□本報(bào)記者王志強(qiáng)

“平原縣的同志對(duì)你們?cè)趯?shí)踐中不斷研究和探索土地經(jīng)營的做法很滿意。希望你們繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)好。 ”10月15日，山東省委副書記楊東奇在山東土地發(fā)展集團(tuán)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

平原縣桃園街道全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，利用3至5年時(shí)間將53個(gè)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，土地全部流轉(zhuǎn)，形成具有全省推廣意義的鄉(xiāng)村振興“魯西北樣板”。

不僅僅在平原縣，德州各縣市區(qū)積極與山東土地發(fā)展集團(tuán)合作，探尋“把農(nóng)民組織起來、把土地集中起來”的鄉(xiāng)村振興之路，在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田整理、園區(qū)公司建設(shè)、康養(yǎng)文旅、投資等領(lǐng)域開展深度合作。一年多來，成效顯著，為鄉(xiāng)村振興注入新活力，釋放了新動(dòng)能。

帶著資本下鄉(xiāng)，收益投資在當(dāng)?shù)?/p>

慶云縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地地圖將再次改畫——填平深溝，增加耕作面積。

慶云縣嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)、崔口鎮(zhèn)、徐園子鄉(xiāng)的耕地多為鹽堿地，早年間，為了排堿，每隔30米的耕地便設(shè)5米寬的溝。填平溝，可增加耕地面積，便于實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，這是山東土地發(fā)展集團(tuán)和慶云縣地方政府，在向中科院禹城綜合試驗(yàn)站鹽堿地專家求證后，作出的決定。

在慶云縣尚堂鎮(zhèn)，山東土地發(fā)展集團(tuán)按照規(guī)?；?jīng)營要求整理了2萬畝土地，流轉(zhuǎn)給山東魯望集團(tuán)。

為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的示范標(biāo)桿，2018年初，山東土地發(fā)展集團(tuán)調(diào)整戰(zhàn)略，重點(diǎn)工作圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展。2018年7月20日，該集團(tuán)在全省布局時(shí)，齊河、夏津、寧津、慶云4個(gè)縣便與之開展合作，后來隨著合作的深入，合作范圍擴(kuò)展到平原縣、陵城區(qū)、臨邑縣。

今年7月11日，德州市政府與山東土地發(fā)展集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議——山東土地發(fā)展集團(tuán)將投資800億元，雙方以土地為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域開展全面合作。

德州與山東土地發(fā)展集團(tuán)合作，有著極高的“適配性”。德州土地資源優(yōu)勢(shì)明顯，人均宅基地高于省內(nèi)大部分市；在開展增減掛鉤工作中，德州此前的兩區(qū)同建工作走在了全省的前列，具有資源量大、群眾認(rèn)可、干部會(huì)干的三大優(yōu)勢(shì)。但發(fā)展缺少資金，是德州的短板。而土地發(fā)展集團(tuán)屬于省屬功能性投資運(yùn)營公司，在資金籌集、運(yùn)作方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，可撬動(dòng)更多的資金，帶著資本下鄉(xiāng)，圍繞土地開展鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建工作，與德州契合度極高。

山東土地發(fā)展集團(tuán)帶著資本下鄉(xiāng)，解決了當(dāng)?shù)刭Y金短缺的問題，同時(shí)產(chǎn)生的稅收在當(dāng)?shù)厣辖?，而且增減掛鉤的收益和當(dāng)?shù)卣殖桑鼮橹匾氖钱a(chǎn)生的收益大部分投資在當(dāng)?shù)?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展?！凹瘓F(tuán)的核心理念是帶著土地指標(biāo)、資金以及資源與地方政府合作。與其他企業(yè)不同的是，除少量收益用于完成省政府交給的任務(wù)外，獲取的其他大部分收益繼續(xù)在本地投資，支持地方發(fā)展。 ”山東土地發(fā)展集團(tuán)德州分公司總經(jīng)理?xiàng)钗闹握f。

為全域鄉(xiāng)村振興夯基筑臺(tái)

2018年，看到“平原縣有良田百萬”的招才宣傳時(shí)，29歲的何石寶——西南大學(xué)的農(nóng)學(xué)碩士，來到平原桃園街道當(dāng)起了農(nóng)民。

何石寶來到平原后就琢磨，他老家湖南，由于年輕人進(jìn)城務(wù)工、居住，種田主力軍流失，許多土地撂荒，為何這里卻能夠大面積流轉(zhuǎn)？

2017年初，平原以黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地合作社打破一家一戶的分散經(jīng)營模式。當(dāng)年6月，平原縣被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，桃園街道在全市率先完成改革，為規(guī)模經(jīng)營夯實(shí)了基礎(chǔ)。2018年，平原縣與山東土地發(fā)展集團(tuán)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的合作，打造“土地集約經(jīng)營、產(chǎn)城深度融合、種養(yǎng)加循環(huán)、農(nóng)工商齊發(fā)展”的示范基地。

目前，桃園街道已有34個(gè)村莊成立了黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，2萬畝土地流轉(zhuǎn)給山東魯望集團(tuán)，50%的土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)，桃園街道推動(dòng)人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)集中。

