▲松果新能源汽車(chē)現(xiàn)代化生產(chǎn)線(xiàn)

□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員李麗峰白聰聰龐占英

深冬季節(jié)，走進(jìn)德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加快建設(shè)，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房拔地而起，在位于禹城市黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園的松果新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，成片的廠(chǎng)房有1公里長(zhǎng)?！八晒履茉雌?chē)項(xiàng)目總投資80億元，圍繞該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)了禹城市黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、管理和資本運(yùn)作，更帶來(lái)了先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群招商新模式，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園區(qū)注冊(cè)和遷入企業(yè)24家，落地企業(yè)均互為上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)3年，將落地新材料、新能源企業(yè)超過(guò)60家，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。 ”市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、禹城市委書(shū)記張安民介紹。

禹城市是山東唯一擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)的縣級(jí)市，為用好用足這塊金字招牌，禹城市委、市政府提出“推進(jìn)德州高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)、打造高端制造產(chǎn)業(yè)新城”的目標(biāo)，創(chuàng)新招商辦法、園區(qū)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群培植方式、融資模式等，以先進(jìn)理念助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共培植起高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、體育器械、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)以上達(dá)到21家，高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50.6%。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，積極培植新一代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

前不久，在韓國(guó)舉行的中國(guó)山東·韓國(guó)開(kāi)放合作推進(jìn)會(huì)上，禹城市3個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，占總數(shù)的五分之一。其中，充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新材料建筑模塊化項(xiàng)目都是由松果新能源汽車(chē)有限公司吸引來(lái)的。松果新能源汽車(chē)到底是一個(gè)什么樣的項(xiàng)目？上月20日，記者走進(jìn)已建成的松果新能源汽車(chē)裝配車(chē)間，看到在這個(gè)高度智能化、自動(dòng)化控制的生產(chǎn)車(chē)間，來(lái)自韓國(guó)的技術(shù)人員正在對(duì)一期總裝生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行調(diào)試?！跋翊罘e木一樣生產(chǎn)汽車(chē)，還能做到你想要什么樣就可組裝成什么樣。 ”松果新能源汽車(chē)有限公司副總裁鄭淳元說(shuō)。

目前，作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，松果新能源汽車(chē)項(xiàng)目一期總裝、注塑、車(chē)身3大車(chē)間已交付使用，僅用一年半時(shí)間就完成近40萬(wàn)平方米的主廠(chǎng)區(qū)及配套工程建設(shè)，完成20款樣車(chē)和試駕車(chē)的研發(fā)、制造，簽署各類(lèi)車(chē)型近80萬(wàn)輛和60億美元的海外訂單。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向。禹城市立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以前沿科技布局新產(chǎn)業(yè)，加快高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造“龍頭培育-科技支撐-復(fù)合拓展”模式，加快資源整合和集約利用，努力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的格局。禹城市搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程機(jī)遇，把裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。通裕重工股份有限公司是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、深交所上市企業(yè)，建有院士工作站、博士后工作站、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，主導(dǎo)產(chǎn)品風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸入選全國(guó)第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，目前已形成核電、重大裝備件、新能源汽車(chē)、工程機(jī)械等為主導(dǎo)的裝備產(chǎn)業(yè)體系。 2018年，德州高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為全國(guó)38個(gè)試點(diǎn)之一。

圍繞培植新一代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，禹城市全力推進(jìn)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)圍繞功能糖、大豆蛋白和海洋保健品、健康調(diào)味料、綠色食品等領(lǐng)域，精心培育大健康產(chǎn)業(yè)。其中，功能糖產(chǎn)銷(xiāo)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)80%、國(guó)際市場(chǎng)35%，是全國(guó)規(guī)模最大、市場(chǎng)占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生產(chǎn)基地。大健康產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為2018年全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，獲批全國(guó)唯一的生物制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。保齡寶生物股份有限公司是一家以生物多糖為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)低聚糖工業(yè)化生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)同行業(yè)首家A股上市企業(yè)，2019年以來(lái)該企業(yè)赤蘚糖醇等產(chǎn)品供不應(yīng)求。

