——全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜述

“4年多了，補(bǔ)償款終于發(fā)到手了！ ”日前，拿著剛領(lǐng)到手的青苗補(bǔ)償款，慶云縣尚堂鎮(zhèn)西白村村民李金玲有些激動(dòng)。

事情要回溯到2019年4月，慶云縣紀(jì)委縣監(jiān)委收到一封舉報(bào)信，反映西白村2015年修建水渠的地上物補(bǔ)償款一直沒發(fā)。經(jīng)調(diào)查，9453元補(bǔ)償款2017年已撥付到村集體賬戶上，但村黨支部書記撒元強(qiáng)以村民預(yù)期的補(bǔ)償款比較高，怕他們不認(rèn)可為由遲遲不發(fā)放。最終，撒元強(qiáng)受到黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令其盡快將補(bǔ)償款發(fā)放。

一筆補(bǔ)償款追責(zé)的背后，是德州市紀(jì)委市監(jiān)委釋放的強(qiáng)烈訊號(hào)——群眾利益，一絲一毫都不能動(dòng)。 2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題亮劍，開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，讓人民群眾有了更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。

動(dòng)群眾的“奶酪”，嚴(yán)懲

“為普通高中523名建檔立卡的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)41.84萬元；選派100名‘業(yè)務(wù)院長(zhǎng)’和150名‘村級(jí)指導(dǎo)醫(yī)生’到一線服務(wù)，全市755個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋；整治拖欠農(nóng)民工工資問題，全市住建系統(tǒng)共協(xié)調(diào)解決欠薪投訴案件27起，涉及金額450.9萬元。 ”這是2019年11月、12月，市紀(jì)委市監(jiān)委先后兩批公布整治漠視侵害群眾利益問題的部分成果。

2019年7月，黨中央作出在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展8個(gè)方面專項(xiàng)整治的部署，其中之一便是專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題。

我市立即行動(dòng)，出臺(tái)整治方案，聚焦征地拆遷、涉農(nóng)、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、中小學(xué)幼兒園安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，真刀真槍直指群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

專項(xiàng)整治啟動(dòng)后，市紀(jì)委市監(jiān)委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各縣市區(qū)黨（工）委主體責(zé)任，要求不等不靠、精準(zhǔn)施策、靶向治理，拿出破解問題的實(shí)招硬招；督促12個(gè)主責(zé)單位細(xì)化措施，設(shè)定整改時(shí)限，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化跟進(jìn)、系統(tǒng)化整治。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與主責(zé)單位建立定期溝通、自查自糾問題報(bào)備、線索移送反饋等工作機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，排查掌握問題線索。同時(shí)，組建察訪組對(duì)整治情況進(jìn)行抽查檢查，督促整改；選擇一批典型問題直查快辦、重點(diǎn)督辦，形成持續(xù)震懾。

專項(xiàng)整治以來，全市共查處漠視侵害群眾利益問題443起，處理558人，黨紀(jì)政務(wù)處分359人，問責(zé)65人；公開通報(bào)曝光典型問題106起，處理161人?！跋乱徊剑覀儗⒏泳劢箚栴}整改，通過精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把專項(xiàng)整治往深里抓、實(shí)里做，以可評(píng)判、可感知的實(shí)際成效不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

伸向扶貧的“黑手”，斬?cái)?/p>

黨的十九大將脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，強(qiáng)調(diào)確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。 2017年底，中央紀(jì)委發(fā)起為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，誓為脫貧攻堅(jiān)提供有力的紀(jì)律保障。

專項(xiàng)整治伊始，我市便利劍出鞘，開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)了24大類1186個(gè)問題，集中起底了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，并全部督促整改到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

不僅有雷霆之勢(shì)，更要功在平常。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新利用民生資金監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，精準(zhǔn)嚴(yán)肅查處腐敗與作風(fēng)問題。

幾乎每天，樂陵市紀(jì)委市監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任王虎成都會(huì)登錄民生資金監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，核查問題線索，“以前對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索的初步核實(shí)，局限于下村入戶核實(shí)、查閱財(cái)務(wù)憑證等老套路，效率低且不夠精準(zhǔn)，用了這個(gè)平臺(tái)，效果立竿見影。 ”“民生資金監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)導(dǎo)入了全市13項(xiàng)民生資金的發(fā)放數(shù)據(jù)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)核查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索提供了有效保障，是斬?cái)嗌煜蚍鲐?/span>‘黑手’的得力武器?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。