重視發(fā)展的同時(shí)，不忘為父老鄉(xiāng)親建生態(tài)宜居的心儀住所，為子孫后代留可以傳承的美麗村落。

平原張官店村示范區(qū),歷史上其作為地方行政中心長達(dá)1500多年，西依相家河水庫，東臨三級(jí)沉砂池，村內(nèi)坑塘遍布。該項(xiàng)目由山東土地發(fā)展集團(tuán)打造，依托自然環(huán)境和人文底蘊(yùn)，重塑漢唐風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)周圍4個(gè)村2000多人居住的“義”文化古村落。

平原縣委書記王洪霞說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。國家有頂層設(shè)計(jì)，需基層探索實(shí)現(xiàn)路徑。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中，必須干在實(shí)處走在前列，擔(dān)當(dāng)作為探索“平原路徑”。概而言之，這條路子就是以黨建引領(lǐng)，推進(jìn)土地、人口、產(chǎn)業(yè)“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)“新六產(chǎn)”大融合，以產(chǎn)業(yè)振興為支撐，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)振興”。

和平原一樣，山東土地發(fā)展集團(tuán)和德州各縣市區(qū)的合作中，根據(jù)集團(tuán)的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田整理、園區(qū)公司建設(shè)、康養(yǎng)文旅、投資等職能，探索在德州實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村振興的路徑。

注重文化因素提煉保護(hù)，齊河荷香別院提煉了“荷”文化、夏津平安湖提煉了“壽”文化。同時(shí)，土地發(fā)展集團(tuán)已開始在平原桃園街道全域推動(dòng)土地整治項(xiàng)目。

“我們?cè)诰唧w工作的開展中，共有2種管理模式，一種為合作經(jīng)營，即工作開展以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，我們集團(tuán)在各縣設(shè)立的三級(jí)公司提供資金支持，這有利于大面積開發(fā)；另一種管理模式為合作開發(fā)，工作開展以三級(jí)公司為主，這種方式有利于公司理念的根植。 ”楊文治說。

農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)壯大

夏津縣生態(tài)旅游區(qū)附近7個(gè)村莊拆遷，群眾積極支持，為啥？

拆遷后，村民將搬進(jìn)平安湖小鎮(zhèn)，該小鎮(zhèn)是山東土地發(fā)展集團(tuán)傾力打造的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范項(xiàng)目，總投資約7.3億元，共建設(shè)二層合圍獨(dú)院2194套，居住環(huán)境好；此地生態(tài)環(huán)境好，位于國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)黃河故道森林公園的核心位置，緊鄰平安湖，距德百旅游小鎮(zhèn)1.3公里，距全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——黃河故道古桑樹群頤壽園僅700米。

村民們算了一筆賬：村民收入將有明顯增加，拆遷后原村莊的耕地實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，村民有租賃收入；土地流轉(zhuǎn)后，土地發(fā)展集團(tuán)引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民可以去打工，有打工收入；村莊或周圍村莊有特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、高效農(nóng)業(yè)，可以在里面參與服務(wù)和經(jīng)營，有經(jīng)營收入；房子可以租出去，也可以做民宿，有租金收入。

集體收入也在壯大，土地集中流轉(zhuǎn)后，經(jīng)統(tǒng)一整理，可增加10%至15%的耕地，可通過流轉(zhuǎn)增收；在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)和古村落時(shí)，為村集體配建一些商業(yè)住房，有租金收入；搞特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，村集體可以參與經(jīng)營，有經(jīng)營收入。每個(gè)村莊每年大約有幾十萬元收入。

和夏津平安湖小鎮(zhèn)一樣，我市各地鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目正如火如荼開展：齊河荷香別院項(xiàng)目已開工建設(shè)，平原桃園、王廟項(xiàng)目5月11日開工，齊河泉城中華美食小鎮(zhèn)項(xiàng)目一期工程已試營業(yè)。建立規(guī)模為10億元的德州鄉(xiāng)村振興子基金；與魯望集團(tuán)合作，在陵城、平原等已經(jīng)開展合作的縣建設(shè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)；與中科院禹城綜合試驗(yàn)站合作，推動(dòng)潔凈循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)落地。

鄉(xiāng)村振興是個(gè)大工程，難免征地多、拆遷多，但是各地推進(jìn)比較平穩(wěn)。其中原因很多，但有一點(diǎn)是共識(shí)：站在群眾的角度考慮，為群眾謀福利。“生活富裕是鄉(xiāng)村振興的重要目的，也是山東土地發(fā)展集團(tuán)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾角度考慮，使農(nóng)民富，村集體增收，打造出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代富春山居圖。 ”今年5月，時(shí)任山東土地發(fā)展集團(tuán)董事長霍高原說?！笆∥睍洍顤|奇到企業(yè)調(diào)研時(shí)提出了對(duì)鄉(xiāng)村振興的具體要求，我感到一份沉甸甸的責(zé)任。我們必須擔(dān)當(dāng)作為，奮發(fā)前行，耕耘在土地上，以優(yōu)異的成績答好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這份答卷。 ”日前，山東土地發(fā)展集團(tuán)黨委書記、董事長展寶衛(wèi)說。