數(shù)字政府是撬動政府改革和建設(shè)的有效杠桿，能夠?qū)φ臋?quán)力運(yùn)行、社會治理、公共服務(wù)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，是推動“放管服”改革、實(shí)現(xiàn)流程再造的最佳手段。以數(shù)字政府建設(shè)推動流程再造，重點(diǎn)需要抓好以下三個(gè)方面。

簡政放權(quán)對政府部門是一場流程再造的革命?！胺殴芊备母镆肴〉贸晒?，就需要有一種強(qiáng)大的倒逼機(jī)制，數(shù)字政府建設(shè)無疑就是一種很好的選擇。一是倒逼權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。通過數(shù)字政府建設(shè)，加快推進(jìn)權(quán)力在網(wǎng)上的全過程透明運(yùn)行，管住權(quán)力的“任性”，革除與行政審批、行政許可相關(guān)聯(lián)的權(quán)力尋租和不當(dāng)利益，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。二是倒逼政務(wù)流程的再造。政務(wù)流程設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理是簡政放權(quán)不徹底的原因之一。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)間雖然已經(jīng)大幅壓縮，但在內(nèi)容、程序兩個(gè)方面的設(shè)置還存在瑕疵，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)仍然繁多，企業(yè)上新項(xiàng)目還需要較長時(shí)間。數(shù)字化是推動標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的有效手段，應(yīng)積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段推動政務(wù)流程的優(yōu)化再造，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和質(zhì)量規(guī)范，推行“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”的全流程網(wǎng)上辦事模式，讓行政審批、行政許可、商事登記更加便捷和高效。三是倒逼業(yè)務(wù)的協(xié)同。協(xié)同性不足是影響簡政放權(quán)的一大障礙。如，政府部門政策不配套、行動不同步，群眾辦事證明多、證明難。這些問題都是部門各自為政、業(yè)務(wù)不協(xié)同造成的。協(xié)同化是數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)方法和實(shí)施路徑，建設(shè)數(shù)字政府就要用數(shù)字技術(shù)打破部門之間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。應(yīng)以建設(shè)數(shù)字政府為契機(jī)，改變諸侯式的衙門作風(fēng)，徹底打破橫亙在部門之間的壁壘，建立常態(tài)化的高效協(xié)同機(jī)制，形成推動簡政放權(quán)的強(qiáng)大合力。

放管結(jié)合意味著“放”和“管”需要協(xié)同推進(jìn)，在“放”上做減法的同時(shí)，還要在“管”上做加法。長期以來，一些地方和部門對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)管方式不科學(xué)、監(jiān)管力度也不夠，致使個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域亂象頻發(fā)。目前，我國已經(jīng)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，海量主體參與市場競爭，線上線下融合成為發(fā)展常態(tài)，跨行業(yè)跨地區(qū)競爭日趨激烈，以事前審批為主的監(jiān)管方式和依靠人力集中檢查的監(jiān)管手段已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。這就要求政府職能部門必須改變重審批、輕監(jiān)管的思維模式，通過數(shù)字政府建設(shè)，建立以信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升政府監(jiān)管能力，形成符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管政策。一方面，利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建信用社會。區(qū)塊鏈被喻為“信任的機(jī)器”，具有技術(shù)公開透明、可追蹤不可篡改等特點(diǎn)，可以很好地解決社會交往中的信任構(gòu)建難題。應(yīng)加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)管理中的應(yīng)用，積極構(gòu)建政府各職能部門的聯(lián)盟鏈、政府面向民眾的公有鏈，打造可信的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放平臺，讓“鏈上政府”成為信用社會建設(shè)的先驅(qū)者。同時(shí)，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在商品溯源、公益慈善、救助扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾“鏈上留痕”，為市場主體和普通大眾建立不可篡改的信用記錄。另一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的市場監(jiān)管新機(jī)制，推動政府部門從主要依靠人力集中檢查的監(jiān)管方式向主要依靠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、定量分析的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過數(shù)據(jù)對比、分析和篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法的市場主體。突出抓好對數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺型企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)揮四兩撥千斤作用。搞好政府信息公開和數(shù)據(jù)開放，推動社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會廣泛參與的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

政府服務(wù)的方式方法只有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，數(shù)字化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，正深刻影響著人們的生產(chǎn)生活方式，推動形成數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化生活。政府必須契合數(shù)字化的發(fā)展趨勢，加快用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字技術(shù)武裝自己，不斷提升服務(wù)能力和水平。一方面，為數(shù)字社會建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”供給能力，打造能夠提供全方位網(wǎng)上服務(wù)的“不打烊”政府，不斷解決人民群眾日益增長的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、教育、文化”，推進(jìn)供電、供水、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，增加數(shù)字公共服務(wù)供給，為人民大眾創(chuàng)造更好的數(shù)字化生活。從法律和文化入手，構(gòu)建數(shù)字化社會的治理框架。另一方面，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真研究數(shù)字政府建設(shè)工作實(shí)踐中遇到的問題，探索建立合理的規(guī)范和引導(dǎo)制度體系，解決好數(shù)據(jù)的安全性、真實(shí)性、有效性和標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵問題，讓數(shù)據(jù)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。推動公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和依法有序向社會開放，鼓勵(lì)公眾和社會機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用和增值利用，最大程度釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判和行政決策的時(shí)效性、系統(tǒng)性及精準(zhǔn)性，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者科學(xué)決策提供服務(wù)。

□陳曉強(qiáng)（作者系民進(jìn)德州市委主委）