□本報(bào)記者王志冕見(jiàn)習(xí)記者路龍帥本報(bào)通訊員周敏
9月10日，市十八屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全市法院解決執(zhí)行難工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
“針對(duì)執(zhí)行難工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，目的是通過(guò)這種方式對(duì)全市法院解決執(zhí)行難工作情況進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)分析，找出病灶、對(duì)癥下藥，鞏固提升解決執(zhí)行難工作成果，回應(yīng)群眾關(guān)切。 ”市人大常委會(huì)副主任魏洪祥說(shuō)。
為使專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)依法有序開(kāi)展，市人大常委會(huì)作了充分準(zhǔn)備，成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，制定專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)施方案。
詢(xún)問(wèn)采取一問(wèn)一答方式進(jìn)行?！安糠职讣膱?zhí)行，光靠法院一家難以解決，需要建立健全社會(huì)化協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)目前我市法院在聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)方面做了哪些工作，還存在哪些問(wèn)題，將采取哪些措施加以解決？ ”市人大常委會(huì)委員馬紹省率先提問(wèn)。
市中級(jí)人民法院審判員楊坤回答：“法院積極與各部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)建立了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們與公安交警部門(mén)、車(chē)輛管理所、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、銀行等部門(mén)初步建立了信息共享機(jī)制，積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、股權(quán)、銀行存款查詢(xún)查封凍結(jié)等方面合作，已累計(jì)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控85692次、處理事項(xiàng) 4289次。2016年至2018年，全市法院系統(tǒng)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪向公安機(jī)關(guān)移送142案146人，公安立案45案48人，判處刑罰38案39人。 ”
同時(shí)，楊坤表示，工作中仍存在部門(mén)協(xié)助配合意識(shí)有待加強(qiáng)、聯(lián)合懲戒機(jī)制效果不夠理想等突出問(wèn)題，將著力轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，提高聯(lián)動(dòng)效率?！安糠秩罕妼?duì)‘執(zhí)行難’與‘執(zhí)行不能’不能正確區(qū)分，認(rèn)為只要官司打贏了，法院就得把被告欠的錢(qián)要回來(lái)，不然就是打了‘法律白條’，法院就是不作為。請(qǐng)問(wèn)法院對(duì)‘執(zhí)行不能’的定義是什么？我市針對(duì)‘執(zhí)行不能’案件采取了哪些措施？ ”市人大常委會(huì)委員孟繁新提問(wèn)?！霸谌嗣穹ㄔ簣?zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人完全喪失履行能力，經(jīng)核查也確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，即使法院窮盡一切措施，也不能實(shí)際執(zhí)行到位，這類(lèi)案件，一般被稱(chēng)為‘執(zhí)行不能’案件。從根本上規(guī)避‘執(zhí)行不能’的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵還是要靠當(dāng)事人自己。首先要樹(shù)立正確的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能盲目追求高額利潤(rùn)。其次，如發(fā)生訴訟，要及時(shí)提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，通過(guò)提前控制涉案財(cái)產(chǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)。第三，在執(zhí)行中也要積極配合法院，及時(shí)提供財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，使法院能快速控制財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行到位。 ”市中級(jí)人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)劉偉回答。“長(zhǎng)期以來(lái)，有些被執(zhí)行人玩失蹤、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行工作難以推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)我市法院將采取哪些有效措施，切實(shí)解決查人找物難題？ ”市人大代表紀(jì)朝輝提問(wèn)。
楊坤回答說(shuō)：“除了運(yùn)用信息技術(shù)手段，通過(guò)與聯(lián)動(dòng)部門(mén)協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享，在線(xiàn)上查人找物外，法院還嚴(yán)格貫徹‘四查兩報(bào)’制度，對(duì)被執(zhí)行人可能存在隱匿財(cái)產(chǎn)嫌疑的商業(yè)保險(xiǎn)、支付寶、財(cái)付通等金融平臺(tái)加大查詢(xún)查封力度。各縣市區(qū)也創(chuàng)新了查人找物措施。如慶云縣法院首創(chuàng)失信被執(zhí)行人地圖，讓失信者無(wú)處藏身；陵城區(qū)法院借助‘芝麻信用’實(shí)現(xiàn)支付寶、財(cái)付通等網(wǎng)絡(luò)賬戶(hù)在線(xiàn)查封、扣劃。同時(shí)，我們還建立了‘網(wǎng)格員+執(zhí)行’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，把協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理的內(nèi)容，充分發(fā)揮了基層網(wǎng)格員在查人找物方面的優(yōu)勢(shì)。 ”
當(dāng)天，市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表圍繞法院解決執(zhí)行難工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、措施打算等提出10個(gè)問(wèn)題。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市公安局、市仲裁辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人一一回答。“本次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)主題鮮明、重點(diǎn)突出，在詢(xún)問(wèn)和應(yīng)詢(xún)中理清了思路、增進(jìn)了共識(shí)，進(jìn)一步明確了主體責(zé)任、協(xié)同責(zé)任，必將為執(zhí)行工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)全市執(zhí)行工作不斷邁上新臺(tái)階，提升新水平。 ”魏洪祥說(shuō)。