創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

“我們積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)集群培植方式，一改過(guò)去政府主抓招商、單個(gè)項(xiàng)目招商為主的做法，變?yōu)槟贸鲋饕σa(chǎn)業(yè)園區(qū)、招領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以商招商、產(chǎn)業(yè)組織化招商，達(dá)到‘招一個(gè)、引一串、帶一片’的乘法效應(yīng)。 ”禹城市市長(zhǎng)滕海強(qiáng)介紹?！澳銈兛吹降倪@一大片整齊劃一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的現(xiàn)代化廠(chǎng)房是正在建設(shè)中的德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)完成了二期建設(shè)，重點(diǎn)承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，建成50棟標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房及企業(yè)加速器、服務(wù)中心等配套設(shè)施，全力打造百億級(jí)新型產(chǎn)業(yè)集群。 ”禹城市城投控股有限公司董事長(zhǎng)王波說(shuō)。在園區(qū)建設(shè)、運(yùn)作模式及產(chǎn)業(yè)培植上，禹城市均采用了不同以往的創(chuàng)新做法：一是在建設(shè)體制上，采取工業(yè)地產(chǎn)模式，由高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招商，禹城市城投公司統(tǒng)一定制開(kāi)發(fā)、一棟一企、獨(dú)立標(biāo)識(shí)，專(zhuān)門(mén)用于承接京津冀和濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)企業(yè)；二是在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，大大提高了項(xiàng)目落地投產(chǎn)效率；三是園區(qū)主要打造以雕刻機(jī)為主的百億級(jí)智能裝備整機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，投資強(qiáng)度超400萬(wàn)元，畝均稅收超30萬(wàn)元，2019年全部投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，成長(zhǎng)為禹城發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

在園區(qū)建設(shè)的投融資模式上，禹城市進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，采用“PPP+園區(qū)”模式，即政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資本爭(zhēng)相跟進(jìn)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。“以前PPP項(xiàng)目沒(méi)有特定針對(duì)方，建完園區(qū)以后再招商，不確定來(lái)什么樣的項(xiàng)目，所以有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。我們圍繞實(shí)體項(xiàng)目量身打造的PPP園區(qū)，一邊建設(shè)園區(qū)，一邊引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目。 ”禹城市委常委、副市長(zhǎng)王建國(guó)介紹。禹城市中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目被財(cái)政部列為第四批示范項(xiàng)目，總投資28.5億元，整個(gè)項(xiàng)目采用PPP模式中的BOOT形式運(yùn)作，項(xiàng)目建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)，是全國(guó)為數(shù)不多的科創(chuàng)園區(qū)類(lèi)PPP項(xiàng)目。

禹城市中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目包括創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、孵化加速器、專(zhuān)家公寓及配套設(shè)施，將帶動(dòng)總規(guī)劃面積8.8平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，3年內(nèi)可形成輻射整個(gè)德州高新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)帶。目前，創(chuàng)新中心大廈、工業(yè)技術(shù)研究院等已完成主體建設(shè)，已引進(jìn)寰茂科技（山東）有限公司、畢思文院士工作站等項(xiàng)目。

目前，禹城市正因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的不同特點(diǎn)，探索“PPP+園區(qū)”“工業(yè)地產(chǎn)+園區(qū)”“基金+園區(qū)”“轉(zhuǎn)型+園區(qū)”等不同類(lèi)型的建設(shè)模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展活力

“在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的感召下，松果遇到了新時(shí)代；在最好的營(yíng)商環(huán)境下，松果得到了敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)肯干的德州、禹城兩級(jí)黨委政府的幫助，我們心存感激！ ”在上月6日召開(kāi)的德州市企業(yè)家大會(huì)上，松果新能源汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)周海燕由衷地表示?！白詈玫耐顿Y環(huán)境是法治、民主、公開(kāi)、高效的環(huán)境，我們提出‘墻內(nèi)的事情企業(yè)做、墻外的事情政府做’，黨委政府把主要精力用在園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)、公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府服務(wù)效率提升上，全力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)和市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。 ”張安民說(shuō)。

禹城組建“8+1”產(chǎn)業(yè)招商辦公室（8個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)招商辦公室、1個(gè)境外招商服務(wù)辦公室），既負(fù)責(zé)招商引資，又負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速裂變、膨脹、發(fā)展，全力抓好服務(wù)和落實(shí)。

近年來(lái)，禹城市陸續(xù)引進(jìn)三一重工、松果新能源汽車(chē)、易能太陽(yáng)能電池等強(qiáng)企名企，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚了強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)，深化與山東大學(xué)、中科院的戰(zhàn)略合作，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到76家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)29家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力在這里得到全面激發(fā)。