堅持一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)突破,以四新促四化——臨邑:扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換
□任清松劉麗瑩黃浩珉
加快新舊動能轉(zhuǎn)換,是全省在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列的重要戰(zhàn)略部署,既是重大機遇,也是重大責(zé)任,更是重大挑戰(zhàn)。臨邑縣牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)突破”,以“四新”促“四化”,扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。
全力打造最優(yōu)服務(wù)模式
圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換推進機制,進一步抓改革促轉(zhuǎn)化。制定三天回復(fù)制度,完善縣委常委會議事決策規(guī)則,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門呈報事項嚴(yán)格3日內(nèi)批復(fù)辦理,以高效決策引領(lǐng)全縣上下提標(biāo)提效、提速提質(zhì)。建立了新舊動能轉(zhuǎn)換“雙一雙十二”工作體制,即一個工作委員會、一個辦公室,十二條工作線、十二名督導(dǎo)員。每條工作線都由一個縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,一名優(yōu)秀科級干部督導(dǎo)推進,專班式工作、競相式發(fā)展,既整合了資源,又鍛煉了隊伍。推行半天工作法,各縣級領(lǐng)導(dǎo)在正常工作日,至少拿出半天時間深入“一線”發(fā)現(xiàn)問題、落實政策、推進工作,特別是深入到新舊動能轉(zhuǎn)換最前線、企業(yè)內(nèi)部、項目現(xiàn)場,解決問題,以實際行動營造“我要干”“爭著干”“比著干”的濃厚氛圍。
把“雙招雙引”作為牽動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點、突破點。完善“雙招雙引”工作機制,對縣級領(lǐng)導(dǎo)實行分管部門必分管招商、掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)必掛包招商,把招商引資作為縣委常委會必要匯報內(nèi)容,壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;借助機構(gòu)改革契機,新成立新舊動能發(fā)展中心、民營經(jīng)濟發(fā)展中心、旅游業(yè)發(fā)展中心、城市研究中心4個正科級事業(yè)單位作為專業(yè)招商機構(gòu),全縣專業(yè)從事招商人員達(dá)到189人;堅持半月一調(diào)度、半年一觀摩、年度一總評,工作成效作為選人用人的重要依據(jù)。 1至8月份新簽約項目17個,合同總金額56.7億元。
創(chuàng)新人才評價機制,以突出解決實際問題為主要標(biāo)準(zhǔn),堅決摒棄“拿錢捧頭銜”“湊數(shù)應(yīng)付”等錯誤觀念,樹立“不比頭銜比貢獻”“誰為臨邑有貢獻、誰就是人才”的思想,出臺《臨邑縣打造人才生態(tài)環(huán)境十條暫行政策規(guī)定》,投資3.6億元建設(shè)了縣人才服務(wù)中心及科技孵化器,吸引省級以上高層次人才62名、市級137名。全面加強與大院大所交流合作,與清華大學(xué)、大連理工大學(xué)、中科院寧波材料研究所、南開大學(xué)等60余家高校、科研院所建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前,該縣高層次人才入庫3081名,其中6人次入選創(chuàng)新人才推進計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
臨邑縣不斷強化“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念,深入推進“放管服”改革,建立長效機制,優(yōu)化營商環(huán)境。以“一次辦好”為目標(biāo),探索實踐了“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、一線連通、一次辦結(jié)”的“五個一”集成服務(wù)新模式。在商事登記、不動產(chǎn)登記、公積金、稅收服務(wù)等9大板塊推行綜合受理,建立了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式,真正實現(xiàn)了“不見面”審批服務(wù)。同時,借助機構(gòu)改革,成立行政審批服務(wù)局,完成了首批20個單位108項行政許可事項劃轉(zhuǎn)工作,真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”,實現(xiàn)了從“物理整合”到“化學(xué)聚合”的轉(zhuǎn)變,全力打造最優(yōu)服務(wù)模式,助力新舊動能轉(zhuǎn)換。
高質(zhì)量發(fā)展全面起勢
項目建設(shè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。為此,臨邑實行項目論證評審、項目落地、重點項目調(diào)度“三會合一”制度,成立項目推進委員會,對新上重點項目統(tǒng)一把關(guān)、嚴(yán)格篩選、當(dāng)場解決問題、限時落地開工,全力全速提高服務(wù)效能。爸爸的選擇紙尿褲、德州壹號土蛋雞養(yǎng)殖項目,從簽約、開工至竣工投產(chǎn)僅用6個月時間;索通齊力項目是國內(nèi)首例一次性建成年產(chǎn)30萬噸預(yù)焙陽極的項目,建設(shè)周期僅為一年時間,創(chuàng)造臨邑項目建設(shè)高速度;總投資4.7億元的旭日石墨實現(xiàn)“拿地當(dāng)日即開工”。截至8月份,臨邑10個市級重點項目全部開工,45個縣級重點項目已開工43個、開工率95.6%。去年以來,儲備新舊動能轉(zhuǎn)換項目45個、總投資202億元,5個項目入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目,32個列入德州市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫,20個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目,17項目個列入德州市工業(yè)重點技改項目。
臨邑把骨干企業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地,把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,積極落實關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,推動現(xiàn)有企業(yè)不斷膨脹壯大、做大做強。索通發(fā)展實現(xiàn)該縣企業(yè)A股上市“零”突破,瑞博龍化工、一飛藥業(yè)、錦城電裝三家企業(yè)成功登陸“新三板”。恒源石化銷售收入突破200億元、稅收超6億元,入選“中國企業(yè)500強”。1至8月份,全縣納稅過億元企業(yè)2家,過千萬元企業(yè)達(dá)27家,以納稅過億元企業(yè)為龍頭、過2000萬元企業(yè)為主體、1000萬元企業(yè)為補充的骨干財源群體已經(jīng)形成。
突出抓好創(chuàng)新能力建設(shè),加快從生產(chǎn)服務(wù)型向自主研發(fā)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,爭取更多研發(fā)課題進入省級以上科研盤子,打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。去年以來,該縣20個技改項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目,17個列入市工業(yè)重點技改項目,今年新增省級高新技術(shù)企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)3家、“隱形冠軍”企業(yè)4家、“專精特新”中小企業(yè)18家,索通發(fā)展、天鼎豐非織造布成為省級制造業(yè)高端品牌培育企業(yè),齊魯安替獲中央工業(yè)轉(zhuǎn)型升級補助資金2500萬元,系全省唯一。
堅持全域生態(tài)、全域旅游,實施全域規(guī)劃,引進苗夫集團,投資30億元建設(shè)了鳳鳴湖濕地、環(huán)城慢行生態(tài)綠廊、紅壇寺森林公園改造提升三大生態(tài)旅游項目,旨在把臨邑打造成北方花都,叫響“百里漫花堤、芬芳繞臨邑”靚麗旅游名片。目前,三大項目進展順利,以此為平臺,積極謀劃招商推介會,看“盤子”下菜,“點菜”式招商,大力引進優(yōu)質(zhì)資本、領(lǐng)軍企業(yè),構(gòu)建“吃住行游購娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈,全力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。