夏津縣將網(wǎng)格化管理與民生服務(wù)有機(jī)結(jié)合，確保各級(jí)網(wǎng)格員做到接訴即辦、未訴先辦——群眾煩憂事 解決在一線
“1號(hào)車當(dāng)前路段巡邏結(jié)束，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常，匯報(bào)完畢。 ”11月18日，在夏津縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，工作人員正與4輛網(wǎng)格化服務(wù)流動(dòng)工作站和流動(dòng)巡邏車進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻連線，即時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況。剛剛投入使用不久的網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度大廳內(nèi)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道被劃分成一張張大小不一的網(wǎng)格，各類信息通過(guò)精準(zhǔn)化分類上報(bào)到系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在大屏幕上滾動(dòng)，十幾名工作人員有條不紊地通過(guò)反饋上來(lái)的信息對(duì)分布在全縣各處的網(wǎng)格員進(jìn)行調(diào)度。
這是夏津縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心日常工作的一個(gè)縮影。自2017年7月試運(yùn)行以來(lái)，網(wǎng)格中心以“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”為方向，突出“社會(huì)管理、民生服務(wù)”兩大功能，將12345市民熱線、天網(wǎng)工程、雪亮工程、數(shù)字城管、環(huán)保監(jiān)控、教育醫(yī)療可視系統(tǒng)等資源整合于一體，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理綜合調(diào)度指揮。
黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。
夏津縣創(chuàng)新社會(huì)治理，在城區(qū)以300至500戶為一單元、農(nóng)村以行政村為一單元設(shè)置網(wǎng)格，在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所、治安重點(diǎn)地區(qū)獨(dú)立劃分網(wǎng)格，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，縣直各部門均抽調(diào)人員設(shè)立網(wǎng)格化管理辦公室。截至目前，全縣共劃分698個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)698名，專職網(wǎng)格員507名，兼職網(wǎng)格員23678名。
網(wǎng)格工作共參與城市管理顯實(shí)效
11月19日，夏津縣最低氣溫逼近0攝氏度，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)家長(zhǎng)群中，有不少家長(zhǎng)抱怨早晨的灑水車造成路面結(jié)冰濕滑，在接送孩子的過(guò)程中容易造成安全隱患。實(shí)驗(yàn)小學(xué)所處的高莊社區(qū)網(wǎng)格專職網(wǎng)格員孫傳明看到這條消息，立即將該信息上報(bào)，經(jīng)與環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，今后溫度過(guò)低時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門將錯(cuò)開(kāi)學(xué)生上下學(xué)時(shí)間進(jìn)行灑水作業(yè)，該做法得到了學(xué)生家長(zhǎng)的一致好評(píng)?！安坏裼兴?、我有所應(yīng)’，還應(yīng)‘未呼先應(yīng)、未訴先辦’，夏津縣堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化提前一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找源頭，實(shí)現(xiàn)未訴先辦，主動(dòng)作為。 ”網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任王鵬說(shuō)。
今年31歲的李沖擔(dān)任專職網(wǎng)格員近2年時(shí)間，她負(fù)責(zé)的東李鎮(zhèn)張官屯村網(wǎng)格，面積不足1平方公里，人口卻有2539人。“網(wǎng)格雖然不大，但網(wǎng)格員要處理的事情不少。 ”李沖說(shuō)，身為網(wǎng)格員，她不僅要承擔(dān)基礎(chǔ)的信息采集、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳和公共服務(wù)代辦，在安全隱患排查、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)人員協(xié)控等方面也少不了她的身影。
路面坑洼、電線垂落、墻體歪斜……李沖每天從村子里走過(guò)，各種可能會(huì)造成事故的隱患都被她一一拍照記錄，并上傳至指揮中心。“最多3天，事情都會(huì)得到處理。 ”李沖說(shuō)。
在全縣507個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，專職網(wǎng)格員隊(duì)伍的職能還包括警務(wù)助理員、食藥安全員、環(huán)保監(jiān)察員、綜治維穩(wěn)員等，從而實(shí)現(xiàn)“多員合一”，圍繞信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、公共安全4個(gè)底線工作開(kāi)展網(wǎng)格巡查，充分發(fā)揮“先遣隊(duì)”作用，切實(shí)筑牢網(wǎng)格第一道防線。為切實(shí)增強(qiáng)專職網(wǎng)格員的辦事積極性，管理中心對(duì)專職網(wǎng)格員實(shí)行底薪加上報(bào)事件獎(jiǎng)勵(lì)，每年縣里拿出300萬(wàn)元用于網(wǎng)格員的工資發(fā)放，拿出50萬(wàn)元用于網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì)。
網(wǎng)格信息化打通鄉(xiāng)村管理“梗阻”
如何把網(wǎng)格化打造成采集信息發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的第一感知觸角、化解矛盾消除隱患的第一前沿陣地、服務(wù)一線解決問(wèn)題的第一服務(wù)窗口？夏津網(wǎng)格中心探索“網(wǎng)格化+信息化”的相融之道，切實(shí)提升工作效能。
