《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日發(fā)布，2002年11月1日實(shí)施，最新修訂于2014年8月31日發(fā)布，2014年12月1日實(shí)施。新《安全生產(chǎn)法》（下文簡(jiǎn)稱新法）著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的法律責(zé)任做出了明確詳細(xì)的規(guī)定。為進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全事故發(fā)生后各方應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，加大警醒和警示力度，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)職工權(quán)益，本文對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的法律責(zé)任相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
　　1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門要負(fù)哪些法律責(zé)任?
　　答：新法第八十七條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本條是對(duì)原安全生產(chǎn)法第七十七條進(jìn)行的修改，與原法條相比增加了第四項(xiàng)和第二款，這樣修改的主要目的是要全面涵蓋負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的各種濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為并給予相應(yīng)的處罰。
　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將進(jìn)行如何處罰？
　　答：新法第九十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；
　　（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
　　（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。本條是本次修改新增加的內(nèi)容，目的是加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)人的處罰力度，促使其積極履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。根據(jù)本條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款，不影響根據(jù)本法其他規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。
　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將如何進(jìn)行追責(zé)？
　　答：新法第九十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理人員既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工擔(dān)任安全生產(chǎn)管理人員的情形，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本法第十三條的規(guī)定委托有關(guān)安全生產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)管理工作的情形。
　　4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除安全生產(chǎn)事故隱患的，將要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
　　答：新法第九十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。本條是新增的一條法律規(guī)定，主要目的是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施消除事故隱患，從源頭上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。按照本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)于事故隱患沒有采取措施或者沒有采取有效措施予以消除的，將依照本條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的主體有兩類，一是有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，二是有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。本條中如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求立即消除或者在規(guī)定期限內(nèi)消除了事故隱患，則不再予以以上處罰。
　　5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，將如何處罰？
　　答：新法第一百零三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
　　按照本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，而不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。本條規(guī)定中的“協(xié)議”為無效協(xié)議。即該協(xié)議是違法訂立的，不具有合法性，不能產(chǎn)生效力，因而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不能免除或者減輕其責(zé)任，仍然應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡承擔(dān)責(zé)任。
　　6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，要承擔(dān)什么法律后果？
　　答：新法第一百一十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。本條是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。按照民法通則的規(guī)定，公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。按照民事訴訟法的規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。按照本條第二款的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，不履行生效的法律判決，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)。
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