大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 張春曉 齊靜 王原
這是山東職業(yè)教育改革發(fā)展的一聲春雷！
1月14日下午4點(diǎn)，山東大廈財(cái)金廳，人頭攢動(dòng)，暖意融融。一場(chǎng)意義重大的媒體見面會(huì)——省部共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地媒體見面會(huì)正在這里舉行。“山東在全國(guó)率先整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地”，如一陣春風(fēng)，吹進(jìn)三九寒冬，掀開了山東職業(yè)教育發(fā)展的新篇章。
作為全國(guó)第一個(gè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，山東為什么成功當(dāng)選?又將推出哪些創(chuàng)新舉措?省內(nèi)外新聞媒體把目光再次投向大膽創(chuàng)新的山東。
在全國(guó)率先整省推進(jìn)“職教高地”建設(shè)
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠人才、靠教育。
山東在全國(guó)率先整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地(簡(jiǎn)稱“職教高地”)，不僅是山東教育事業(yè)的一件大事，對(duì)山東實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略、培育“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，乃至支撐高質(zhì)量發(fā)展更是有著特殊而又重要的意義。圍繞為何共建、如何共建等關(guān)鍵問題，大眾日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了采訪。
面向工業(yè)4.0，
面向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展有多么迫切?2019年12月公布的《山東省公共人力資源市場(chǎng)和企業(yè)用工情況分析報(bào)告》，作出了解答——
2019年12月，進(jìn)入我省各級(jí)公共人力資源市場(chǎng)的用人單位對(duì)人力資源的總需求(即需求人數(shù))為20.1萬(wàn)人，市場(chǎng)總供給(即求職人數(shù))14.1萬(wàn)人，企業(yè)用工缺口5.97萬(wàn)人，從求人倍率上看，具有一定專業(yè)技能的職高、技校、中專學(xué)歷求職者較易就業(yè)，求人倍率為1.92，相當(dāng)于將近2個(gè)崗位“爭(zhēng)”一人。
企業(yè)的感受更為直接。山東榮信集團(tuán)是鄒城市一家大型現(xiàn)代化化工企業(yè)，其人力資源部負(fù)責(zé)人介紹，今年企業(yè)技術(shù)技能人才缺口200多人，主要是化工技術(shù)人才和機(jī)電儀技術(shù)人才等。一些企業(yè)反映，現(xiàn)在招一個(gè)大學(xué)生不難，招一個(gè)合格技工不容易，招一個(gè)高級(jí)技師難上加難。
不僅是數(shù)量的不足，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)人才提出的新要求也在發(fā)生變化。省教育廳總督學(xué)邢順峰去煙臺(tái)富士康的一次調(diào)研，讓他深感“傳統(tǒng)職業(yè)教育已經(jīng)不適應(yīng)工業(yè)4.0要求”。一條110米的高清電視平板生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率是2.5秒/臺(tái)，整個(gè)生產(chǎn)線上只有5個(gè)人，其中2個(gè)中職畢業(yè)生，3個(gè)高職畢業(yè)生。“這就是工業(yè)4.0給就業(yè)崗位帶來(lái)的新變化!”
現(xiàn)在，部省共建“職教高地”，是從更高層次下好職業(yè)教育改革這盤“大棋”，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，對(duì)全國(guó)也有示范意義。在中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究室主任袁良棟看來(lái)，山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要靠生產(chǎn)要素的深刻調(diào)整，而人力資本在其中發(fā)揮重要作用。從實(shí)踐上看，人才的培養(yǎng)往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，以超前的眼光做好人才的培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)等工作，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才的“同頻共振”。
職業(yè)教育圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地不會(huì)憑空起，而是與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相伴相生?！奥毥谈叩亍苯ㄔO(shè)要有的放矢，主動(dòng)對(duì)接八大發(fā)展戰(zhàn)略、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)效性?！拔覀冞@套制度體系是面向工業(yè)4.0的，面向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的?！毙享樂逭f(shuō)。
教育部列出9項(xiàng)支持政策清單
部省共建“職教高地”有一條主線，那就是教育部支持山東“整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”，率先建立新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式。通過(guò)部省共同努力，建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好服務(wù)高水平發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。
教育部為山東提供了特有的政策支持。教育部職成司司長(zhǎng)陳子季介紹，教育部列出支持政策清單，包括9項(xiàng)內(nèi)容。
如支持山東將現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，確保辦學(xué)既能“上接天線”、又能“下接地氣”;支持山東進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育;支持“雙高計(jì)劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士……
再如，為山東增加職業(yè)教育本科計(jì)劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計(jì)劃，指導(dǎo)和支持山東應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中、高職院校畢業(yè)生;支持山東根據(jù)高等教育法和高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列;支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校等。
“要用三年時(shí)間，把職業(yè)教育更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，納入到山東‘兩區(qū)’建設(shè)框架下，以職業(yè)教育改革促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng);同時(shí)，要建立健全國(guó)家資歷框架、擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放、系統(tǒng)優(yōu)化職業(yè)教育外部發(fā)展環(huán)境等方面大膽探索，以高質(zhì)量的實(shí)踐成果、理論成果，打造新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育的‘山東樣板’。”陳子季說(shuō)。
讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體
