攻堅2020：縱橫談(5)
編者按： 2020年，山東“重點工作攻堅年”拉開序幕。過去一年百姓有哪些切身感受?新的一年，山東又有哪些規(guī)劃打算?大眾網·海報新聞推出系列報道“攻堅2020：縱橫談”，本期聚焦山東建設數字政府。
大眾網·海報新聞1月19日濟南報道
記者 逯禹涵
濟南市高新區(qū)政務服務中心的不動產業(yè)務辦事大廳內不似往常熱鬧，辦理業(yè)務的只有寥寥幾人?！巴暝降侥甑自矫?，整個大廳里都充斥著叫號聲和咨詢問題的聲音，今年人來的少，但事情卻辦得更快更順暢了，同事和市民們都很高興?！惫ぷ魅藛T說。
“我這是第二套房了，拿第一套房的房產證時，要帶上身份證、戶口本、契稅和住宅專項維修資金繳存單子、現金，跑完地稅服務大廳，再跑維修資金指定繳存銀行網點，交了稅費再把票據送到代辦的中介手中，再繳上300多元代辦費，然后等著與銀行、開發(fā)商一起辦理面簽、抵押登記，這一套流程下來，三個多月就過去了。這一回辦理，沒有了中介和代辦費，也不用預約銀行和開發(fā)商，拿著自己的身份證通過網上預約申請，只用了兩個工作日就拿到了房本?！鼻皝磙k理房產證的的李敏高興地說。
一面是高興的工作人員，一面是剛剛辦理完不動產登記手續(xù)、喜笑顏開的市民。濟南不動產登記的變革，是全力推進數字山東建設，加快推動政務數據信息共享的縮影。2019年是山東省大數據局的開局之年，一年來，“少跑腿、減證明、提速度”已成為多地各政務部門工作的常態(tài)。
打破數據壁壘 深化“互聯網+政務服務”
樂山小區(qū)社區(qū)地處濟南市中心城區(qū)，是濟南市第一個老舊小區(qū)改造的社區(qū)。濟南市公安局市中區(qū)分局通過綜合運用云計算、物聯網、人工智能等先進技術，以智慧城市為依托，以智慧社區(qū)微腦、愛城市網APP為載體，打造了智慧社區(qū)管理和服務的新模式，老小區(qū)實現了自助辦理戶政、交警、民政、物業(yè)和醫(yī)療等業(yè)務，打造了“十五分鐘生活圈”，讓老小區(qū)煥發(fā)出了新活力。
如果說一個小區(qū)的試點不足以說明全局，那么濟南市高新區(qū)基于區(qū)塊鏈技術打造的智能政務系統則惠及了濟南全市。據悉，“區(qū)塊鏈+政務”服務平臺支撐自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)、濟南高新區(qū)全面實施“一窗受理集成服務”的政務服務模式，325個政務服務事項納入綜窗受理范圍，支撐“無差別受理”、“不見面審批”、“秒批秒辦”等政務服務新模式，實現了新生兒居民醫(yī)療保險參保登記等18個政務服務事項足不出戶在微信小程序中辦理，事項自動受理、智能審查、自動反饋，實現了從“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。
而在山東的另一角——煙臺，數據作為煙臺智慧公路管理服務平臺的核心驅動力，整合了行業(yè)內公路、港航、道路運輸、城市客運等領域的業(yè)務數據以及相關視頻資源，接入普通路交警監(jiān)控1313路，給交通信息化建設賦予了新的生命力。同時，國家稅務總局煙臺市稅務局也在5月份建成啟用了煙臺“智慧稅務綜合體”，先進的技術設備帶來了全新的辦稅體驗，實現了辦稅方式從舟車勞頓的實地辦稅，向足不出戶的居家辦稅和如影隨形的移動辦稅轉變，納稅人能夠更為便利地享受減稅降費紅利。
“以上種種，都是2019年深入推進‘互聯網+政務服務’的生動實踐。”據省大數據局相關工作人員介紹，2019年全省數字山東建設實現了良好開局，全省大數據工作頂層設計得到不斷加強，構建起了“1+3+N”政策體系框架，出臺了一系列政策文件和配套措施，搭建起了數字山東建設的“四梁八柱”。
據介紹，在數字政府的建設過程中，省大數據局圍繞“一次辦好”，持續(xù)優(yōu)化“愛山東”APP，扎實推進一體化在線政務服務平臺建設，加快推進“互聯網+監(jiān)管”，推進“山東通”協同辦公體系建設，取得了顯著成效。
全方位廣納數據 強化政務數據共享開放
“一次辦好”“秒批秒辦”，讓各個部門有機聯動起來的背后，是各單位、部門政務數據互通、共享的成果。據悉，2019年，省大數據局開展了云上大整合、網絡大統一、數據大匯聚三大攻堅行動，創(chuàng)新開展“數聚賦能”專項行動，進一步破除“信息孤島”“數據煙囪”。尤其是在聚“數”方面，著力構建基礎庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫“四庫一體”的數據資源體系，形成共建、共享、共用的“數據湖”。
以壽光為例，記者了解到，目前，壽光已統籌46個部門單位218類1.9億條數據，其中43個部門單位的152類數據對20個部門實現了共享共用?；谝呀y籌的數據，累計開發(fā)了義務教育入學服務、社保卡一卡通、診療信息共享、養(yǎng)老金領取資格認證等一系列便民利企應用，已累計減少群眾企業(yè)跑腿49.5萬次，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。
全省范圍來看，人口、法人單位、電子證照、空間地理、宏觀經濟、公共信用等6大基礎庫匯聚數據達22.03億條，較年初增長5倍以上;應急管理、社會綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境、社會保障、醫(yī)療健康、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、知識產權、政務公開、執(zhí)法監(jiān)督等首批12個主題庫基本建成，匯聚數據達7.05億條。
打造24小時不打烊的數字政府
數據共享的成果喜人，數據安全的保障也必不可少。
記者了解到，為規(guī)范電子政務建設與發(fā)展，提高政府服務與管理能力，優(yōu)化營商環(huán)境，2019年底，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省電子政務和政務數據管理辦法》，推進政務數據共享與開放，并對政務數據共享和開放的范圍、分類、途徑、程序等作出了具體規(guī)定。
在類別方面，根據管理辦法，政務數據按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。在政務數據開放方面，按照部署，山東將建立全省統一的電子政務云服務管理體系，按照規(guī)定，開放范圍內的政務數據分為無條件開放和依申請開放兩種類型。
“下一步，我們將發(fā)揮大數據在流程再造中的重要基礎性作用，以大數據驅動流程再造、業(yè)務重塑、制度創(chuàng)新。”據省大數據局相關負責人介紹，未來，省大數據局將著力構建“一個平臺、一個號(碼)、一張網絡、一朵云”的支撐體系，深入開展“數聚賦能”行動以及政務數據與社會數據的融合應用，堅持統建共享，同時，深化“互聯網+政務服務”“互聯網+監(jiān)管”，實現高頻便民服務事項“網上辦、掌上辦”，打造24小時不打烊的數字政府。