通訊員 張彬“真沒(méi)想到這次這么復(fù)雜的業(yè)務(wù)，花了不到兩天時(shí)間就都辦好了！這的服務(wù)水平和態(tài)度真是越來(lái)越好了！ ”近日，從事餐飲經(jīng)營(yíng)的李雷拿到辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證高興地說(shuō)。這是區(qū)審批局推動(dòng)“流程再造”，在全局大力推行“一鏈辦結(jié)”的鮮活事例。按照以往的慣例，李先生辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、食品小餐飲證注銷、食品經(jīng)營(yíng)許可證三項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照一個(gè)業(yè)務(wù)延續(xù)一個(gè)業(yè)務(wù)辦理的話，僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更就需要5天，食品經(jīng)營(yíng)許可12天，不但需要重復(fù)提交材料，而且需要跑好幾窗口，辦理時(shí)限也會(huì)比較長(zhǎng)，而現(xiàn)在，李先生只需要在一個(gè)窗口一次性提交材料，只用了2個(gè)工作日就辦理了原來(lái)需要17天才能完成的業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了群眾辦事的時(shí)間成本。

“換位思考”推動(dòng)流程再造

“改革，改的是思維定式，必須打破原有不合時(shí)宜的條條框框。我們要學(xué)會(huì)換位思考，以群眾角度審視我們的審批工作是否方便，以群眾立場(chǎng)看如何推動(dòng)流程再造。 ”區(qū)審批局局長(zhǎng)田兆文說(shuō)。該局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)完畢后，組織專門力量編制“標(biāo)準(zhǔn)化審批清單”，將審批清單顆?；瑢?duì)每個(gè)事項(xiàng)要素進(jìn)行明確，編制了101項(xiàng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，清晰明了的標(biāo)準(zhǔn)化審批手冊(cè)，不但為審批局干部提供了培訓(xùn)教材，更是讓群眾能夠一目了然知曉辦理業(yè)務(wù)的全過(guò)程，審批有了標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的壓縮了工作人員的自由裁量權(quán)，消除了模糊空間。

為使“一鏈辦理”進(jìn)行的更加順暢，該局逐步實(shí)現(xiàn)辦理要素精細(xì)化、辦事場(chǎng)景顆粒化、辦事材料圖表化、審查要點(diǎn)可視化的目標(biāo)。根據(jù)申請(qǐng)人員的普遍反映，窗口張貼著“一鏈辦理”流程圖和各種辦理須知，簡(jiǎn)單易懂，一看就明白自己要辦理的事項(xiàng)如何辦、在哪里辦、需要準(zhǔn)備哪些材料、什么時(shí)間可以辦結(jié)，少跑腿，甚至不跑腿。

“流程再造”助推審批“加速度”

自成立行政審批服務(wù)局后，該局剝繭抽絲，經(jīng)過(guò)梳理弄清楚了事項(xiàng)的先后順序，在這個(gè)基礎(chǔ)上，改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，由原來(lái)的“多個(gè)窗口提交材料”改為“一個(gè)窗口提交材料”，變多個(gè)事項(xiàng)“逐次踏勘”為“一次全部踏勘”，從制度設(shè)計(jì)的角度節(jié)約群眾時(shí)間成本，提高了群眾的辦事體驗(yàn)感。

劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)以來(lái)，未整合為一鏈辦理的92項(xiàng)審批事項(xiàng)，共壓減申請(qǐng)材料55件，對(duì)其中6項(xiàng)審批事項(xiàng)中的9項(xiàng)材料推行告知承諾制，原業(yè)務(wù)辦理時(shí)限從原來(lái)的平均每項(xiàng)事項(xiàng)12.8天，壓縮到目前的平均每個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限9.2天，平均壓縮率28.1%；實(shí)現(xiàn)一鏈辦結(jié)的審批事項(xiàng)15項(xiàng)（含3項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)），共整合成“我要開(kāi)書店”“我要開(kāi)食品生產(chǎn)企業(yè)”等12個(gè)高頻一鏈辦結(jié)事項(xiàng)，平均每個(gè)高頻事項(xiàng)壓縮收件材料6.2件，平均壓縮17.2天，其中“我要開(kāi)書店”事項(xiàng)從原來(lái)34.5天，壓縮至0.5天，壓縮比例高達(dá)98.6%。數(shù)據(jù)的背后反映的是審批局干部落實(shí)省、市、區(qū)“一次辦好”改革所做出的巨大改變，而改革后，群眾可以享受的是更加高效、便捷的服務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理一次辦好”。

“星級(jí)服務(wù)”提升政務(wù)服務(wù)“溫度”

區(qū)行政審批服務(wù)局在人性化服務(wù)上下功夫。圍繞方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事，全力做好“放、服、誠(chéng)”三面文章。將個(gè)體工商戶登記注冊(cè)等20項(xiàng)審批事項(xiàng)和其他權(quán)力事項(xiàng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）便民服務(wù)中心辦理，形成了覆蓋全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、橫向到邊縱向到沿的政務(wù)服務(wù)體系。自4月份權(quán)力事項(xiàng)下放以來(lái)，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）共辦理業(yè)務(wù)3646件，其中辦理審批事項(xiàng)2206件，社會(huì)事務(wù)1440件。

建設(shè)政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，為群眾、企業(yè)提供全時(shí)段服務(wù)。與EMS合作，大廳所有業(yè)務(wù)辦結(jié)件均可以通過(guò)郵寄方式為群眾提供免費(fèi)“快遞送”服務(wù)，使群眾不用出門就可拿到相關(guān)審批件，目前已提供郵寄審批件服務(wù)1233次。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，印發(fā)了《德州市陵城區(qū)政務(wù)服務(wù)告知承諾制暫行辦法》。截至目前，已為企業(yè)容缺辦理審批件28件，避免了企業(yè)群眾多次跑、往返跑的問(wèn)題。

此外，該局組建專業(yè)的“幫辦代辦隊(duì)伍”，為企業(yè)提供店小二式服務(wù)，通過(guò)一對(duì)一方式為企業(yè)跑腿，由原來(lái)的企業(yè)自己跑手續(xù)，變審批局干部幫助跑手續(xù)。截至目前，代辦服務(wù)中心主動(dòng)走訪、對(duì)接大企業(yè)、大項(xiàng)目62個(gè)，為企業(yè)幫辦代辦事項(xiàng)600多件次，接受群眾業(yè)務(wù)咨詢1800余件，贏得了群眾和企業(yè)的一致認(rèn)可。