2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談
網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請到的嘉賓是德州市水利局農(nóng)水科副科長劉騰，歡迎您。下面是我們進(jìn)入正題
主持人：第一個問題，農(nóng)村生活用水節(jié)水改革改革的背景是什么？
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針，賦予新時期治水新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)。黨的十九大報告指出，要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動。我市水資源極其匱乏，人均水資源占有量僅為全省人均的61%、全國的10%，低于500立方米的國際嚴(yán)重缺水線。全市用水主要依靠黃河水、長江水，近年來引黃指標(biāo)不斷減少，長江水水價過高，用水形勢日益嚴(yán)峻。長期以來，農(nóng)村居民節(jié)水意識不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇水資源短缺形勢。
主持人：那么我們是如何實(shí)施改革的呢？
為引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，我市選取禹城、臨邑、武城、平原四縣市，從生活用水入手，探索建立農(nóng)村節(jié)水改革的有效機(jī)制。
通過大量走訪調(diào)研、研究論證，與基層干部群眾座談、征求意見，并經(jīng)市委市政府研究同意，我市最終確立了以階梯獎補(bǔ)為核心的改革機(jī)制，并由市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立完善農(nóng)村生活用水階梯獎補(bǔ)制度的指導(dǎo)意見》。
主持人：第三個問題，獎補(bǔ)制度主要包括哪些內(nèi)容？
一是測算基本用水量。由試點(diǎn)各縣（市）根據(jù)本地實(shí)際，以近3年的人均年用水量為參考值，測算出人均基本用水量。對實(shí)際用水量低于人均基本用水量的農(nóng)村常住居民實(shí)行獎補(bǔ)。
二是確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在人均基本用水量以內(nèi)，確定獎補(bǔ)階梯和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。獎補(bǔ)階梯根據(jù)實(shí)際用水量由少到多確定，分為高、中、低3個檔次，其獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為現(xiàn)行水價的35%、30%、25%，用水量越少，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)越高，充分發(fā)揮其節(jié)水引導(dǎo)作用。
主持人：下面一個問題是獎補(bǔ)制度遵循體現(xiàn)了哪些原則？
以保障供水為前提、節(jié)約用水為目標(biāo)、節(jié)約有獎為機(jī)制、不增加群眾負(fù)擔(dān)為底線，制定農(nóng)村生活用水節(jié)水階梯獎補(bǔ)制度，逐步建立政府引導(dǎo)、群眾參與、節(jié)約有獎的獎補(bǔ)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村群眾節(jié)水意識，引導(dǎo)群眾形成節(jié)約用水的生活習(xí)慣。
主持人：請問獎補(bǔ)制度什么時間開始執(zhí)行？
2019年7月分，試點(diǎn)縣（市）選擇部分工程設(shè)施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，率先落實(shí)改革政策；2019年底前，全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村生活用水節(jié)水改革。
主持人：獎補(bǔ)制度的獎補(bǔ)范圍有哪些您能介紹一下嗎？
獎補(bǔ)范圍為在農(nóng)村居住和生活的常住人口，但對超過基本用水量的農(nóng)戶不予獎補(bǔ)。
主持人：獎補(bǔ)制度周期是多長時間？
獎補(bǔ)工作以戶為單位，以季度為核算周期，按年度集中兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。
主持人：獎補(bǔ)制度程序是什么？
周期間不結(jié)塊、不累計。實(shí)行“村級認(rèn)定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級兌付”機(jī)制，村黨支部（村委會）負(fù)責(zé)根據(jù)群眾實(shí)際居住情況認(rèn)定每戶的獎補(bǔ)人口，以季度為周期對每戶進(jìn)行抄表并核算獎補(bǔ)金額，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由縣級財政按年度安排資金兌現(xiàn)獎補(bǔ)。村黨支部（村委會）每季度對獎補(bǔ)情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。
主持人：獎補(bǔ)制度是否就是減免水費(fèi)？
不是。節(jié)水獎補(bǔ)和水費(fèi)收繳要實(shí)行收支兩條線管理，獎補(bǔ)資金不能從應(yīng)繳水費(fèi)中抵扣，更不能挪作他用。
主持人：您能介紹一下階梯獎補(bǔ)和階梯水價的區(qū)別有哪些嗎？
階梯獎補(bǔ)和階梯水價都是為了增強(qiáng)了居民的節(jié)水意識，避免水資源的浪費(fèi)。階梯獎補(bǔ)制度突出只獎不罰，水價是統(tǒng)一的，沒有累進(jìn)加價制度，在人均基本用水量以內(nèi)設(shè)獎補(bǔ)階梯，通過獎勵的方式，鼓勵農(nóng)村居民節(jié)約用水。階梯水價制度實(shí)行分類計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制，通過市場和價格因素，引導(dǎo)群眾節(jié)約用水。
主持人：那怎么呢是如何保障獎補(bǔ)制度的貫徹實(shí)施的？
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市農(nóng)村生活用水節(jié)水改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題，制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法。各試點(diǎn)縣（市）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化資金保障。各試點(diǎn)縣（市）要建立長效機(jī)制，設(shè)立縣級節(jié)水獎補(bǔ)基金，確保節(jié)水獎補(bǔ)政策落到實(shí)處。通過加大財政投入、整合涉農(nóng)資金、引導(dǎo)社會資本參與等方式，保障工程建設(shè)資金。對供水單位水費(fèi)收入低于運(yùn)行成本的，由縣（市）政府進(jìn)行補(bǔ)貼。三是加快管網(wǎng)改造。各試點(diǎn)縣（市）要加快推進(jìn)破損管網(wǎng)改造，解決管網(wǎng)設(shè)施老化、“跑冒滴漏”等突出問題，2019年年底前全部完成改造任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村“一戶一表”改造，鼓勵有條件的地方安裝防滴漏智能遠(yuǎn)傳水表。四是嚴(yán)格考核監(jiān)督。將農(nóng)村生活用水節(jié)水改革試點(diǎn)工作列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)范圍，定期開展專項(xiàng)督查，通報工作進(jìn)度。市水利局要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，宣傳國家和省、市有關(guān)政策，以及開展農(nóng)村生活用水節(jié)水改革的重要意義，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，引導(dǎo)廣大群眾珍惜水、愛護(hù)水、節(jié)約水，為推動改革營造良好氛圍。積極做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保社會和諧穩(wěn)定。
主持人：好的，感謝劉科長為我們做出的解答，由于時間關(guān)系，本期訪談到此就要結(jié)束了，感謝網(wǎng)友們的觀看，我們下期再見。