編者按 8月6日至8日，全市深化改革與制度創(chuàng)新專題培訓(xùn)班舉行。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院副院長(zhǎng)朱守銀等專家教授就社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)資國(guó)企改革、創(chuàng)新“雙招雙引”方式等作了專題輔導(dǎo)。與會(huì)學(xué)員圍繞授課題目作了深入交流討論，感到深受教育、深受啟發(fā)，表示一定深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中央決策部署和省委、市委工作要求，推動(dòng)深化改革和制度創(chuàng)新取得更大成效。現(xiàn)將部分縣市區(qū)改革辦主任體會(huì)文章予以刊發(fā)。
刀刃向內(nèi) 推進(jìn)制度創(chuàng)新
□禹城市委常委、辦公室主任、改革辦主任李文強(qiáng)
這次專題培訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，主題更加鮮明、重點(diǎn)更加突出、方式更加開放靈活。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬海濤校長(zhǎng)的《社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅改革》，使我們對(duì)經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)稅制度的發(fā)展過程有了更宏觀、更深刻的認(rèn)識(shí)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院朱守銀院長(zhǎng)的《鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，案例豐富、生動(dòng)形象，帶給我們深刻的思考；其他的課程也讓我們開闊了思路、提高了認(rèn)識(shí)、更新了觀念，為落實(shí)改革任務(wù)、推進(jìn)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。
下一步，我們將緊緊圍繞制度創(chuàng)新，大膽闖、勇敢試，做到以制度創(chuàng)新推動(dòng)全面改革、以全面改革推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、以創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)禹城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
增強(qiáng)思想動(dòng)能抓制度創(chuàng)新。省委書記劉家義來禹調(diào)研時(shí)指出：“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，首先是思想動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，思想轉(zhuǎn)換了，主觀能動(dòng)性增強(qiáng)了，其他方面不可能被動(dòng)。 ”我們將按照劉書記指示，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力把主觀能動(dòng)性發(fā)揮到極致，創(chuàng)造性地推進(jìn)改革工作。特別是在推進(jìn)制度創(chuàng)新中，將積極協(xié)調(diào)動(dòng)員各專項(xiàng)小組及責(zé)任單位，以敢為人先的勇氣、刀刃向內(nèi)的決心，打破舊的思維模式和工作方法，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)思想動(dòng)能，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓制度創(chuàng)新。深入落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步深化改革開放加快制度創(chuàng)新的實(shí)施意見》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，努力探索形成更多具有“禹城特色”的制度創(chuàng)新成果。圍繞加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)引導(dǎo)建立新舊動(dòng)能動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰；創(chuàng)新推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，建立落后產(chǎn)能出清體制機(jī)制，形成以“畝產(chǎn)效益”論英雄的招商引資新理念、項(xiàng)目建設(shè)新體系；進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施政府與社會(huì)資本PPP運(yùn)作新模式，深化投融資體制改革，不斷盤活資本要素、釋放市場(chǎng)活力。圍繞加快鄉(xiāng)村振興，加快制定具有禹城特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；以農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索形成兩區(qū)同建和美麗鄉(xiāng)村“兩條腿”并進(jìn)的鄉(xiāng)村振興禹城經(jīng)驗(yàn)。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，規(guī)范“一次辦好”清單，優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、推進(jìn)流程再造，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
強(qiáng)化督察落實(shí)抓制度創(chuàng)新。建立“1+6”督察體系（市委改革辦牽頭抓總，6個(gè)專項(xiàng)小組各負(fù)其責(zé)，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查工作）和“10+20”考核體系（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門分別確定10分和20分的加減分上限，納入全市年度綜合考核）。對(duì)省委、市委確定的改革任務(wù)和各單位申報(bào)的自主創(chuàng)新事項(xiàng)、制度創(chuàng)新成果，實(shí)時(shí)跟蹤，確保實(shí)效。同時(shí)，將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)敷衍塞責(zé)、屢推不動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保改革工作落地落實(shí)、開花結(jié)果。
深化改革創(chuàng)新 加速轉(zhuǎn)型升級(jí)
□樂陵市委常委、改革辦主任趙之達(dá)
通過參加全市深化改革與制度創(chuàng)新專題培訓(xùn)班，我們開拓了視野，找準(zhǔn)了目標(biāo)，明確了方向。主要有以下三點(diǎn)體會(huì)。
改革創(chuàng)新是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。當(dāng)前正處在加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把改革創(chuàng)新作為重要抓手，持續(xù)推進(jìn)思想再解放、體制機(jī)制再變革、工作方式再創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
改革創(chuàng)新是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要法寶。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵，必須通過改革創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
改革創(chuàng)新是增進(jìn)民生福祉的有力保障?！懊裥木褪亲畲蟮恼巍?。推動(dòng)民生領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放改革紅利，才能讓人民群眾的安全感、幸福感、獲得感持續(xù)提升，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
