市公安局按照“資源整合、共建共享”思路打造綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體

8月6日，記者走進(jìn)位于市公安局13樓的合成作戰(zhàn)中心，中心大廳內(nèi)電話鈴聲此起彼伏，民警接聽電話、查閱信息、處理警情，十分忙碌，前臺(tái)大屏能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)程指揮作戰(zhàn)?！笆泄簿趾铣勺鲬?zhàn)中心成立于2017年3月，30余名民警集中辦公，通過(guò)全面整合刑偵、網(wǎng)偵、情報(bào)等公安內(nèi)部技術(shù)手段和通訊、金融等社會(huì)數(shù)據(jù)資源，達(dá)到手段集成、資源共享、人才匯聚的目的，發(fā)揮出‘破壁共享、握指成拳’的實(shí)戰(zhàn)效果，成為全市打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的一把尖刀。 ”市公安局調(diào)研員李士兵介紹說(shuō)。成立合成作戰(zhàn)中心僅僅是市公安局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加快警務(wù)資源高效整合利用的一個(gè)縮影。

內(nèi)部“推墻”，外部“破壁”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展瓶頸

今年上半年，全市共破獲本地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件980余起，打掉團(tuán)伙43個(gè)，搗毀窩點(diǎn)53個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人750余名，打擊成效位列全省第三名，有力地維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

打擊有力源于市公安局勇于進(jìn)行自我革命，率先打破內(nèi)部技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源壁壘，充分發(fā)揮了快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)、精準(zhǔn)打擊的效果?！耙酝骶N和部門之間的數(shù)據(jù)、資料都是封閉運(yùn)行的，如果想查詢，必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、簽字等繁瑣手續(xù)，往往錯(cuò)過(guò)了寶貴的破案時(shí)機(jī)。針對(duì)此情況，合成作戰(zhàn)中心被賦予‘高級(jí)別權(quán)限’，能夠第一時(shí)間查閱調(diào)取數(shù)據(jù)，開展線索落地和數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，真正做到‘及時(shí)受理，即時(shí)辦結(jié)’。 ”合成作戰(zhàn)中心負(fù)責(zé)人陳長(zhǎng)峰說(shuō)。

當(dāng)前，新形勢(shì)下公安工作迫切需要警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。市公安局在充分調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地市成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了“國(guó)家安全優(yōu)先，社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)先，實(shí)戰(zhàn)效能優(yōu)先，服務(wù)民生優(yōu)先”的“四優(yōu)先”保障原則，有針對(duì)性提出資源統(tǒng)籌整合、共建共享的保障建議、措施和策略，大膽叫響“向警務(wù)保障要警力、要戰(zhàn)斗力”的口號(hào)。

內(nèi)部“推墻”。市公安局積極爭(zhēng)取德州市委、市政府支持，先后制定下發(fā)了《市公安局關(guān)于全面深化公安改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，從政策層面上全力破除發(fā)展瓶頸。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)合成作戰(zhàn)中心全部被賦予“直接指揮權(quán)、先期處置權(quán)、督辦協(xié)調(diào)權(quán)、信息歸口權(quán)”的指揮調(diào)度職能，最大程度發(fā)揮即戰(zhàn)力。

外部“破壁”。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，市公安局聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信3家通信運(yùn)營(yíng)商和工、農(nóng)、中、建、交、郵6家商業(yè)銀行，接入專線和相關(guān)資源權(quán)限，為應(yīng)對(duì)電信詐騙等犯罪搭建了支撐破案的堅(jiān)強(qiáng)后盾。還與騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，用“外腦”引智，擴(kuò)容購(gòu)物、交通等數(shù)據(jù)資源。

7月11日，市公安局合成作戰(zhàn)中心接到省公安廳下發(fā)的預(yù)警指令，稱轄區(qū)群眾許某正在被冒充網(wǎng)站客服人員的詐騙分子以取消會(huì)員扣費(fèi)為由實(shí)施電話詐騙。接到指令后，中心民警迅速查詢到許某的電話號(hào)碼，并在多次撥打電話不通的情況下，立即指派通訊運(yùn)營(yíng)商對(duì)該號(hào)碼實(shí)施保護(hù)性停機(jī)，并指令轄區(qū)派出所找到該群眾實(shí)施勸阻教育，實(shí)現(xiàn)了成功止損。

深度融合，共建共享全面提高保障能力和服務(wù)水平

今年上半年，德州公安機(jī)關(guān)市縣兩級(jí)反電詐專業(yè)力量密切配合，成功偵破一起特大電信詐騙案，共搗毀窩點(diǎn)10處，抓獲犯罪嫌疑人60人，扣押作案電腦138臺(tái)，手機(jī)166部，及時(shí)挽回群眾損失，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。市公安局立足夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)一線，全力打造合成作戰(zhàn)模式，全面提升全警實(shí)戰(zhàn)水平。

