流程再造關(guān)鍵是追求全局最優(yōu)

中共德州市委書記 陳勇

省委要求以自我革命精神推進流程再造，抓住了當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的痛點難點堵點，我們一定堅決落實到位。

流程，是一個管理學(xué)概念。流程再造，是以顧客需求和滿意度為目標(biāo)，對現(xiàn)有流程進行根本的再思考和徹底的再設(shè)計，追求全局最優(yōu)，而不是個別最優(yōu)。流程再造原理引用到政務(wù)服務(wù)和社會管理領(lǐng)域，就是打破一切不合時宜的思想觀念、體制壁壘、機制障礙，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和社會管理的科學(xué)化、制度化、最優(yōu)化。針對德州市現(xiàn)有服務(wù)流程中存在的問題，在流程再造中重點抓好以下三個方面：

一、以工匠精神打磨服務(wù)流程

對標(biāo)北京、上海、雄安新區(qū)，我們減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等方面仍有不小空間，尤其在精益求精、流程優(yōu)化上存在較大差距。推進流程再造，必須發(fā)揚“工匠精神”，真正做到規(guī)格嚴(yán)格、功夫到家。注重精細(xì)化，把每項流程的每個環(huán)節(jié)、每個事項作為單個產(chǎn)品來打磨，下足繡花功夫，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行，最大限度壓縮企業(yè)開辦時限、提速投資項目審批、減輕市場主體負(fù)擔(dān)、方便人民群眾辦事。注重標(biāo)準(zhǔn)化，以群眾滿意、市場主體滿意為目標(biāo)，以合法合規(guī)為前提，堅決破除一切慣性思維、路徑依賴，堅決摒棄一切過時的舊流程、舊模式，堅決打破一切利益藩籬、體制障礙，公布政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，做到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)過程有序化，實現(xiàn)流程重構(gòu)重塑，達到流程最優(yōu)。針對群眾最關(guān)心關(guān)注的痛點難點堵點問題，梳理出群眾常辦的100件高頻事項，建立“百事通”服務(wù)清單，讓老百姓一看就明白、一來就會辦，一張清單清清白白、干干凈凈。注重專業(yè)化，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力。采取政府購買服務(wù)方式引入專業(yè)化代理公司，免費代辦幫辦服務(wù)，做到“企業(yè)不懂我指導(dǎo)、企業(yè)不跑我來跑”，打造“德辦好”服務(wù)品牌。

二、以系統(tǒng)思維整合服務(wù)流程

針對跨部門事項難協(xié)調(diào)、跨層級辦事來回跑等問題，在“一窗受理”、集成服務(wù)、數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通上持續(xù)發(fā)力，以系統(tǒng)思維消除痛點、打通堵點。推行“協(xié)同辦”，把涉及建設(shè)項目審批的47個高頻事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心，實行建設(shè)項目落地聯(lián)席會議制度，形成的會議紀(jì)要作為容缺依據(jù)，實現(xiàn)100%容缺受理。推行“就近辦”，全面推動跨地域跨層級“一網(wǎng)通辦”，市縣統(tǒng)一受理權(quán)限，讓企業(yè)和群眾就近辦、出了家門就能辦。推行“掌上辦”，堅決打破部門林立的“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強信息化服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)、系統(tǒng)相融、數(shù)據(jù)相通”，努力做到“不跑是常態(tài)，最多跑一次”，讓群眾和企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

三、以黨建引領(lǐng)保障流程再造

流程再造不是一般的修修補補，而是一次更高階段的改革創(chuàng)新、更深層次的自我革命，涉及機關(guān)和工作人員的觀念、習(xí)慣、能力、作風(fēng)、規(guī)矩等方方面面。必須以黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、推動、保障流程再造，把流程再造作為當(dāng)前各級黨組織、黨委（黨組）書記的主責(zé)，切實把廣大黨員干部的思想認(rèn)識提高起來、工作熱情調(diào)動起來、聰明才智激發(fā)出來。德州市成立了以市委書記、市長為班長的流程再造工作專班，對現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)流程進行全面梳理，制定出臺工作推進方案，該減的減到位、該放的放到位、該改的改到位、該進的進到位、該聯(lián)的聯(lián)到位。按照“三個區(qū)分開來”和省委提出的“一個符合、三個有利于、一個前提”要求，完善容錯糾錯機制，支持創(chuàng)新，鼓勵探索，堅決為流程再造卸掉包袱、掃清障礙。發(fā)揮好黨組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，堅決杜絕不擔(dān)當(dāng)不作為、消極應(yīng)付、工作抵觸行為，確保問題“不出門”、工作見實效，真正使流程再造成為廣大黨員干部“不忘初心、牢記使命”的自覺行動，成為擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實、大競賽大比武的具體實踐，成為踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的動能再造。

來源：大眾日報?新銳大眾