下一步，我們將堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)樂陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)，確保上級(jí)部署落實(shí)到位。進(jìn)一步梳理中央和省委、德州市委重要改革舉措，結(jié)合樂陵改革“自選動(dòng)作”，高效推進(jìn)75項(xiàng)制度創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、72項(xiàng)2019年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和具體責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，確保上級(jí)各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地落細(xì)。
以人為本，確保群眾路線踐行到位。緊緊圍繞教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等重要民生領(lǐng)域，進(jìn)一步摸透真底實(shí)情，廣泛聽取意見，積極推進(jìn)解決新人民醫(yī)院搬遷，圖書館、博物館、檔案館建設(shè)，中小學(xué)擴(kuò)建，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的民生問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
攻堅(jiān)克難，確保重點(diǎn)工作推動(dòng)到位。圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，探索推進(jìn)樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革；積極創(chuàng)新雙招雙引方式，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“問題直通車”和領(lǐng)導(dǎo)包保制度，著力加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)；深化“放管服”“一次辦好”改革。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“一五十百千萬”鄉(xiāng)村振興突破計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)“村級(jí)扶貧專崗”“365暖留工程”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，爭(zhēng)取年內(nèi)申報(bào)通過國(guó)家級(jí)試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)2個(gè)，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
流程再造，確保改革工作督導(dǎo)到位。針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步健全完善考核預(yù)評(píng)估、專人負(fù)責(zé)、定期通報(bào)等制度，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全方位、全過程督促指導(dǎo)。目前，共確定基層社會(huì)管理、省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、公共文化服務(wù)提升、教育均衡化發(fā)展等重點(diǎn)改革任務(wù)督查計(jì)劃10余項(xiàng)。
譜寫全面深化改革新篇章
□寧津縣委常委、辦公室主任、改革辦主任李宏東
在全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，爬坡越坎、深度轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭，市委舉辦這次深化改革與制度創(chuàng)新專題培訓(xùn)班，聚焦社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅改革、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等五大專題，既有專家學(xué)者輔導(dǎo)授課，又有先進(jìn)地區(qū)案例教學(xué)，內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，非常必要、十分及時(shí)。
3天的學(xué)習(xí)，收獲頗豐、受益匪淺。一是思想上提站位，深化了對(duì)全面深化改革特別是制度創(chuàng)新基礎(chǔ)性、保障性作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了制度創(chuàng)新的自覺性、主動(dòng)性。二是知識(shí)上得武裝，豐富了知識(shí)儲(chǔ)備、提升了業(yè)務(wù)技能，為今后更好地開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是行動(dòng)上更精準(zhǔn)，進(jìn)一步厘清了深化改革的目標(biāo)方向，明確了路徑方法。落實(shí)好這次培訓(xùn)班所學(xué)所悟，寧津?qū)?jiān)持以改革開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
突出制度創(chuàng)新攻難點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于制度創(chuàng)新的文件精神，圍繞省委51項(xiàng)、市委75項(xiàng)制度創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)和市委深改委2019年76項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，明確細(xì)化改革重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)，重點(diǎn)抓好政商交往“三類清單”、權(quán)力清單+智慧村務(wù)、家事改革“寧津模式”等30多項(xiàng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目，真正用制度創(chuàng)新激發(fā)活力、增添動(dòng)力。
圍繞破解難題抓重點(diǎn)。始終把解決問題、破解難題作為推動(dòng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，圍繞解決群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，聚力抓好環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡、“一次辦好”改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。
注重先行先試爭(zhēng)試點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)線索搜集交辦制度，動(dòng)員各級(jí)各部門單位爭(zhēng)取上級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持。重點(diǎn)抓好國(guó)家縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地試點(diǎn)、全省“智慧民調(diào)”應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)等，建立臺(tái)賬跟蹤調(diào)度，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)高效有序推進(jìn)。
