禹城市辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以項目為載體興產業(yè)、建社區(qū)、富百姓——全域化謀振興項目化抓落實

▲環(huán)境優(yōu)美的辛店社區(qū)。記者王志偉攝

▲辛店鎮(zhèn)大秦村的文化主題公園

□本報記者楊德林本報通訊員龐占英

8月21日，走進禹城市辛店鎮(zhèn)大秦村，優(yōu)美的環(huán)境讓人神清氣爽?！按笄卮迨且粋€傳統(tǒng)的農業(yè)村落，共76戶、294人，但小而美、小而精，土地全部流轉，產業(yè)基礎強，群眾幸福指數高，先后榮獲省級特色旅游村、全國民主法治示范社區(qū)、全國文明村、山東省美麗宜居村莊等稱號?！贝笄卮妩h支部書記秦慶文介紹。

自去年以來，辛店鎮(zhèn)深刻把握鄉(xiāng)村振興“五個振興”的內涵和聯系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確定了以全域化推動鄉(xiāng)村振興的思路，以項目化抓落實，積極搶抓中央和省政策機遇，收到了整體推進、快速突破的成效。

加快農村勞動力轉移，讓群眾有更多致富門路

鄉(xiāng)村振興的一個關鍵點就是解決好農村土地規(guī)?；F代化經營后農村剩余勞動力的出路問題。在這方面，辛店鎮(zhèn)未雨綢繆，以深化農村土地制度改革為抓手，通過入市盤活農村集體經營性建設用地，建設了占地150余畝的萬創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地項目?！斑@個項目建設資金籌集共分為三塊，一塊是積極爭取中央村集體增收試點項目資金，10個村共爭取了1000萬元，建設了4棟標準化車間，租金收入全部歸村集體；一塊是利用全縣扶貧專項資金建成了4棟標準化車間，租金收入全部用于貧困戶脫貧；另外一塊，通過招商引資、吸納社會資金建設。目前，整個園區(qū)已經建成了12棟標準車間，引進了7家企業(yè)，涉及燃氣安全閥、數控雕刻機生產等領域，解決了周邊400余名群眾的就業(yè)難題?！毙恋赕?zhèn)黨委副書記杜深洋說?！敖ㄔO萬創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地是我們統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農村集體經營性建設用地指標、加快鄉(xiāng)村振興的一種全新嘗試。實踐證明，實現農村產業(yè)振興必須跳出傳統(tǒng)思維，走一二三產融合發(fā)展的道路，打造新的發(fā)展平臺和載體。下一步，我們結合大社區(qū)建設，把村莊拆遷合并后騰出來的建設用地指標集中使用，規(guī)劃建設占地284畝的中創(chuàng)智谷科技園項目，解決更多農民群眾就業(yè)問題，同時也能吸納外出人才回流，為實施鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)集聚人才。 ”辛店鎮(zhèn)黨委書記李洋介紹。

同時，該鎮(zhèn)堅持農業(yè)園區(qū)項目化發(fā)展，投資1億元的溫氏飼料加工廠項目已開工建設。投資15億元的視界牧業(yè)萬頭奶牛牧場項目加快推進，以牧場與中科院合作為契機，打造一二三產融合發(fā)展典范。 

改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農民生活品質

“我們這里生活環(huán)境一點不比城里差，社區(qū)旁邊就是投資200多萬元建設的高標準體育訓練場，還配套建設了社區(qū)服務中心、老年活動中心、文化娛樂中心，以及公園和大片綠地，一到周末，許多住在縣城的人就跑來這里游玩。 ”辛店社區(qū)居民劉春梅說。

辛店社區(qū)建設項目是該鎮(zhèn)深入推進鄉(xiāng)村振興、提高農民生活水平的重要抓手和平臺，截至目前，已經完成4期建設，共建成“三間兩層一小院”模式樓房40套、“4+1”模式樓房440套，共入住5個村1650人，入住面積8萬余平方米。“鄉(xiāng)村振興就是要打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，近幾年，辛店社區(qū)投資500多萬元對社區(qū)道路進行了硬化、綠化、亮化，對社區(qū)給排水、強弱電、暖氣管道進行統(tǒng)一建設，實現了雨污分流，建設了910平方米的社區(qū)服務中心和中心幼兒園，切實讓農民群眾住得舒心。 ”辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長翟云德說?！霸谇袑嵶鹬剞r民群眾意愿，保證農民群眾利益不受損前提下，加快農民群眾向鎮(zhèn)駐地集中，建設新型農村社區(qū)，是實現鄉(xiāng)村振興一條重要途徑。事實證明：搬上新樓房后，農民群眾的生活品質和幸福指數得到明顯提高，辛店社區(qū)項目開始啟動時，我們需要向農民群眾反復做解釋動員工作，從去年開始，附近村莊農民群眾主動要求拆遷的呼聲越來越高，出現了排長隊交定金要房號的場面。 ”辛店鎮(zhèn)人大主席韓峰說。今年辛店社區(qū)啟動了第5期建設，計劃建設“4+1”模式樓房24棟、480套，安置唐莊、孫莊2個村。

