我市緊盯“兩不愁三保障”不放松，做深做實扶貧工作——全力補短板 筑牢脫貧根基
□本報記者石秀秀本報通訊員孫立
12月14日，在慶云縣常家鎮(zhèn)大唐村的冬曉家中，縣教育扶貧“三幫一”志愿幫扶隊成員、第四中學(xué)教師唐慧正在家訪，冬曉的爺爺張清華感激地說：“多虧了你們幫助，孫女不僅能繼續(xù)上學(xué)，性格也開朗了。 ”冬曉的父親車禍去世，母親改嫁，姐弟倆與年邁的祖父母相依為命，冬曉面臨輟學(xué)的境況。受益于慶云縣實施的“三幫一”扶貧助學(xué)機制，包括冬曉在內(nèi)，全縣505名孤貧學(xué)生圓了求學(xué)夢。
自2016年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我市扶貧工作取得重大成果，貧困發(fā)生率已下降至0.1%，全市566個省定扶貧工作重點村全部摘帽。按照全省總體布局，2019年為脫貧攻堅鞏固提升年，全市各級各部門將扶貧舉措精準(zhǔn)到人頭，統(tǒng)籌到區(qū)域，在確保貧困群眾不愁吃、不愁穿的基礎(chǔ)上，重點做好“三保障”工作，堅決如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
政府學(xué)校企業(yè)三方合力幫扶
——讓孩子學(xué)有所教
探索實施“三幫一”扶貧助學(xué)機制，是慶云縣立足本地脫貧實際情況，采取的有效措施。在脫貧攻堅過程中，該縣發(fā)現(xiàn)，貧困群體中的貧困學(xué)生上學(xué)難是一大社會問題。他們中有父母雙亡跟隨祖父母生活的孤兒，有因家庭困難支付不起學(xué)費面臨輟學(xué)的大學(xué)生，也有家庭因病致貧、生活舉步維艱的青少年。“全縣摸排出505名孤貧學(xué)生，如果僅靠財政來兜底，壓力很大。 ”慶云縣扶貧開發(fā)辦主任田亮說。為解決這一問題，慶云縣委、縣政府決定在堅持原有扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓住學(xué)生這一“關(guān)鍵”，通過縣慈善總會向社會各界募集善款并設(shè)立專項基金確保資助的可持續(xù)性，同時，由一名科級以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛心企業(yè)家結(jié)成“三幫一”志愿幫扶隊，共同幫扶一名孤貧學(xué)生，從幼兒園到大學(xué)全面兜底保障，一次性解決他們健康學(xué)習(xí)成長問題。
“干部扶志，給予孩子們精神上的關(guān)懷；教師扶智，給他們提供學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)；愛心企業(yè)家扶資，則是解決他們的經(jīng)濟困難。三方合力，從源頭上解決問題。 ”市委副秘書長、市扶貧開發(fā)辦黨組書記、主任張志介紹，“三幫一”扶貧助學(xué)機制已在我市全面鋪開，截至目前，全市已募集扶貧助學(xué)基金4600余萬元，幫扶貧困學(xué)生4060人?！傲x務(wù)教育有保障”是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵，我市將貧困村幼兒園建設(shè)納入第三個“學(xué)前教育三年行動計劃”，確保學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上；建立農(nóng)村學(xué)校政策傾斜機制，實施“全面改薄”等工程，改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；積極落實國家高校扶貧定向招生政策，讓更多農(nóng)村孩子走進重點大學(xué)。
分類救助托底 基層診療能力提升
——讓患者病有所醫(yī)
禹城市市中街道路莊村的貧困戶張志林最近逢人就夸：“健康扶貧政策惠民，8000多元的住院費，經(jīng)各種報銷后，自己只付了500多元。 ”家住寧津縣大曹鎮(zhèn)韓莊村的貧困戶孫秀英，同樣享受到了政策的紅利。今年9月，她在寧津縣人民醫(yī)院住院一周，出院時通過“一單制”報銷比例達到了90%。
因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅路上的最大“攔路虎”。我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)因人因地綜合施策，將健康扶貧作為重大的政治任務(wù)和最重要的民生工程，全面落實貧困人口住院“先診療、后付費”“兩免兩減半”和“三個一批”分類救治等醫(yī)療政策。充分發(fā)揮“扶貧特惠保險”保障作用，扎實做好基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助、醫(yī)療機構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補充保險“一站式”結(jié)算工作?！拔覀儠蟹鲐氜k、醫(yī)保局投入40萬元，開發(fā)了‘一單制’結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)了貧困人口住院五重保障即時結(jié)算，解決了異地就醫(yī)墊資和跑腿難等問題?！笔行l(wèi)健委健康扶貧科負責(zé)人劉潮華說，今年以來，已救助貧困患者2.44萬人次。
讓貧困群眾“看得起病”，更要“看得好病”。我市大力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整體下沉，選派100名業(yè)務(wù)院長和首批150名村級指導(dǎo)醫(yī)生到一線服務(wù)。同時，積極對接京津滬濟等地的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟加強聯(lián)合合作，加快建設(shè)省級、市級臨床重點?？?，努力實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣、重癥不出市”，真正減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)，降低因病致貧風(fēng)險。
“先補后改”消除后顧之憂
——讓百姓住有所居
“刮風(fēng)不透氣、下雨不漏水，冬天不挨凍，關(guān)鍵是改造房子沒讓自己墊錢，都是政策好啊。 ”12月16日，武城縣甲馬營鎮(zhèn)田莊村危房改造戶王洪德說。
農(nóng)村危房改造是貧困人口實現(xiàn)住房安全有保障的主要途徑之一。今年5月至6月，我市對貧困戶危房改造情況進行摸底，發(fā)現(xiàn)部分貧困戶熱情不高，更面臨無錢改造的難題?！鞍丛瓉淼恼?，貧困戶要先自掏2.5萬元改造房子，驗收合格，上級部門撥付資金后再補回來。墊付這些錢，對貧困戶來說確實有困難。”武城縣扶貧開發(fā)辦主任董君說。
為讓危房改造政策和措施更接地氣，武城縣改變資金撥付方式，由“先改后補”調(diào)整為“先補后改”，縣級財政先行墊資直接撥付鎮(zhèn)街，貧困戶不用自己墊付，徹底消除了后顧之憂?！?016年以來，全縣累計投入資金1967.028萬元，完成危房改造948戶。 ”董君說。
陵城區(qū)統(tǒng)籌整合使用2018年省級公益事業(yè)扶貧資金308萬元，實施了“村級公益扶貧周轉(zhuǎn)房”項目，讓部分既不同意集中供養(yǎng)，又無力籌措資金、放棄危房改造的貧困戶入住。目前，該區(qū)首批25套村級公益扶貧周轉(zhuǎn)房已建設(shè)完成，并全部入住。
據(jù)了解，我市今年共新改造危房1000余戶，累計改造6200余戶。