■編者按 2月3日起，我省涉及重要國(guó)計(jì)民生的企事業(yè)單位已全面正常開工開業(yè)。面對(duì)依然嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，如何保證安全科學(xué)地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤?我省各級(jí)各部門出臺(tái)政策舉措，從細(xì)處著手，從實(shí)處發(fā)力——指導(dǎo)企業(yè)防控、讓企業(yè)更多“零跑腿”、為企業(yè)減負(fù)、給企業(yè)送來“金融活水”……一系列誠(chéng)意滿滿、暖意十足的政策為企業(yè)安心復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吃下了定心丸。
印刷行業(yè)—108家企業(yè)復(fù)工，全力供應(yīng)防疫物資
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。山東各地印刷企業(yè)接到印刷保障任務(wù)后，迅速行動(dòng)，全力做好疫情防控產(chǎn)品的印刷保障任務(wù)。目前，全省共有108家印刷企業(yè)復(fù)工，主要承擔(dān)口罩、防護(hù)服等醫(yī)療用品包裝以及疫情防控宣傳品印制。
為保障防疫抗疫一線的物資供應(yīng)安全，很多生活物品都是一次性的，比如一次性水杯，消耗量非常大。山東世紀(jì)開元電子商務(wù)集團(tuán)有限公司主動(dòng)對(duì)接湖北一線工作人員的物資需求，近期生產(chǎn)一次性紙杯150萬只，分別捐贈(zèng)給武漢江漢區(qū)防疫總指揮部、武漢第三醫(yī)院、湖北中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、江夏人民醫(yī)院、江夏中醫(yī)院、湖北黃岡市等單位。
口罩、防護(hù)服等醫(yī)療用品在防疫一線消耗量極大，我省多家印刷企業(yè)啟動(dòng)節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案，全線開啟所有生產(chǎn)線，日夜班滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，全力保障防疫物資外包裝生產(chǎn)。
日照環(huán)宇紙制品有限公司負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)員工迅速返崗，延長(zhǎng)工時(shí)，在12個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，就能完成醫(yī)用外科防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩和醫(yī)用一次性防護(hù)服包裝紙箱10萬只。
“我們主要生產(chǎn)醫(yī)藥包裝盒，供應(yīng)防疫抗疫需求?！鄙綎|魯信天一印務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，他們從1月20日起就啟動(dòng)節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各種資源，整合6條生產(chǎn)線全線開啟，近300名員工分成白班夜班滿負(fù)荷生產(chǎn)，截至2月3日晚夜班結(jié)束，共生產(chǎn)醫(yī)藥包裝盒8000多萬只。
山東東平潤(rùn)聲印務(wù)有限公司于1月31日開始承接防控知識(shí)手冊(cè)印制任務(wù)，加班加點(diǎn)，利用兩天時(shí)間印制40萬份。
濟(jì)南—企業(yè)線上申請(qǐng)，“火速”批復(fù)
2月3日下午3點(diǎn)，章丘區(qū)市民王先生接到區(qū)行政審批服務(wù)局市場(chǎng)準(zhǔn)入科來電：“您從山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提報(bào)的企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)材料已經(jīng)審核批復(fù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照馬上打印出來，通過EMS寄遞到您填報(bào)的地址，估計(jì)明天就能送達(dá)”。
王先生想注冊(cè)公司，特殊時(shí)期該怎么辦理?3日上午10點(diǎn)，王先生抱著試試看的心態(tài)撥通了章丘區(qū)行政審批服務(wù)局咨詢服務(wù)電話。接電話的是市場(chǎng)準(zhǔn)入科工作人員曹燕，聽說王先生想到大廳辦理，她急忙勸阻解釋：“疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，省市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)下發(fā)通知暫停線下辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，全面推廣網(wǎng)上辦事。您不用擔(dān)心，通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)‘企業(yè)開辦一網(wǎng)通’系統(tǒng)提報(bào)申請(qǐng)材料，和現(xiàn)場(chǎng)辦一樣快”。曹燕通過電話，耐心細(xì)致地告知線上申報(bào)流程。下午3點(diǎn)，一張加蓋著章丘區(qū)行政審批服務(wù)局公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照“出爐”，并通過快遞寄送出去。
“我們已經(jīng)對(duì)審批局承接及所有進(jìn)廳事項(xiàng)進(jìn)行了再梳理，不斷調(diào)整辦事流程，壓減辦事材料，讓更多的審批服務(wù)事項(xiàng)滿足全程網(wǎng)辦要求，非常時(shí)期，堅(jiān)決讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，杜絕疫情隱患。”章丘區(qū)行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)人田亮表示。截至2月3日下午5點(diǎn)，章丘區(qū)行政審批服務(wù)局已經(jīng)收到29家企業(yè)的線上辦事申請(qǐng)。
