日前，我市召開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)會議，并印發(fā)改革實(shí)施方案，明確工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的一舉一動(dòng)、點(diǎn)滴進(jìn)展，時(shí)刻牽動(dòng)著企業(yè)的神經(jīng)。此次改革的力度之大、涉及范圍之廣，前所未有，方案一出臺，企業(yè)無不拍手稱快。

之所以引發(fā)強(qiáng)烈反響，緣于改革精準(zhǔn)擊中痛點(diǎn)，將極大降低企業(yè)制度性交易成本。黨的十八大以來，我國深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十九大以來，全面深化改革進(jìn)入新階段，重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)任務(wù)的改革成為焦點(diǎn)。因?yàn)閷徟掷m(xù)多、辦事難、耗時(shí)長，工程建設(shè)項(xiàng)目審批難現(xiàn)象仍比較突出，建好項(xiàng)目審批 “快車道”，使審批安全、平穩(wěn)運(yùn)行，成為“放管服”改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

去年，我市將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革列入優(yōu)化營商環(huán)境10大專項(xiàng)行動(dòng)之一，出臺了行動(dòng)方案，基本實(shí)現(xiàn)45個(gè)工作日取得施工許可證的目標(biāo)。此外，一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、聯(lián)合審圖等諸多改革，也消除了工程建設(shè)項(xiàng)目審批的不少“中梗阻”。另一方面看，這些改革都是部分流程、部分環(huán)節(jié)的改革，缺乏整體性，部門間協(xié)調(diào)不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同度不高，由此導(dǎo)致的招商引資項(xiàng)目落地難問題仍然沒有完全破解。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)行到“底”，突破利益固化藩籬，向頑瘴痼疾開刀，補(bǔ)齊短板，必將構(gòu)建形成有利于市場主體活力競相迸發(fā)的體制機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)更大提升。

當(dāng)下，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革，勢在必行，這也是此次改革的最大亮點(diǎn)。改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程。覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)等其他類型事項(xiàng)。涉及市縣兩級多個(gè)部門、多項(xiàng)業(yè)務(wù)，是自上而下、橫向聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。為確保改革順利推動(dòng)，市政府成立了高規(guī)格的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門要聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把基礎(chǔ)工作做到位，一個(gè)問題一個(gè)問題跟進(jìn)解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)打破各自為政局面，抓住痛點(diǎn)合力攻堅(jiān)，發(fā)揮最大協(xié)同效應(yīng)，全面推動(dòng)改革措施落地。

100個(gè)工作日完成全過程審批，是政府實(shí)打?qū)嵉某兄Z。兌現(xiàn)這一承諾，“放”和“管”是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好統(tǒng)一審批流程、精準(zhǔn)審批環(huán)節(jié)等實(shí)實(shí)在在的減法。“放得開”的同時(shí)，建立與改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，完善事中事后監(jiān)管制度，真正“管得住”，避免陷入“一放就亂、一亂就管、一管就死、一死就放”的惡性循環(huán)。

□鄧靜