創(chuàng)新工作機(jī)制創(chuàng)亮點(diǎn)。充分發(fā)揮縣委改革辦的參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的作用，積極調(diào)動(dòng)全縣資源和力量抓改革、謀改革。抓改革策劃，建立諸葛亮?xí)h制度，組織各部門單位對(duì)擬進(jìn)行的改革探索、創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行集體會(huì)商，注重從制度創(chuàng)新、體制求新上尋求突破口。抓改革督導(dǎo)，落實(shí)“三督三察”要求，發(fā)揮重點(diǎn)事項(xiàng)、自主創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、案例推廣四本臺(tái)賬作用，全面打通改革落地“最后一公里”。抓改革評(píng)選，組織好優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例征集、評(píng)選活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以評(píng)選促改革的目的，努力打造更高層次、更大影響的寧津改革品牌。
向改革要?jiǎng)恿?以改革增活力
□齊河縣委辦公室主任、改革辦主任董勇
舉辦全市深化改革與制度創(chuàng)新專題培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了市委持續(xù)推進(jìn)全面深化改革的鮮明態(tài)度，對(duì)于提升各級(jí)干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平具有重要意義。這次培訓(xùn)進(jìn)一步加深了我們對(duì)改革形勢(shì)任務(wù)、路徑方法及社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、“雙招雙引”等工作的理解和把握，更加堅(jiān)定了做好改革工作的信心和決心。
下一步，我們將以此次培訓(xùn)為動(dòng)力，切實(shí)履行好縣委改革辦職責(zé)，以制度創(chuàng)新為抓手，加快各項(xiàng)改革舉措落地見效，全力推動(dòng)齊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
注重統(tǒng)籌謀劃，讓改革更有廣度。從縣情實(shí)際出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，向改革要?jiǎng)恿?、活力、紅利。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好“放管服”改革，大力推動(dòng)流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化合并辦事環(huán)節(jié)，不斷促進(jìn)審批服務(wù)再提速、再提效。穩(wěn)妥推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。參照全省開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見，研究具體實(shí)施辦法，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，倒逼低質(zhì)低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以縣級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)為抓手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。
抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓改革更有深度。強(qiáng)化制度創(chuàng)新。聚焦省委、市委關(guān)于制度創(chuàng)新的工作要求，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、扶貧、就業(yè)等民生問題，按照“針對(duì)什么矛盾、解決什么問題、創(chuàng)新什么制度”的思路，推出一批新制度、新政策、新規(guī)則，切實(shí)增加有效制度供給。加強(qiáng)典型培育。在創(chuàng)特色、培亮點(diǎn)上下功夫，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入培育、挖掘和提煉特色典型，把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效舉措制度化，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的重點(diǎn)改革典型，形成更多“齊河模式”。用好改革試點(diǎn)。發(fā)揮好試點(diǎn)先行探索、復(fù)制推廣作用，在更多爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)落地的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有改革試點(diǎn)大膽探索、創(chuàng)新推進(jìn)，做到成熟一項(xiàng)、總結(jié)一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)，力爭(zhēng)在全省、全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)出更多具有齊河特色的試點(diǎn)成果。
狠抓工作落實(shí)，讓改革更有力度。今年是省委確定的“工作落實(shí)年”，各項(xiàng)工作中，改革最需要落實(shí)，也最考驗(yàn)落實(shí)。我們將定期組織召開會(huì)議，及時(shí)謀劃、組織、推動(dòng)、落實(shí)各領(lǐng)域改革事項(xiàng)，重點(diǎn)督促各部門單位“一把手”心無旁騖當(dāng)好改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”，主動(dòng)研究改革、推動(dòng)改革。堅(jiān)持一月一督查、一月一調(diào)度，對(duì)各專項(xiàng)小組及有關(guān)部門工作推進(jìn)情況及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，確保制度創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地落實(shí)。及時(shí)解讀改革政策、宣傳改革成效，引導(dǎo)群眾了解改革、支持改革、參與改革，在全縣形成濃厚改革氛圍。
對(duì)標(biāo)先進(jìn) 打造改革新亮點(diǎn)
□平原縣政府副縣長(zhǎng)，縣委辦公室主任、改革辦主任于春君
市委舉辦這次培訓(xùn)班非常及時(shí)，很有必要。通過學(xué)習(xí)、交流和研討，我們進(jìn)一步加深了對(duì)全面深化改革工作的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步明晰了在新階段立足縣情抓改革、促發(fā)展的思路和方法；進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前改革工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)了做好改革工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來，平原縣認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委、市委工作要求，始終以改革的思維謀劃工作，以改革的辦法推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以改革的舉措實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，全面深化改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。平原的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了“平原樣板”、貢獻(xiàn)了“平原智慧”。鄉(xiāng)村振興“三集中”模式蹚出了一條鄉(xiāng)村振興破題上路、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的好路子，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10多個(gè)部門和50多個(gè)縣市區(qū)先后派人來我縣調(diào)研、交流考察，省、市多位領(lǐng)導(dǎo)同志給予高度評(píng)價(jià)。探索推行以“五整治一規(guī)范”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)綜合治理，走出了一條鄉(xiāng)村善治的好路子。 7月25日，在全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會(huì)議上，我縣作為全省2個(gè)先進(jìn)縣之一做了典型發(fā)言。下一步，我們將以這次培訓(xùn)會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)加大改革力度，打造更多工作亮點(diǎn)，助推平原經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，攻克難點(diǎn)。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、打造鄉(xiāng)村振興平原模式、創(chuàng)新社會(huì)治理新格局、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)等8大制度創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，增加有效制度供給，力爭(zhēng)年底推出一批有引領(lǐng)性、有影響力的制度創(chuàng)新成果。