縣網(wǎng)格中心依托網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)辦縣社會(huì)服務(wù)網(wǎng)，配套開(kāi)發(fā)了掌上網(wǎng)格。網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)巡查時(shí)若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可通過(guò)夏津縣社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、夏津掌上網(wǎng)格APP、夏津縣網(wǎng)格化服務(wù)微信公眾號(hào)3種渠道上報(bào)至網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)。
“掌上網(wǎng)格”通過(guò)整合與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門，集政策解答、法律需求、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)于一身，做到“百姓點(diǎn)單、部門服務(wù)”“小事不出網(wǎng)格、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前，全縣已有72個(gè)職能部門入駐服務(wù)系統(tǒng)，基本覆蓋和滿足百姓的服務(wù)需求，為群眾提供了家門口式的服務(wù)，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
“我一直在村里繳納新農(nóng)合醫(yī)保，可村子里發(fā)放了兩次醫(yī)?？ǘ紱](méi)有我的，讓我疑惑不解。 ”雙廟鎮(zhèn)許營(yíng)子村村民許先生，因?yàn)槌Ｄ暝谕獾毓ぷ?，一直沒(méi)有時(shí)間上縣醫(yī)保局咨詢，村子里的專職網(wǎng)格員向他推薦了夏津掌上網(wǎng)格APP，通過(guò)軟件向社保部門留言咨詢，不到1周的時(shí)間事情就得到解決，事件辦結(jié)后韓先生高興地對(duì)醫(yī)保局的服務(wù)打了5顆星。
為監(jiān)督網(wǎng)格對(duì)接人員的工作成效，點(diǎn)單群眾可以對(duì)服務(wù)人員所屬部門進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1至5顆星?？h網(wǎng)格中心對(duì)部門的服務(wù)效率和百姓的星級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、按月通報(bào)，并將此列入部門的年度考核。
不僅如此，縣委還賦予了管理指揮中心事件協(xié)調(diào)處置權(quán)，網(wǎng)格中心可綜合協(xié)調(diào)處置跨部門、跨單位及推諉扯皮、久拖不決的事件，并直接上報(bào)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批示處理。截至目前，網(wǎng)格化已受理群眾訴求4.2萬(wàn)余件，辦結(jié)率99.01%，滿意率98%以上。
網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制破解難題
“你們要找的被執(zhí)行人潘某的房產(chǎn)具體位置已經(jīng)確定，趕快過(guò)來(lái)吧！ ”11月19日傍晚，銀城街道某村專職網(wǎng)格員撥通了縣人民法院執(zhí)行干警的電話，向法院執(zhí)行局報(bào)告了被執(zhí)行人潘某在某村房產(chǎn)的具體位置。干警隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)，依法采取了查封措施?！熬W(wǎng)格員大部分都是當(dāng)?shù)卮迕瘢粌H找人容易，而且可以利用鄉(xiāng)風(fēng)民俗幫助法院執(zhí)行案件、化解矛盾，效果很好。 ”縣人民法院專職審委會(huì)委員于文平說(shuō)。
今年以來(lái)，縣網(wǎng)格中心通過(guò)開(kāi)展“網(wǎng)格化+法院執(zhí)行”，探索網(wǎng)格化社會(huì)治理新路徑。全縣507名專職網(wǎng)格員與法院互聯(lián)互通，有效利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)格信息管理員熟悉民情、社情的優(yōu)勢(shì)，在送達(dá)法律文書(shū)、曝光失信名單、提供被執(zhí)行人下落信息及可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索等方面予以全力配合，成為法院執(zhí)行工作的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
不僅如此，夏津縣的中心工作、亮點(diǎn)工作都可以網(wǎng)格化為平臺(tái)推動(dòng)，如“創(chuàng)城”“安全生產(chǎn)排查”“網(wǎng)格化+一村一法律顧問(wèn)”“網(wǎng)格化+蔬菜技術(shù)服務(wù)”等?？h網(wǎng)格中心積極配合，依托縣鄉(xiāng)村“三級(jí)框架”和責(zé)任到位的“三級(jí)人員”，以及夏津網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)、夏津縣社會(huì)服務(wù)網(wǎng)的強(qiáng)大宣傳優(yōu)勢(shì)等，使網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為該縣各項(xiàng)中心工作的有力助手。
以創(chuàng)城工作為例，各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作人員走進(jìn)轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)門入戶逐一走訪檢查，對(duì)不文明行為加大曝光力度，對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂潑亂倒等行為及時(shí)曝光、跟蹤曝光、持續(xù)曝光。如今，夏津縣已通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，下一步將繼續(xù)沖刺國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城。
“網(wǎng)格化工作是打造共建共治共享社會(huì)治理局面的手段，通過(guò)構(gòu)建多元化、交互共治的治理體制，實(shí)行多元共治、良性互動(dòng)，從而使社會(huì)治理主體由單一走向多元，治理方式由政府部門的單向管理轉(zhuǎn)向多元主體的交互共治。 ”夏津縣委書(shū)記才玉璞說(shuō)。