□本報(bào)記者王志冕本報(bào)通訊員時(shí)波
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年，習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示，省委、市委相繼召開人大工作會(huì)議，對做好新時(shí)代人大工作作出安排。市人大常委會(huì)按照中央決策部署和省委、市委工作要求，各項(xiàng)工作取得顯著成效，交出了一份恪盡職守的履職答卷。
政治站位不斷提高。牢牢把握人大工作正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面，嚴(yán)格落實(shí)向市委請示報(bào)告制度，緊跟市委重大決策部署，始終把人大工作放在大局中思考、謀劃和推動(dòng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、保障改善民生、法律貫徹實(shí)施等開展工作，堅(jiān)決落實(shí)市委立法建議、人事安排建議，促進(jìn)市委工作要求落到實(shí)處。
先行先試養(yǎng)老立法。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。按照省人大常委會(huì)的要求，先行先試推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法。多次召開不同范圍的座談會(huì)、專家論證會(huì)，充分采納民意，廣泛征求人大代表、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)、志愿者組織以及不同年齡階段和健康狀況老年人及其家庭成員的意見建議，邀請部分人大代表全程參與法規(guī)草案的調(diào)研、起草、修改和審議工作，歷時(shí)1年多，數(shù)易其稿，首次進(jìn)行“三審”表決通過，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于今年1月1日起正式施行。召開新聞發(fā)布會(huì)，通過德州日報(bào)、德州廣播電視臺、德州晚報(bào)等媒體解讀條例、宣傳實(shí)施，讓全市人民知曉，共享立法紅利。
監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng)。緊扣全市中心工作，聽取審議“一府兩院”預(yù)算、決算、審計(jì)、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公益訴訟等工作報(bào)告23項(xiàng)，聚焦推動(dòng)民生改善，圍繞安全生產(chǎn)、學(xué)前教育、環(huán)境保護(hù)、禁毒等工作，開展執(zhí)法檢查、專題視察和調(diào)研27項(xiàng)，對8個(gè)部門和單位工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評，開展專題詢問2次。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)橫向聯(lián)通、縱向貫通。省市縣三級人大首次聯(lián)動(dòng)開展環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、大氣污染防治和安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等工作調(diào)研，由常委會(huì)組成人員、人大代表、專家組成調(diào)研組，先后分赴有關(guān)單位了解情況，聽取意見，分析研究問題，提交數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析科學(xué)的調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)審議提供必要參考。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，“四不兩直”成為人大調(diào)研的主要方式；首次運(yùn)用“執(zhí)法檢查+專題詢問”方式，對《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》立法實(shí)施再監(jiān)督；通過審議報(bào)告與專題詢問相結(jié)合，助力推進(jìn)法院執(zhí)行工作；改進(jìn)滿意度測評辦法，結(jié)果納入全市考評體系。
代表工作創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。組織人大代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展代表參與，邀請代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議85人次，組織代表執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研200余人次，提高了代表履職水平。 41名常委會(huì)組成人員同315名全國、省、市人大代表保持密切聯(lián)系。
制定制度引導(dǎo)各級人大代表在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中充分發(fā)揮作用。對45件優(yōu)秀議案建議、15個(gè)先進(jìn)承辦單位、25名先進(jìn)承辦工作者進(jìn)行表彰，激發(fā)代表履職熱情。市十八屆人大三次會(huì)議期間，代表提出的447件建議、6件議案，做到及時(shí)交辦，重點(diǎn)督辦，推動(dòng)解決實(shí)際問題。
2019年10月，全省人大代表工作座談會(huì)在德州召開，并進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。民生項(xiàng)目代表票決，代表走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站，落實(shí)向選民述職，省人大常委會(huì)給予充分肯定，受到廣泛好評。
省人代會(huì)期間所提議案建議數(shù)量居全省首位，1件議案、9件建議在第一屆省人大代表建議和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)上被表彰。去年以來，省內(nèi)外30多個(gè)市、縣人大前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。
機(jī)關(guān)活力大大增強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，老同志、流動(dòng)黨員參加主題教育全覆蓋的做法，市委領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。通過組織基本理論測試、公文寫作、好書好文推薦、廉政講座、知識講座等活動(dòng)，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型“五型”模范機(jī)關(guān)，提升政治站位，提升工作質(zhì)量。舉辦慶祝新中國成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)文化氛圍濃厚。組織中央駐魯和省新聞單位采訪團(tuán)來德州采訪，推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)干部政治素質(zhì)、法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神培養(yǎng)，打造了一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。