陵城區(qū)行政審批服務(wù)大廳
駿達機械公司生產(chǎn)車間。記者董天力攝
□本報記者張志寧董天力本報通訊員 任婧婉李成杰
自10月8日首輛新能源汽車“北京豹200”下線后，到北京汽車制造廠（德州）有限公司洽談業(yè)務(wù)的客商絡(luò)繹不絕。
去年8月，德州富路車業(yè)有限公司與北京汽車制造廠有限公司簽訂合作協(xié)議，共同成立北汽德州公司。借助北汽公司強大的自主研發(fā)能力和先進制造工藝，充分利用富路集團原有土地及廠房，進行城市通勤車等高速新能源汽車生產(chǎn)研發(fā)。借智發(fā)力，富路車業(yè)再次成為行業(yè)關(guān)注的焦點。
近年來，陵城區(qū)搶抓協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機遇，積極對接京津等地高端智力和優(yōu)質(zhì)項目，做優(yōu)增量、盤活存量，以優(yōu)質(zhì)資源激活發(fā)展新動能。今年前9個月，全區(qū)工業(yè)增加值同比增長5.2%，利潤增長11.4%。
廣搭招商平臺優(yōu)質(zhì)項目盤活“沉睡資源”
10月28日，山東雄魯產(chǎn)業(yè)園運營管理有限公司負責人鄭定延帶領(lǐng)工作人員來到陵城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、糜鎮(zhèn)等地，就閑置廠房利用情況進行實地調(diào)研?！傲私獾搅瓿菂^(qū)良好的投資環(huán)境后，雄安的企業(yè)踴躍報名。我們要尋找確定更多廠房，讓更多企業(yè)落地。 ”鄭定延說。
雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃落地后，境內(nèi)加工制造企業(yè)要求轉(zhuǎn)移。了解到這一消息后，陵城區(qū)投資促進局工作人員多次前往對接。經(jīng)反復交流，雙方?jīng)Q定在陵城區(qū)建設(shè)陵城雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。同時，發(fā)揮閑置廠房配套設(shè)施齊全、投入少、建設(shè)周期短的優(yōu)勢，租賃閑置廠房15萬平方米，承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。河北省冀中商會、環(huán)保治理運營行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合組建山東雄魯產(chǎn)業(yè)園運營管理有限公司，為項目落地提供服務(wù)?！捌脚_招商能助推優(yōu)質(zhì)資源有效配置，提升招商的精準性。我們要采取平臺招商和‘騰籠換鳥’相結(jié)合的方式，精準對接優(yōu)質(zhì)項目，盤活閑置資源，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平?！绷瓿菂^(qū)投資促進局局長牟曉東說。
今年以來，陵城區(qū)把招大商、招好商作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，印發(fā)出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干規(guī)定》《陵城區(qū)社會化招商獎勵辦法》，招商人員緊盯世界500強、國內(nèi)500強及行業(yè)知名企業(yè)深入對接，在北京、天津等地召開4場大型招商推介會，積極引進投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切、帶動能力強的高端優(yōu)質(zhì)項目。在招商活動中，對閑置廠房等進行重點推介，全力盤活閑置資源。另外，分類優(yōu)選15個條件成熟、優(yōu)勢突出的地塊，繪制成招商引資地圖，明確地塊現(xiàn)狀、優(yōu)勢及招商方向、入駐標準等信息，為對接合作提供精準的信息支撐。
在此基礎(chǔ)上，陵城區(qū)政府與北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)政府、雄安新區(qū)管委會等單位實施戰(zhàn)略合作，與安徽路網(wǎng)、北京金科、谷川實業(yè)等專業(yè)招商平臺對接，通過招商平臺高效精準引進優(yōu)質(zhì)資源。今年前9個月，全區(qū)新簽約過億元項目21個，總投資207.1億元，20余處閑置廠房得以重新利用。
實施“智立方163”工程高端智力激活發(fā)展新動能
日前，經(jīng)陵城區(qū)委組織部人才辦牽線搭橋，香港理工大學紡織與服裝學系研究委員會主席胡紅一行來到德州恒豐集團參觀考察，并就“聚乳酸纖維紡紗技術(shù)研究與新型紗線開發(fā)項目”簽約。
雙方的對接合作，得益于陵城區(qū)“智立方163”人才提升工作思路的提出?！爸恰笔侵菂R陵城、以才興業(yè)，“立方”是構(gòu)建系統(tǒng)化、立體化的引才、育才、用才新格局。同時，建立健全1套完備的人才扶持政策體系；實施高端領(lǐng)軍、專業(yè)技術(shù)、藍領(lǐng)技能、企業(yè)管理、大學生、鄉(xiāng)村實用等6大重點人才引進工程；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)、人才中介3大服務(wù)平臺。