在歷城，為了方便企業(yè)和群眾辦事，區(qū)政務(wù)服務(wù)線上客服中心于2月3日正式啟用，專職負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)服務(wù)相關(guān)的電話咨詢和業(yè)務(wù)解答，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微審批平臺(tái)等網(wǎng)上辦事平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)，承擔(dān)了全區(qū)政務(wù)服務(wù)的中樞職責(zé)。
據(jù)悉，由于市、區(qū)縣兩級(jí)行政審批服務(wù)大廳作為人群聚集場(chǎng)所，也是疫情防控的重點(diǎn)區(qū)域。為防止交叉?zhèn)魅荆瑵?jì)南市政務(wù)服務(wù)推出網(wǎng)上辦理、幫辦代辦、預(yù)約辦理等，爭(zhēng)取更多審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。濟(jì)南市提出，疫情防控期間，市民盡量延期到大廳辦理業(yè)務(wù)，提倡通過網(wǎng)上申報(bào)、證照快遞的方式辦理業(yè)務(wù);對(duì)個(gè)別未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，提供幫辦代辦服務(wù)，市民可以撥打咨詢服務(wù)電話;如果確需來大廳辦理，市民可提前撥打電話咨詢預(yù)約。
煙臺(tái)—“硬核”舉措，下好復(fù)工先手棋
“得知樂金顯示、喜星電子等企業(yè)節(jié)日期間大量員工在崗，我們連夜成立專項(xiàng)工作小組，進(jìn)駐企業(yè)員工宿舍區(qū)，對(duì)1800余人逐個(gè)進(jìn)行登記，特別是對(duì)1月6日以后新入住的員工，詳細(xì)了解來源地、籍貫地、來煙方式等信息?！?月6日，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局副局長(zhǎng)鄒天峰介紹說，“通過持續(xù)強(qiáng)化住宿人員管理，配合公司每天2次對(duì)全部住宿人員進(jìn)行體溫測(cè)量，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)體溫不正常者，盡一切可能保證駐廠員工平穩(wěn)投入生產(chǎn)。”
煙臺(tái)開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量多、用工大戶多、外來務(wù)工人員也多，即將到來的復(fù)工潮對(duì)疫情防控造成巨大壓力。為保證2月10日各企業(yè)陸續(xù)穩(wěn)妥開復(fù)工，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局、招商局等四部門聯(lián)合，組成企業(yè)開復(fù)工管控專班，抽調(diào)近百名干部組成16個(gè)摸排小組，全崗全職投入企業(yè)防控一線辦公。
“三清三到位”成為煙臺(tái)開發(fā)區(qū)企業(yè)穩(wěn)妥開復(fù)工的硬核措施。一是企業(yè)底數(shù)清。摸排企業(yè)情況，全面掌握復(fù)工時(shí)間、員工結(jié)構(gòu)，尤其日資、韓資和進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)把控外地員工返煙批次、時(shí)間，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施。二是復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)清。實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備制度，卡實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確防控機(jī)制、員工管控、設(shè)施物資、內(nèi)部管理等方面復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，按照員工人數(shù)、企業(yè)性質(zhì)實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，復(fù)產(chǎn)企業(yè)必須作出疫情防控承諾。三是應(yīng)對(duì)預(yù)案清。堅(jiān)持“一企一策”，本地員工、隔離期滿員工優(yōu)先使用，外地員工有序回流、先隔離后復(fù)工，做到生產(chǎn)、非生產(chǎn)人員相對(duì)隔離，車間、班組人員相對(duì)隔離，千方百計(jì)防輸入、防擴(kuò)散。
所謂“三到位”，一是防疫指導(dǎo)到位。分片巡查和蹲點(diǎn)駐守，強(qiáng)化防疫專業(yè)力量配備，指導(dǎo)企業(yè)做實(shí)做細(xì)防控措施。二是聯(lián)防聯(lián)控到位。企業(yè)開復(fù)工專班與鎮(zhèn)街緊密配合、補(bǔ)位互動(dòng)，規(guī)上規(guī)下齊抓共管，通過網(wǎng)格化管理、無縫隙銜接，以有限力量實(shí)現(xiàn)有效管控。三是政策落實(shí)到位。在省政府應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)20條基礎(chǔ)上，制定《抗疫情穩(wěn)發(fā)展措施》，實(shí)施“特別護(hù)航行動(dòng)”，建立快速響應(yīng)機(jī)制，開設(shè)政策兌現(xiàn)綠色通道，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
東營(yíng)—給企業(yè)送來，“金融活水”
2月5日，針對(duì)山東俊富無紡布有限公司提出的應(yīng)急性融資需求，東營(yíng)銀行在確保業(yè)務(wù)合規(guī)的前提下，分解授信全流程，采用靈活擔(dān)保方式，將業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)關(guān)口前移，平行作業(yè)推進(jìn)，簡(jiǎn)化上報(bào)材料，最終以一個(gè)工作日的時(shí)間完成了授信審批，當(dāng)天為該企業(yè)新增授信1000萬元，解決了企業(yè)特殊時(shí)期用款的燃眉之急。