2019年1至11月，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題205起、處理277人，黨紀(jì)政務(wù)處分144人?！澳壳埃驹跊Q勝的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)扶貧領(lǐng)域問題決不能盲目樂觀、麻痹懈怠，要堅(jiān)決防止和克服‘疲勞綜合癥’，乘勢(shì)而上、一抓到底，為奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人的話擲地有聲。

黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，挖掉

孫寶勇曾是陵城區(qū)滋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、陵東派出所指導(dǎo)員，按說應(yīng)該是老百姓的貼心人、守護(hù)者，可他卻在辦理以張某中為首的當(dāng)?shù)貝簞?shì)力團(tuán)伙傷害村民案件時(shí)， 違規(guī)收取并存放張某中上交的調(diào)解賠償金，之后違規(guī)辦案、消極處警，致使惡勢(shì)力團(tuán)伙做大成患。

隨著這一團(tuán)伙被公安機(jī)關(guān)打掉，孫寶勇這把“保護(hù)傘”也被連根拔起。2019年5月，市紀(jì)委市監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，孫寶勇受到留黨察看一年處分，并被撤銷滋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、陵東派出所指導(dǎo)員職務(wù)，降為科員。

深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，是十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要部署。我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位，緊緊圍繞群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護(hù)傘”和工作推動(dòng)不力3個(gè)方面突出問題，著力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

“除根”行動(dòng)。聚焦交通物流、商貿(mào)市場(chǎng)、建筑工程等本地重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查梳理，以公安機(jī)關(guān)已偵破的涉黑涉惡案件為主攻方向，用盡一切手段，不放過任何疑點(diǎn)，不遺漏任何信息?！扒辶恪毙袆?dòng)。聚焦上級(jí)交辦和本級(jí)自查的重點(diǎn)案件，深入摸排、深挖細(xì)查，11個(gè)縣市區(qū)查出“保護(hù)傘”全部“清零”?！岸截?zé)”行動(dòng)。聚焦“打傘破網(wǎng)”態(tài)度消極、工作應(yīng)付甚至故意設(shè)置障礙的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

萬鈞聲勢(shì)換來扎實(shí)成果。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)初核涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索629起，立案267起，查實(shí)并處結(jié)161起411人，黨紀(jì)政務(wù)處分295人，組織處理102人。其中，查實(shí)處結(jié)“保護(hù)傘”案件67起228人。

制度的“籠子”，關(guān)緊

“解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，僅靠查辦案件、處理干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要從體制機(jī)制上釜底抽薪，關(guān)緊制度的‘籠子’。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說?！按蜷_‘智慧村務(wù)’手機(jī)APP，村里有啥支出，看一眼就清楚。 ”寧津縣保店鎮(zhèn)紅廟李村村民遲金萍告訴記者，每位村民都可隨時(shí)查看村集體財(cái)務(wù)收支情況。這是我市從體制機(jī)制入手，規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力的一個(gè)縮影。

2019年，我市開展規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力工作，組織部門負(fù)責(zé)小微權(quán)力清單制定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，緊抓確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，建立起健全小微權(quán)力清單管理、公開運(yùn)行、監(jiān)督責(zé)任3項(xiàng)工作機(jī)制。截至目前，8192個(gè)村（社區(qū)）編制完成小微權(quán)力清單和操作手冊(cè)，繪制完成權(quán)力運(yùn)行流程圖，應(yīng)公開事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開,完成率達(dá)100%。

下一步，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把監(jiān)督小微權(quán)力運(yùn)行作為經(jīng)常性工作，持之以恒抓下去，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，切實(shí)形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，確保基層小微權(quán)力始終在規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

人民立場(chǎng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本立場(chǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！拔覀儗⒗斡洺跣氖姑?，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，有‘老虎’打‘老虎’，有‘蒼蠅’拍‘蒼蠅’，真正讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、黨紀(jì)國(guó)法就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

□本報(bào)記者張曉航本報(bào)通訊員張華銳張崇熙