——推行“所隊(duì)合一”，破解基層力量分散難題。市公安局先后在23個(gè)基層單位，試點(diǎn)推行派出所、刑警中隊(duì)、交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”，建設(shè)集約化基層所隊(duì)，形成勤務(wù)指揮、接待窗口、辦案中心、信息平臺(tái)、值班力量、后勤保障的“六個(gè)一”工作機(jī)制，打造綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。 2017年3月，市公安局高點(diǎn)站位、全局統(tǒng)籌，投資700余萬(wàn)元組建了實(shí)體化運(yùn)行的合成作戰(zhàn)中心，全面整合公安內(nèi)部技術(shù)手段和社會(huì)數(shù)據(jù)資源。

——搭建大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。近年來(lái)，全市投資11.2億元建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，投資1800萬(wàn)元建成綜合智能防范平臺(tái)，協(xié)調(diào)資金340余萬(wàn)元，搭建多元數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中心，實(shí)現(xiàn)信息資源跨警種、跨部門、跨區(qū)域共享。協(xié)調(diào)資金2100余萬(wàn)元，搭建圖像信息綜合應(yīng)用平臺(tái)和卡口云管控平臺(tái)，整合全市治安監(jiān)控、交通監(jiān)控、社會(huì)面監(jiān)控和治安卡口、交通卡口、電子警察，匯聚接入各類視頻監(jiān)控3.6萬(wàn)余路，實(shí)現(xiàn)“治安視頻監(jiān)控網(wǎng)”和“交警視頻監(jiān)控網(wǎng)”的雙網(wǎng)融合、全警共用。同時(shí)，按照“市局主建、縣局主用”原則，對(duì)上述平臺(tái)進(jìn)行集約化建設(shè)，為各級(jí)各警種部門節(jié)約建設(shè)資金6000萬(wàn)元。

——開放共享，建成德州市人民警察訓(xùn)練學(xué)校?！暗轮菔腥嗣窬煊?xùn)練學(xué)校于2016年10月份建成并投入使用，總投資3億元，總建筑面積5.5萬(wàn)平方米，一次性接待能力達(dá)450人，能夠滿足日常辦公、教育訓(xùn)練、值班備勤、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多項(xiàng)任務(wù)需求，徹底改變了以往‘租場(chǎng)所培訓(xùn)、器材不專業(yè)、設(shè)施不齊全’的被動(dòng)局面。 ”德州市人民警察訓(xùn)練學(xué)校校長(zhǎng)劉學(xué)廣介紹說(shuō)。警務(wù)保障處積極統(tǒng)籌警校建設(shè)，共建共享效果凸顯，先后承擔(dān)全市公安民警的在職培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)等60余期培訓(xùn)班次，受訓(xùn)民警6000余人次。

深化改革，強(qiáng)化保障探索建立監(jiān)所集約化管理新模式

8月8日，記者走進(jìn)位于陵城區(qū)丁莊鄉(xiāng)的德州市看守所，其一流的硬件設(shè)施，精細(xì)化的管理，給人留下了深刻印象?！暗轮菔行驴词厮途辛羲?，于2014年建成投入使用，總投資2.4億元，占地240畝，兩所按照特大型看守所和大型拘留所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，承擔(dān)著除慶云縣外全市12個(gè)縣市區(qū)犯罪嫌疑人的集約化管理，以及全市未成年和女性在押人員的羈押管教任務(wù)，日常在所羈押人數(shù)達(dá)2500人左右。 ”德州市看守所所長(zhǎng)劉忠介紹說(shuō)。

為適應(yīng)司法體制機(jī)制改革的發(fā)展需求，徹底解決全市監(jiān)所基礎(chǔ)薄弱、保障不力、安全形勢(shì)不容樂(lè)觀等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，市公安局將全市監(jiān)所合并為德州市看守所和德州市拘留所，對(duì)全市被監(jiān)管人員實(shí)行集中關(guān)押，在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)率先開展市級(jí)公安監(jiān)管場(chǎng)所集約化建設(shè)。

通過(guò)監(jiān)所集約化建設(shè)，全市監(jiān)管場(chǎng)所由22處縮減為3處，共節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)3.5億余元，盤活土地資源200余畝，每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元，節(jié)約警力211人，監(jiān)管工作水平全面提升，獲得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全效益。

□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員王秀杰李靜璇