作為省工業(yè)和信息化廳確定的東營(yíng)市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，山東俊富無紡布有限公司自1月21日接到春節(jié)不放假加班加點(diǎn)生產(chǎn)的要求后，10條生產(chǎn)線立即24小時(shí)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，熔噴無紡布、紡粘無紡布日產(chǎn)能分別達(dá)15噸、40噸，可滿足1500萬只醫(yī)療外科口罩的生產(chǎn)需要?！爱?dāng)前公司處于全面復(fù)工狀態(tài)，各條生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)，人員、資金和生產(chǎn)材料需求仍處在不斷增加的趨勢(shì)。下一步我行將根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)潛在需要，持續(xù)跟進(jìn)，盡可能地為其提供更多更便捷的授信增量業(yè)務(wù)和其他金融服務(wù)。”東營(yíng)銀行行長(zhǎng)助理孟凡城介紹。
記者了解到，2月4日，東營(yíng)市從加大金融支持、加大穩(wěn)崗力度、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化提升服務(wù)四個(gè)方面，出臺(tái)15條政策措施，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持是一項(xiàng)重要內(nèi)容。
金融支持主要包括7個(gè)方面的具體措施，其中，針對(duì)省工業(yè)和信息化廳確定的東營(yíng)市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，東營(yíng)市明確東營(yíng)銀行、山東廣饒農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)銀行東營(yíng)分行和恒豐銀行東營(yíng)分行4家機(jī)構(gòu)，分別作為山東俊富無紡布有限公司、山東恒鵬衛(wèi)生用品有限公司、山東海威衛(wèi)生新材料有限公司和東營(yíng)市神州非織造材料有限公司4家企業(yè)的金融服務(wù)牽頭銀行，在本文件印發(fā)當(dāng)日，各牽頭銀行主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，提供“一對(duì)一”線上保姆式金融服務(wù)。對(duì)有資金需求的企業(yè)，要按照特事特辦、急事急辦原則，安排專項(xiàng)信貸額度，自收到企業(yè)申請(qǐng)后1個(gè)工作日，按最優(yōu)惠利率完成放款，確保滿足疫情防控融資需求。各牽頭銀行要建立金融支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬。
青島—為企業(yè)開具證明，減少損失
2月6日上午，青島市貿(mào)促會(huì)為青島漢纜股份有限公司等企業(yè)免費(fèi)出具了青島市首批新型冠狀病毒感染肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明4份，合同金額近10億元人民幣。
青島漢纜股份有限公司是集電纜及附件系統(tǒng)、狀態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)、輸變電工程總包三個(gè)板塊于一體，研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)密集型企業(yè)集團(tuán)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，全國(guó)守合同重信用企業(yè)。公司與中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司簽訂的巴基斯坦某直流輸電項(xiàng)目EPC工程合同，向客戶供貨鋼芯鋁絞線等7000余噸，合同標(biāo)的金額共計(jì)1.23億元。受疫情影響，工廠產(chǎn)品的生產(chǎn)、發(fā)貨以及包括中國(guó)海外項(xiàng)目的總承包項(xiàng)目進(jìn)展都受到不同程度的影響，如不能及時(shí)提供無法履行合同的合法證明，企業(yè)不僅要承受直接合同損失，商譽(yù)影響更不可估量。
依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，青島市貿(mào)促會(huì)當(dāng)日即為企業(yè)出具了不可抗力的事實(shí)性證明，據(jù)企業(yè)反饋，這份不可抗力事實(shí)性證明書將幫助企業(yè)最大限度減輕因此次疫情造成不能履行合同的責(zé)任，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。當(dāng)天，青島市貿(mào)促會(huì)還為其他企業(yè)開具3份證明書，合同金額8.5億元。
不可抗力事實(shí)性證明屬于商事證明領(lǐng)域中的事實(shí)性證明行為，是指由中國(guó)貿(mào)促會(huì)及其授權(quán)的分、支會(huì)應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)與不可抗力有關(guān)的事實(shí)進(jìn)行證明，當(dāng)事人可以據(jù)此部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任。該證明已得到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府、海關(guān)、商會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可，在域外具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。
