——下半年全市協(xié)同發(fā)展督查評議述評（上）
□本報記者王賀
3天觀摩，52個項目中產(chǎn)業(yè)項目占45個，總投資648億元。其中，工業(yè)項目38個，平均投資超10億元，單體投資最大項目總投資達到103.8億元……面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，德州工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。 24個續(xù)建項目有10個項目年底竣工投產(chǎn)，尤其是實華化工PVC裝置節(jié)能減排、北汽新能源乘用車等一批拉動型項目建設(shè)快速。 28個新開工項目全部進展順利，有的項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，或者當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
今年我市新項目、好項目眾多，主要得益于各級干部抓招商、抓項目思路和觀念打開了。過去很多地方就單個項目抓項目、就已有條件抓項目、就優(yōu)惠政策抓項目，“剜到籃子就是菜”。如今，則更注重用平臺抓項目、用產(chǎn)業(yè)鏈抓項目、用企業(yè)家抓項目。
從產(chǎn)業(yè)鏈突破，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)集群發(fā)展
“我們采用最新式的超聲波焊接技術(shù)，不僅效率更高，而且效果更好。 ”10月22日，松果新能源汽車有限公司董事長周海燕在德州高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的新車間，這樣介紹企業(yè)引進的高端設(shè)備。該公司的總裝、注塑、車身三大車間前不久剛剛投入使用，目前工人正在進行設(shè)備安裝和調(diào)試，預(yù)計11月就可進行試生產(chǎn)。
做強實體經(jīng)濟，重在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，我市引進優(yōu)質(zhì)項目，始終把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擺在首位。為實現(xiàn)這一目的，我市早在數(shù)年前就明確提出推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成組布局，同時在招商引資上始終把目光集中在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢項目上。
本次觀摩中我們看到，圍繞產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大，各縣市區(qū)近年來逐步跳出過去就單個項目談?wù)猩痰穆浜笏季S，開始沿著既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的上下游謀劃一批延鏈、強鏈項目，加強產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。
在禹城市，以松果新能源汽車項目為核心，當(dāng)?shù)氐男履茉囱b備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃入駐車身、內(nèi)飾、電機、電控、電池等上下游企業(yè)60家，目前已入駐24家。齊河縣依托一家先期引進的激光領(lǐng)域龍頭企業(yè)，直接帶動5個上下游企業(yè)前來落戶，在短時間內(nèi)就搭建起一座初具規(guī)模的激光產(chǎn)業(yè)園，有效實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)成組布局、鏈式延伸、集群發(fā)展。
更為可喜的是，各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚程度明顯增強。比如在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，齊河縣就集聚了百多安、前沿生物、卡森干細胞等14家生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械企業(yè)。同時，臨邑、樂陵、平原、禹城也都引進了一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，形成了特色鮮明的集聚式發(fā)展態(tài)勢。
從平臺入手，用好“園區(qū)招商”這招棋
昔日“澇了收蛤蟆，旱了收螞蚱，不旱不澇收鹽嘎巴”的樂陵市鐵營鎮(zhèn)如今變成“聚寶盆”。憑借獲批首批省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇，坐落在“鐵營大洼”的循環(huán)經(jīng)濟示范園，深入挖掘低效未利用土地潛力，現(xiàn)已吸引47家企業(yè)入駐。其中，不乏齊魯制藥、清華凱瑞英等在內(nèi)的一批好項目，一個千億級綠色化工產(chǎn)業(yè)基地和樂陵南部產(chǎn)業(yè)新城正在崛起。
伴隨各縣市區(qū)項目配套能力的持續(xù)提升，園區(qū)招商、平臺招商正日漸成為各地招商引資的重要舉措。其中，禹城在搭建園區(qū)，開展平臺招商上成效尤為明顯，如今位于該市的高新區(qū)已建成7大園區(qū)，總投資超過200億元，可容納項目260余個。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建設(shè)有7處特色產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)97個。本次觀摩中與會人員察看的高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項目，通過PPP模式，由安徽省路網(wǎng)交通建設(shè)集團投資建設(shè)，并為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供策劃、規(guī)劃、設(shè)計、招商和運營的一站式服務(wù)。
與園區(qū)招商水平同步提升的，還有各地的“項目門檻”。伴隨新發(fā)展理念的深入人心，各縣市區(qū)紛紛嚴把項目落地這個高質(zhì)量發(fā)展的頭一道“關(guān)卡”。通過堅持“畝產(chǎn)論英雄”，各地分別從投資強度、畝均效益、能源消耗、污染排放、技術(shù)水平等方面，嚴把項目質(zhì)量關(guān)，不斷提高投入產(chǎn)出效率和資源利用效率。我們看到，在平原縣，占地164畝的藥石制劑項目，總投資7.4億元，投產(chǎn)后年可納稅1.5億元，畝均稅收將達到238萬元。慶云鵬耀超導(dǎo)微質(zhì)子熵旋艙項目占地剛過百畝，不僅畝均投資200萬元，建成后的畝均利稅也可接近260萬元。在園區(qū)招商步子最大的禹城市，當(dāng)?shù)厝ν七M“畝產(chǎn)效益”改革試點，高新區(qū)內(nèi)畝均投入達到350萬元，畝均稅收今年增長51%。
向企業(yè)家問線索，立足項目促強強聯(lián)合
走進通裕重工6萬平方米的重型裝備車間，眼前一臺臺高大的加工設(shè)備和光潔的大型金屬制品，讓人直觀感受到重工業(yè)的迷人魅力。不久前，就在這座新落成的車間中，通裕重工首臺雙饋式風(fēng)電整機產(chǎn)品正式下線，標(biāo)志企業(yè)正式擁有了風(fēng)電整機的生產(chǎn)能力。通過與南京風(fēng)電、東方電氣合作，企業(yè)今年才得以進行風(fēng)電整機的裝備生產(chǎn)，未來該項目還將帶動20家配套企業(yè)入駐，現(xiàn)已落戶3家。
招商引資，必須充分發(fā)揮企業(yè)力量。企業(yè)家最具有市場敏感性，最了解行業(yè)情況。禹城通裕重工公司通過與南京風(fēng)電、東方電氣合作，實現(xiàn)了風(fēng)電整機裝備生產(chǎn)，關(guān)鍵核心部件由分散式供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐徽臼秸w供應(yīng)，達到了強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的效果。在臨邑，索通公司充分發(fā)揮能動性，搶抓“一帶一路”機遇，成功引進馬來西亞齊力工業(yè)集團建設(shè)索通齊力炭材料項目。如今，這一項目已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段。
以商招商，客商只是橋梁。真正吸引新項目的，還是我市的營商環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)干部的招商水平。今年，我市健全完善了重大項目落地推進機制，強化項目的節(jié)點調(diào)度，有力推動了重點項目建設(shè)。