發(fā)展美麗經濟建設美麗鄉(xiāng)村

“許多人到大秦村后，會對我們村美麗的村容村貌贊不絕口，其實美麗村莊還要有美麗經濟相配套，我們緊抓列入省鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范創(chuàng)建工程試點機遇，積極調整農業(yè)生產結構，全村500畝土地全部進行了流轉，種植蘆筍、地瓜、中藥材等經濟作物。同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)了少年素質拓展游、果蔬采摘等項目。 ”秦慶文說。

近年來，辛店鎮(zhèn)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，立足特色，創(chuàng)新實干，農業(yè)農村工作扎實有效開展，成功實施鄉(xiāng)村連片治理和美麗鄉(xiāng)村建設項目，項目覆蓋村莊達36個，占全鎮(zhèn)村莊總數的40.4%。轄區(qū)內村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、群眾安居樂業(yè)，呈現出新農村新風貌。同時，以美麗鄉(xiāng)村建設為依托，大力發(fā)展農業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游等項目，成功引進了溫氏養(yǎng)殖等農業(yè)龍頭企業(yè)，成功舉辦了禹城市首屆農民豐收節(jié)。“辛店鎮(zhèn)共89個村莊，鎮(zhèn)駐地附近的村莊通過建設辛店社區(qū)，實現集中居住，就地城鎮(zhèn)化；離鎮(zhèn)駐地較遠的村莊我們依托省鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范創(chuàng)建工程，改造完善村莊基礎設施，保留歷史風貌，傳承鄉(xiāng)村記憶，實現‘一村一品’。 ”杜深洋說。

辛店鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設做到了“三個結合”，即：結合好宅基改革試點，按照“村委會+農戶+綠化公司”運行模式，整合閑散宅基2000余畝，種植樹木4萬余株，改善村莊環(huán)境，帶動村民致富；結合好農村旱廁改造等重點工作，全鎮(zhèn)共完成89個村旱廁改造任務，硬化村內道路1.2萬平方米，清淤灣塘1萬立方米，繪制文化墻4.5萬平方米，新改建文體廣場5處；結合好農村環(huán)境綜合整治，打造“戶集-村收-鎮(zhèn)運”的農村垃圾綜合治理常態(tài)化運作模式。治理生活污水，建設修莊村污水處理站，在全鎮(zhèn)建設11處穩(wěn)定塘。全鎮(zhèn)130余個養(yǎng)殖場（戶）全部建設三級沉淀池、堆糞場，實現了畜禽糞污處理資源化利用，改善了環(huán)境衛(wèi)生，提升了村莊形象。

短評：胸懷全局善作善成

鄉(xiāng)村振興是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，點多面廣線長，各地面臨的情況千差萬別，這就要求各級要有大局觀、全面觀，審慎分析形勢，把握主要問題主要矛盾，選準突破口。

辛店鎮(zhèn)深入推進鄉(xiāng)村振興有兩個突破口，一是把全鎮(zhèn)農村集體經營性建設用地指標集中起來使用，規(guī)劃建設兩個工業(yè)園項目，解決農村土地流轉后農民的就業(yè)問題；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設了辛店社區(qū)，實現附近村莊群眾搬遷上樓，集中居住，就地城鎮(zhèn)化。

不謀全局者，不足謀一域。辛店鎮(zhèn)謀鄉(xiāng)村振興不是一個村一個村孤立地解決，而是從全局和長遠高度，與中央、省有關政策進行對接，以項目化進行推進，以此獲得最大支持，進而破解資金、土地等瓶頸制約，釋放更多發(fā)展?jié)撃堋？傊l(xiāng)村振興既要嚴格貫徹落實上級有關文件要求，把握好方向，更需發(fā)揮主觀能動性，善作善成。