為推動工作有效落實，陵城區(qū)打造“一體化”工作聯(lián)動機制，區(qū)委組織部每月定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位人才工作開展情況，對重點人才指標實行周調(diào)度、月通報，并將人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建述職。同時，實行“清單化”督辦落實機制，成立區(qū)委“落實辦”，對全區(qū)重點工作、重點項目進行實時督辦落實。
“人才發(fā)展環(huán)境是包括制度、政策、平臺、服務(wù)在內(nèi)的‘綜合生態(tài)圈’，必須統(tǒng)籌推進，缺一不可。我們要以創(chuàng)優(yōu)服務(wù)入手，在完善制度、健全政策、搭建平臺、豐富活動等方面聚焦聚力，著力激發(fā)人才發(fā)展全鏈條效應，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位保障。 ”陵城區(qū)委組織部部長時磊說。
今年以來，陵城區(qū)持續(xù)健全人才中心、專員、網(wǎng)站、綠卡、公寓“五個一”人才服務(wù)體系，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，為人才提供“一站式”綜合服務(wù)。挑選37名人才工作服務(wù)專員，定期深入企業(yè)一線，為企業(yè)和人才解難題、辦實事；為服務(wù)于陵城發(fā)展的251名亟需緊缺人才發(fā)放服務(wù)“綠卡”，持卡人才可享受人才公寓、醫(yī)療保健等16項優(yōu)惠待遇；建設(shè)陵城區(qū)中高端人才交流服務(wù)平臺，提高服務(wù)效率；投資4371萬元新建城區(qū)人才公寓1處、鄉(xiāng)村人才公寓39處，并提供“家庭式”安居服務(wù)。
借助良好的發(fā)展環(huán)境，陵城區(qū)先后引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊20個，與高校院所共建實驗室分支機構(gòu)、示范基地、實踐基地等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)12個。建成省級以上創(chuàng)新平臺28個，創(chuàng)建技術(shù)研究院2個、院士工作站2處。
一個窗口受理政務(wù)審批實現(xiàn)流程再造
“這是我的聯(lián)系電話，有什么需要的及時聯(lián)系，一個電話我們就幫助辦理。 ”10月18日，陵城區(qū)行政審批服務(wù)局幫辦代辦中心主任林茂震，帶領(lǐng)工作人員來到位于德州市京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的山東晶創(chuàng)新材料科技有限公司，就公司“年產(chǎn)5萬噸超強細旦高分子紡粘復合新材料項目”建設(shè)情況進行幫辦。
今年4月，陵城區(qū)行政審批服務(wù)局組建幫辦代辦服務(wù)隊，由原來的企業(yè)自己跑手續(xù)變上門幫助跑手續(xù)，為企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)。截至目前，該中心為企業(yè)代辦各類事項600余件次。
積極走出去為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)僅為陵城區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)發(fā)展環(huán)境的一個縮影。為進一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，該區(qū)深入推進“放管服”改革和“一窗受理一次辦好”改革，調(diào)整權(quán)力事項725項，取消91項，將167項行政審批事項分步劃轉(zhuǎn)到行政審批局，真正實現(xiàn)一枚印章管審批。同時，探索實施告知承諾服務(wù)和容缺受理審批工作機制，對企業(yè)、群眾辦事過程中缺失的要件，可以后續(xù)補交，避免了企業(yè)和群眾多次跑、往返跑的問題。目前，全區(qū)第一批實行告知承諾制事項14項，切實減少群眾跑腿次數(shù)。
“從項目簽約到投產(chǎn)，都有工作人員全程幫辦，我們只負責生產(chǎn)經(jīng)營就行，到這里投資是最正確的選擇?！闭勂鹆瓿菂^(qū)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，德州駿達機械有限公司副總經(jīng)理祝洪娥不停地點贊。
針對之前個別單位多頭審批、互為前置的現(xiàn)狀，去年12月，陵城區(qū)行政審批服務(wù)局成立后，不斷優(yōu)化梳理審批流程，并改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，由原來的“多個窗口提交材料”改為“一個窗口提交材料”，確保事項“一次告知”、材料“一次收全”、現(xiàn)場“一次勘驗”、打證“一次全打”，真正實現(xiàn)了“一窗受理一次辦好”。