以改革典型為引領(lǐng)，打造亮點(diǎn)。一方面，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)典型、真抓實(shí)干促典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)挖典型、創(chuàng)新機(jī)制成典型，努力在農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等方面打造“平原亮點(diǎn)”。另一方面，充分利用“平原改革”等信息平臺(tái)，反映各領(lǐng)域新進(jìn)展新成效，推動(dòng)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。
以自主創(chuàng)新為根本，打通堵點(diǎn)?！拔ǜ母镎哌M(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。最大限度調(diào)動(dòng)各方面改革的積極性，大膽探索、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實(shí)踐，開展自主改革。加快深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，著力打造“改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。積極推進(jìn)“一次辦好”改革，完善“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)審批服務(wù)模式。
以先行先試為示范，打造試點(diǎn)。把試點(diǎn)工作作為重要改革任務(wù)和改革方法，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局改革的示范和帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大改革試點(diǎn)。深入總結(jié)梳理鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)、農(nóng)村社會(huì)綜合治理等改革做法，把實(shí)踐成果上升為制度成果，創(chuàng)建平原改革品牌。
突出制度供給 加速高質(zhì)量發(fā)展
□武城縣委辦公室主任、改革辦主任于恩峰
制度創(chuàng)新是最基礎(chǔ)、最核心的創(chuàng)新。落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)有效制度供給。近年來，武城縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終保持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一手抓產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、一手抓環(huán)境提升，緊緊圍繞政策落地的阻點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、社會(huì)治理的痛點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，推出一批激發(fā)活力、帶動(dòng)全局、補(bǔ)齊短板的制度。例如，在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證、用地行政協(xié)議、聯(lián)合放線驗(yàn)線等“一條龍”保障制度，在全國(guó)首創(chuàng)“信息化+未檢”工作平臺(tái)等，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有效制度保障。
當(dāng)前，全市正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，市委舉辦這次培訓(xùn)，對(duì)全市深化改革和制度創(chuàng)新意義重大。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把改革創(chuàng)新貫徹始終、把制度創(chuàng)新作為重要保障。下一步將嚴(yán)格按照市委深化改革和制度創(chuàng)新的部署要求，樹牢改革思維，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化典型引路和制度創(chuàng)新，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
提高政治站位，思想再重視、責(zé)任再壓實(shí)。堅(jiān)持把改革落實(shí)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，對(duì)市委《貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃》提出的改革舉措、《2019年重點(diǎn)改革事項(xiàng)》提出的76項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，逐一確定改革內(nèi)容、推進(jìn)措施，不折不扣抓好落實(shí)。對(duì)自主確定的100項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，明確時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)。
強(qiáng)化制度創(chuàng)新，問題再聚焦、措施再加強(qiáng)。把提供有效制度供給作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，認(rèn)真落實(shí)省委市委《進(jìn)一步深化改革開放加快制度創(chuàng)新的實(shí)施意見》，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推進(jìn)流程再造、制度創(chuàng)新。同時(shí)，圍繞省委提出的51項(xiàng)制度創(chuàng)新、市委提出的75項(xiàng)制度創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極爭(zhēng)取上級(jí)在武城開展制度創(chuàng)新試點(diǎn)。
突出典型引路，試點(diǎn)再抓實(shí)、改革再深入。堅(jiān)持把典型引路、試點(diǎn)先行作為推進(jìn)改革的重要方法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“抓典型”、專項(xiàng)小組“促典型”、職能部門“創(chuàng)典型”制度，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革典型。精心組織實(shí)施全省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款等13個(gè)改革試點(diǎn)，加大對(duì)各領(lǐng)域改革試點(diǎn)的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多改革試點(diǎn)落戶武城。
健全體制機(jī)制，工作再加強(qiáng)、力度再加大。推行一本臺(tái)賬促改革，對(duì)所有改革事項(xiàng)，逐一登記備案、定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)制度和“一把手”負(fù)責(zé)制。健全完善督導(dǎo)考核機(jī)制，突出工作落實(shí)、制度創(chuàng)新、典型引路考核導(dǎo)向，加大考核力度，樹立抓改革、促落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。