目前，全省有65所國(guó)家中職示范校，數(shù)量位居全國(guó)第一位;15所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，數(shù)量位居全國(guó)第二位。為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，《意見》從學(xué)校、專業(yè)兩方面提出措施：一是重點(diǎn)建設(shè)10所左右高水平高職學(xué)校和50所左右高水平中職學(xué)校，教育部滾動(dòng)支持山東20所左右高職學(xué)校列入“雙高計(jì)劃”;二是重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專業(yè)(群)、150個(gè)左右高水平高職專業(yè)(群)。
壽光市職業(yè)教育中心學(xué)校“農(nóng)閑”進(jìn)“城鄉(xiāng)校園課堂”，“農(nóng)忙”在“田園地頭課堂”，課余時(shí)間上“網(wǎng)絡(luò)空間課堂”，依托“種好地”等手機(jī)APP，實(shí)行學(xué)員網(wǎng)上“點(diǎn)菜”，教師在線“下廚”，目前已累計(jì)培育農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)萬(wàn)人。這樣的學(xué)校受到《意見》的青睞：為增強(qiáng)中職學(xué)校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力，支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，企業(yè)是職業(yè)教育最大受益者。濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)是全國(guó)先期重點(diǎn)建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)之一，對(duì)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式展開了產(chǎn)教融合探索。下一步，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)將共建校企合作實(shí)訓(xùn)中心和科技研發(fā)中心，共享育人基地，共享先進(jìn)技術(shù)。
推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)于企業(yè)，《意見》提出，讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體。明確國(guó)有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責(zé)任，鼓勵(lì)支持大型民營(yíng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，支持國(guó)有企業(yè)辦好做強(qiáng)職業(yè)院校，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。還提出，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量多種形式舉辦或參與職業(yè)教育，與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級(jí)學(xué)院，開展股份制、混合所有制改革。
著眼于解決職業(yè)教育吸引力不足問題，《意見》提出，清理公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，試點(diǎn)建立若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項(xiàng)目，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼，建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，設(shè)定山東省技術(shù)技能大師稱號(hào)，遴選山東省突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或津貼。
“山東教育整體規(guī)模居全國(guó)第2位。職業(yè)教育基礎(chǔ)扎實(shí)，是2018年職業(yè)教育領(lǐng)域真抓實(shí)干長(zhǎng)效明顯重點(diǎn)激勵(lì)省份。為推動(dòng)全國(guó)職業(yè)教育大改革大發(fā)展，我們鼓勵(lì)有條件的地方，大膽探索，試點(diǎn)先行，找出規(guī)律，凝聚共識(shí)。”在見面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季作出解釋。
近年來(lái)，山東接連被確定為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。隨著八大發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展方興未艾，亟需一批高素質(zhì)專業(yè)人才，尤其是技術(shù)技能人才。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，如何助力山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
陳子季說(shuō)，通過(guò)省部共建機(jī)制，將支持山東通過(guò)整省推進(jìn)率先建立同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求密切對(duì)接的新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式?！拔覀?cè)谝?guī)劃編制上進(jìn)行了突破，把職業(yè)教育整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能納入了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)框架，力爭(zhēng)為山東省實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐?！?/p>
三年時(shí)間，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地將會(huì)呈現(xiàn)何種場(chǎng)景?“一年成‘式’、兩年成‘是’、三年成‘事’?！标愖蛹緦?guó)家職業(yè)教育發(fā)展新高地建設(shè)視為種“苗圃”，而不是“盆景”?！吧綎|不僅要為中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化打造樣板，還要成為中國(guó)職業(yè)教育制度創(chuàng)新的高地?！?/p>
山東是經(jīng)濟(jì)大省，也是工業(yè)大省、制造大省，對(duì)高級(jí)技術(shù)技能人才需求迫切。建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，教育部、山東省均拿出很多貨真價(jià)實(shí)的好政策。
“將辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，賦予學(xué)校更多自主權(quán)”“探索逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制”“在進(jìn)入‘雙高計(jì)劃’的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育”……省教育廳總督學(xué)邢順峰對(duì)創(chuàng)新舉措的詳細(xì)介紹，把媒體見面會(huì)推向高潮，每個(gè)記者都在飛速記錄著，生怕錯(cuò)過(guò)一個(gè)字。
“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地建設(shè)，對(duì)山東擴(kuò)大就業(yè)方面有什么益處?”見面會(huì)結(jié)束前，山東廣播電視臺(tái)新聞?dòng)浾邠屜忍釂枴?/p>
“首先，更多的孩子可以接受技術(shù)技能體系培養(yǎng)，可以學(xué)到真本事、真本領(lǐng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。其次，我們加大職業(yè)院校承接社會(huì)培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)人員更好就業(yè)。另外，現(xiàn)在的工作崗位在不斷變化，傳統(tǒng)的技術(shù)工人開始不適應(yīng)了，因此，探索新的職業(yè)教育模式，也是讓更多人可以更好地找到適合自己的工作崗位?！?/p>