青島受疫情的影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行合同的企業(yè)，可向市貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)免費(fèi)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，以此減少或規(guī)避由疫情造成的損失。相關(guān)企業(yè)需提交企業(yè)所在地政府、機(jī)構(gòu)出具的證明或公告，海陸空相關(guān)延運(yùn)、延飛、取消等通知或證明，出口貨物買賣合同、貨物訂艙協(xié)議、貨運(yùn)代理協(xié)議、報(bào)關(guān)單以及其他所能提供的材料。
淄博—“12條”措施，每條都是“干貨”
疫情還未消退，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金流、市場(chǎng)供需等各個(gè)方面仍在影響著企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。既要嚴(yán)密防控疫情，又要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)有效?這考驗(yàn)著一個(gè)城市管理者的智慧。
2月3日，在淄博市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次例會(huì)上，淄博市委書記江敦濤強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌好防疫情和促發(fā)展工作，創(chuàng)新方式方法，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決遇到的暫時(shí)困難，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展兩不誤。
2月4日傍晚，淄博市出臺(tái)了《淄博市支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定生產(chǎn)政策措施》。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些措施瞄準(zhǔn)了目前企業(yè)發(fā)展生存的痛點(diǎn)，“對(duì)癥下藥”，辨證施治。正像淄博市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)王克海解讀“12條”時(shí)說的那樣，每條措施都是“干貨”，含金量極高，不僅有利于企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，還能提振企業(yè)家和職工復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心。
具體來說，淄博的措施有這些特點(diǎn)：
覆蓋面廣。淄博市出臺(tái)的政策，不僅涵蓋中小企業(yè)，還包括大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。
幫扶時(shí)間長(zhǎng)。淄博市出臺(tái)的幫扶企業(yè)政策時(shí)間半年，根據(jù)需要還可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
內(nèi)容實(shí)在。重大投資項(xiàng)目“一事一議”，集中土地、能源、環(huán)境容量等各類要素資源保障，支持大企業(yè)快速健康發(fā)展;加大了技術(shù)改造投資補(bǔ)助力度：企業(yè)為擴(kuò)大防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)，疫情期內(nèi)進(jìn)行的技改投資，按設(shè)備投資額的20%補(bǔ)貼，最高不超過1000萬元;提前啟動(dòng)企業(yè)設(shè)備(軟件)購(gòu)置補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)已購(gòu)置設(shè)備(軟件)投資額按10%給予補(bǔ)助、最高不超過500萬元;加大對(duì)新辦企業(yè)、新開工重點(diǎn)項(xiàng)目和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，享受招商引資投資補(bǔ)助政策，最高不超過5000萬元;對(duì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方減免中小微企業(yè)租戶疫情期間租金的，市、區(qū)縣要給予適度財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，2020年2月-4月份房租免收。
支持力度大。加大對(duì)企業(yè)的金融支持。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得擅自抽貸、斷貸、壓貸，必要時(shí)增加應(yīng)急貸款支持;安排5000萬元財(cái)政資金用于中小微企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，支持企業(yè)發(fā)展;對(duì)受疫情影響嚴(yán)重，到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸。獲得再貸款資金的銀行向應(yīng)對(duì)疫情的重要醫(yī)用、生活物資生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持;支持疫情防控物資企業(yè)融資。為保障疫情防控物資企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)融資需求，由各商業(yè)銀行提供應(yīng)急貸款，按照單戶一年期最高1000萬元應(yīng)急信貸授信額度，采取“容缺受理”方式“隨到隨批”，并給予政策性擔(dān)保和財(cái)政貼息支持，由淄博市鑫潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司按照單戶不超過1000萬元的上限，提供“零費(fèi)用”政策性擔(dān)保支持，企業(yè)貸款利息超過3.5%的部分，由市財(cái)政給予全額貼息，貼息資金直接撥付至貸款企業(yè)。
(□大眾報(bào)業(yè)記者 趙琳 晁明春 段婷婷 董卿 從春龍 賈瑞君 李明 白曉 馬景陽 王莉莉 通訊員 馬雙軍 楊冰峰 報(bào)道)