口。市縣兩級行政許可事項4910項、市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)事項1.99萬項、其他權(quán)力事項457項均可網(wǎng)上辦理。借助“一網(wǎng)”不少審批實現(xiàn)了由“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變。

全程代辦貼心幫辦，打造“德辦好”品牌

繼今年2月推出商事登記“全程代辦”后，4月，市行政審批服務(wù)局又推出了建設(shè)項目“貼心幫辦”服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心二樓免費幫代辦專區(qū)，20余名工作人員活躍在這里，提供“全程代辦”“貼心幫辦”服務(wù)，全力擦亮“德辦好”代辦幫辦服務(wù)品牌。

商事登記“全程代辦”方面，通過政府購買服務(wù)方式，引進2家專業(yè)代理公司，為企業(yè)免費提供設(shè)立、變更、注銷等服務(wù)。建設(shè)項目“貼心幫辦”方面，工作人員無償為企業(yè)提供政策、法規(guī)咨詢等服務(wù)，協(xié)助辦理從項目立項到竣工驗收全流程報批手續(xù)?！?月6日，市行政審批服務(wù)局與市自然資源局共同協(xié)調(diào)，成功為華潤電力解決了土地預(yù)審事宜?！痹诮ㄔO(shè)項目審批“一窗受理”窗口，工作人員給記者展示了幫辦值班日志中的一頁。原來，陵城區(qū)招商引資項目——華潤電力投資有限公司華東分公司在辦理項目立項時，因機構(gòu)改革等原因，無法出具土地預(yù)審意見。企業(yè)負(fù)責(zé)人來到市政務(wù)服務(wù)中心求助，幫辦人員了解到相關(guān)情況后，立即匯報并與市自然資源局協(xié)調(diào)，尋找解決方案，最終用4天時間，為企業(yè)解決了這一難題?！暗罗k好”服務(wù)品牌推出不足半年，已有近3000家企業(yè)受益。